Далеко не всі уявляють, наскільки серйозні зміни в зв'язку з ускладнилася геополітичної обстановкою і триваючими західними санкціями можуть статися в житті країни найближчим часом. З якими викликами доведеться зіткнутися Росії у вирішенні проблем глобальної і регіональної безпеки? Про це йшла мова на першому засіданні експертно-дискусійного клубу «Аналітика», який очолює Сергій Степашин.
Перше - всебічне забезпечення і активну участь в обороні країни інститутів місцевого самоврядування, а також організацій територіальної і цивільної оборони.
Як істотну тенденцію доктрина відзначає зсув військових небезпек і загроз в інформаційний простір і внутрішню сферу країни:
«Доктрина зазначає комплексне застосування поряд з військовою силою політичних, економічних, інформаційних та інших заходів невоєнного характеру, що реалізуються за широким використанням протестного потенціалу населення і сил спеціальних операцій, - говорить заступник голови клубу« Аналітика », помічник повноважного представника президента Російської Федерації в Центральному федеральному окрузі Олександр Піскунов. - Як система поглядів на засоби і ведення збройної боротьби в сучасних умовах доктрина явно виходить за традиційні межі формування військового потенціалу і застосування ЗС ».
Мирний період фактично розглядається як предтеча і / або продовження війни іншими засобами, що актуалізує проблему центрів компетенції та відповідальності за безпечне сталий розвиток, формування потенціалів стримування та подолання ризиків. Це не зводиться тільки до мобілізаційної готовності країни, включаючи здатність економіки, органів державної і муніципальної влади, цивільної оборони функціонувати в особливий період в традиційному розумінні. При ескалації антиросійських санкцій проблема виходить за межі компетенції МНС, Головного управління спеціальних програм і МО РФ. Окреме завдання представляють інтеграція і координація зусиль влади, бізнесу та суспільства на територіальному рівні.
В умовах, коли Мінрегіону вже не існує, все це ставить додаткові питання перед структурами повноважних представників президента на місцях, покладає майже непідйомні завдання на Міністерство економічного розвитку, яке крім профільних питань має займатися реалізацією закону «Про стратегічне планування Російської Федерації». Це передбачає написання та актуалізацію близько 450 тисяч документів різного рівня.
Тому з урахуванням спрямованості антиросійських санкцій на політичну ізоляцію, економічну і технологічну блокаду Росії представляється доцільною реалізація комплексу заходів з протидії зазначеним у Військовій доктрині зовнішнім і внутрішнім небезпекам і загрозам.
Стандарт життя - теж зброя
Координація зусиль експертного співтовариства в цій сфері повинна стати одним з пріоритетних напрямків формування конкурентоспроможності цінностей, сенсу і способу життя нинішнього і майбутніх поколінь.
Для забезпечення територіальної цілісності та ефективного суверенітету найважливішим інструментом є російська юрисдикція національних активів, включаючи фінансові, матеріальні та інтелектуальні, а також людського капіталу. Притому що частка коштів консолідованого федерального бюджету в ВВП країни становить менше 37 відсотків, наші державні та приватні компанії щорічно виводять в офшори понад 100 мільярдів доларів - туди, де реєструвалося до 90 відсотків їх активів. В результаті, за експертними оцінками, за пострадянський період під іноземною юрисдикцією виявилося близько двох трильйонів доларів зароблених в Росії засобів. З них в кращому випадку третина поверталася в формі інвестиційних кредитів власній країні під значний відсоток.
За відсутності центрального депозитарію Росії неможливі формування реєстру фактичних власників акцій, ідентифікація їх юрисдикції. Повна плутанина і невизначеність виключають рекапіталізацію реальних активів. Якщо завгодно, сьогоднішній стан майнового комплексу країни є політичним викликом, адекватну відповідь - важлива умова конкурентоспроможності моделі розвитку країни.
При фактичному самоусунення Центробанку та уряду РФ від вирішення проблеми вивозу капіталу, що є, на думку ряду західних експертів, головним чинником, що розвивається в Росії економічної кризи, необхідний тотальний моніторинг транскордонних платежів. Це обов'язкова умова забезпечення національних інтересів у фінансовій сфері. Вибірковий контроль Росфінмоніторингу проблеми не вирішує.
Гвинтівку - в маси
Як свідчить практика «кольорових революцій», боротьба за суверенітет і територіальну цілісність не має суцільної лінії фронту і поширюється на всю глибину національного простору. Тут важко розділити зони відповідальності збройних сил і внутрішніх військ, органів безпеки і правопорядку, доказом чого став свого часу досвід розвитку кризи в Чеченській Республіці.
Поряд з боєздатністю силових структур держави, мобілізаційною готовністю економіки і оперативним обладнанням території необхідна відповідна вишкіл активної частини населення, в тому числі для збройного стримування провокацій, дозволу інцидентів.
У США, крім ВС та національної гвардії, існують численні приватні і громадські військові організації. А цивільне населення, включаючи чотири мільйони членів Національної стрілецької асоціації, має в своєму розпорядженні більш ніж 250 мільйонами одиниць зброї і значною кількістю боєприпасів.
В цьому плані як асиметричні заходи варто розглянути плани розвитку козацтва, відродження і зміцнення ДТСААФу, сприяння Федерації практичної стрільби. Ліцензійно-дозвільна система реєстрації зброї в МВС і навчальних центрах внутрішніх військ дозволяє забезпечити ефективну підготовку до територіальної оборони не тільки козаків, а й представників інших громадських об'єднань, аж до таких приватних фірм, чисельність яких (понад 800 тисяч) перевищує чисельність наших Сухопутних військ і ВВ МВС .
Особлива розмова - про інформаційне протиборство. Ця сфера не має будь-яких матеріальних і, як свідчить списку санкцій атака на Росію, моральних обмежень.
Ми повинні активно протидіяти деструктивним силам в цій сфері, в тому числі для забезпечення організаційного та моральної переваги на своїй території і продуктивного впливу зовні. У зв'язку з цим логічно використання національного ідентифікаційного коду для створення федерального регістра не тільки юридичних осіб як суб'єктів економічної діяльності, але, можливо, і громадян, значуща для безпеки країни інформація про яких вже зберігається в базі державних органів. Необхідно повернутися до розгляду законів про прогресивну шкалу оподаткування на доходи і спадок, про введення тотального контролю і оподаткування грошових та майнових транзакцій.
Також очевидна необхідність нової регіональної політики, яка передбачає поряд з вирівнюванням умов, розвитком конкуренції і підтримкою територій випереджаючого розвитку інтеграцію потенціалів територій для збільшення національного багатства.