Якщо боржник не захотів виконати рішення суду в добровільному порядку стягувач змушений звертатися до державної виконавчої служби, яка є єдиним державним органом, що має право примусити боржника виконати рішення суду. Незважаючи на те, що послуги державної виконавчої служби не є безкоштовними (за свою роботу по стягненню боргу держава бере певний відсоток від суми стягнутого боргу), робота її в більшості випадків не є ефективною в силу різних обставин. Що робити в разі, якщо минуло півроку після того, як державний виконавець відкрив виконавче провадження, наклав арешт на майно боржника, але сума боргу так і не стягнута, та ще й державний виконавець погрожує повернути виконавчий лист на підставі ст. 40 Закону «Про виконавче провадження» (повернення виконавчого документа стягувачу), а скарги на бездіяльність держвиконавця, подані стягувачем в державну виконавчу службу, очікуваного ефекту не принесли. Це питання обговорювали протягом усього тижня учасники форуму PU.
На питання, як змусити державного виконавця (або боржника безпосередньо) все ж виконати свої обов'язки, стягнувши суму боргу, у учасників форуму було кілька варіантів відповіді.
- Подати в прокуратуру заяву про порушення кримінальної справи проти боржника за ч. 1 ст. 382 КК України (невиконання рішення суду), заодно вказавши в ньому про бездіяльність держвиконавця.
- Подати скаргу до адміністративного суду на начальника відповідного органу виконавчої служби за поганий контроль над діяльністю підпорядкованого.
- Не варто боятися повернення документа без виконання з формулюваннями «відсутність майна» або «неможливість виконати», адже в подальшому дослідник може подати його до виконавчої служби знову.
- Писати скарги всім, починаючи з КМУ і закінчуючи місцевою прокуратурою.
Думка юриста. Якщо ні державний виконавець, ні його начальник на скарги не реагують, можна звернутися зі скаргою в вищестояще управління ДВС (обласне або республіканське) на підставі ст. 8 і ст. 85 Закону «Про виконавче провадження».
У разі якщо це не справить потрібного ефекту, можна звернутися до суду зі скаргою на бездіяльність держвиконавця (органу ДВС) на підставі ст. 85 Закону «Про виконавче провадження». Згідно вищевказаної статті скарга може бути подана до суду, який видав виконавчий документ. Другим варіантом є звернення до суду на підставі ст. 181 КАСУ (за правилами адміністративного судочинства тягар доведення лягати на відповідача). У цьому випадку орган ДВС буде відповідачем. Судовий спосіб оскарження набагато ефективніше, ніж адміністративний, однак при цьому варто пам'ятати, що на час розгляду скарги в суді виконавче провадження зупиняється.
Що стосується подачі скарги на дії або бездіяльність посадової особи державної виконавчої служби у зв'язку із затягуванням термінів примусового виконання рішення суду. На сьогоднішній день органи прокуратури не здійснюють нагляд за органами ДВС (як це було раніше). При цьому норми ст. 8 Закону «Про виконавче провадження» прямо забороняють втручатися в діяльність органів ДВС будь-яким іншим структурам, крім вищих органів ДВС. Немає таких повноважень у прокуратури і згідно зі ст. 5 Закону «Про прокуратуру». Нагляд за виконанням рішень суду згідно з цією статтею поширюється тільки при виконанні рішень суду в кримінальних справах. Таким чином, впливати на держвиконавця за допомогою прокуратури не вдасться.
Що стосується подачі заяви про порушення кримінальної справи відносно боржника за невиконання рішення суду. Статтею 382 КК дійсно передбачена кримінальна відповідальність за невиконання рішення суду (причому як для фізичних, так і для посадових). Так як виконавче провадження відкрито, то у боржника є терміни для виконання рішення в примусовому порядку, тому на цій стадії подавати на нього скаргу сенсу не має. Подавати скаргу найкраще тоді, коли виконавець поверне виконавчий документ і вкаже, що боржник ухиляється від виконання рішення. При цьому слід врахувати, що відповідно до ст. 87 Закону «Про виконавче провадження»: «. При подалі невіконанні решение боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про крімінальну відповідальність боржника відповідно до закону ». Це означає, що на держвиконавця покладено обов'язок клопотати про порушення кримінальної справи в разі, якщо боржник ухиляється від його виконання.
Однак для того щоб притягнути до відповідальності за вищевказаною статтею, слідчому необхідно буде довести, що боржник умисно не виконує рішення суду. Якщо боржник не виконує рішення суду по причин, від нього не залежать (немає об'єктивної можливості його виконати), то кримінальну справу просто буде закрито.
Судовий спосіб оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця є більш ефективним в порівнянні з адміністративним.
Введіть своє питання, і отримаєте безкоштовно кваліфіковану консультацію юриста: