У назві даної доповіді дві смислові частини - архівні документи та культурні цінності. Тому було б дуже логічно перш за все дати коротке визначення цим поняттям, а в їх розвиток висвітлити юридичні, методичні та організаційні аспекти цієї теми, виявити ступінь питомої ваги архівних документів в системі загальноукраїнських культурних цінностей.
По-третє, через їхнє посередництво створюється вся місце існування суспільства і матеріальна інфраструктура цивілізації: мости, заводи, аеропорти, транспортні засоби, шляхи сполучення, технічні пристрої всіх видів, технології - від найтонших до рутинних - будуються, зводяться, функціонують і відтворюються в разі руйнування на основі архівних документів.
По-четверте, архівні документи виступають в якості інструментів реєстрації всієї сукупності явищ, подій, процесів, що відбуваються в природному середовищі і в суспільстві; в них з тим або іншим ступенем повноти і об'єктивності фіксується вся подієва діалектика світового, загальноросійського та регіональних історичних процесів, відображаються у вигляді своєрідного "інформаційного зліпка" реальні факти дійсності. Цю функцію документів, образно кажучи, можна назвати "подієвим дзеркалом".
Ще одна важлива функція архівних документів - служити ідентифікатором особистості, маркером його унікальності: від реєстрації та присвоєння імені при народженні індивіда до фіксації родинних зв'язків і успадкування його прижиттєвих прав і майна, і до певної міри відображати повсякденне життя приватної людини.
Одне з важливих властивостей архівних документів - бути органічною частиною загальноцивілізаційних і культурних цінностей нації, що утворюють фонд її духовної спадщини і визначають її самобутність і інтелектуальний прогрес.
Нарешті, одна з найбільш загальновідомих функцій архівних документів, в 19 столітті вважалася чи не єдиною, бути джерелом реконструкції минулого, пізнання історії попередніх століть і епох, що минають в розвитку людства, тобто історичними джерелами.
Поняття "культурні цінності" вперше був сформульовано на міжнародно-правовому рівні в кінці 19 століття Гаагської конвенції 1899 року. Через півстоліття воно було істотно модернізовано. Поштовх йому дала Друга світова війна, коли спостерігалася масова загибель культурних цінностей, глобальне переміщення і розкрадання архівних документів. Тому світове співтовариство, стурбоване цією проблемою, в 1954 році прийняло спеціальну конвенцію ЮНЕСКО про захист культурних цінностей у випадку збройного конфлікту 3. У ній по суті вперше в світовій законодавчій практиці було дано поняття "культурні цінності". За змістом цього визначення, культурні цінності - це матеріальні і духовні об'єкти, які мають істотне значення для культурної спадщини кожного народу. Ця дефініція не дає чітких критеріїв і ціннісних орієнтирів. Але в той же час в Конвенції міститься приблизний перелік об'єктів, які можуть бути співвіднесені з поняттям "культурні цінності". У їх числі Гаазька конвенція 1954 року називає пам'ятники архітектури, історії, археологічні місця розташування, твори мистецтва, рукописи, книги, інші предмети художнього, історичного чи археологічного значення, а також наукові колекції або важливі колекції книг і архівних матеріалів.
Таким чином, в 1954 році в міжнародному законодавстві вперше з'являється формулювання про архівні матеріали, які можуть бути частиною національних культурних цінностей. Однак, це формулювання було кілька заужена, оскільки в ній йшлося лише про колекції архівних матеріалів. Ні поодинокі архівні документи, ні органічно створені комплекси архівних документів, тобто власне кажучи, архівні фонди, в ній не фігурують, а тільки колекції, які найчастіше створюються штучно, за ознаками відносної тематичної і іншої предметної близькості.
Світовий досвід роботи з культурними цінностями постійно збагачувався, тому в 1970 році була прийнята нова конвенція ЮНЕСКО "Про заходи, спрямовані на заборону і запобігання незаконному ввезенню, вивезенню та передачі права власності на культурні цінності". Вона значно розширила коло тих об'єктів, які підпадають під поняття "культурні цінності". До них були віднесені: рідкісні колекції та зразки флори і фауни, мінералогії, анатомії, палеонтології; цінності, що стосуються національної історії, великих національних подій, а також пов'язані з життям національних діячів, мислителів, вчених і артистів; археологічні знахідки і відкриття; складові частини розчленованих художніх і історичних пам'ятників і археологічних місць; старовинні предмети (друку, написи, карбовані монети та ін.) більш ніж 100-річної давності; етнологічні матеріали; художні цінності, зокрема: полотна, картини і малюнки повністю ручної роботи з будь-яких матеріалів, оригінальні твори скульптурного мистецтва з будь-яких матеріалів, оригінальні гравюри, естампи і літографії, оригінальні художні підбірки та монтажі з будь-яких матеріалів; рідкісні рукописи і інкунабули, старовинні книги, документи та видання, що представляють особливий інтерес (історичний, художній, науковий, літературний і т.д.); поштові та податкові марки; архіви, включаючи фоно-, фото- і кіноархіви; меблі більш ніж 100-річної давності і старовинні музичні інструменти 4.
Грунтуючись на досвіді виявлення унікальних документів в найбільших федеральних архівах, з певною часткою обережності можна припустити, що практично всі подібні документи одночасно є і культурними цінностями. Дещо по-іншому виглядає ситуація з документами, кваліфікуються у вітчизняному архівознавства як особливо цінні. Зокрема, за сучасними уявленнями, до особливо цінних відносяться документи про розробку і прийняття законів, що становлять законодавчу базу російських регіонів 10. але їх кваліфікація в якості культурних цінностей досить сумнівна, так як типовий, хоча і важливий, законодавчий процес, якщо не брати самі ранні періоди становлення національної державності, не має з міжнародно-правовим актам істотне значення для культурної спадщини кожного народу. Відзначимо, що під останнім, з позиції міжнародного права, розуміються пам'ятники і об'єкти матеріальної та духовної культури, які мають "видатну універсальну цінність" з точки зору історії, мистецтва, науки і естетики (природної краси) 11. Досвід роботи вітчизняних архівістів з виявлення особливо цінних документів наочно показує, що далеко не всі з них володіють перерахованими вище характеристиками цінності.
Одночасно з тим, на нашу думку, в складі Архівного фонду Російської Федерації, є групи документів, що не відносяться за сукупністю критеріїв до унікальних і особливо цінних, але в той же час не без підстави можуть бути зараховані до культурних цінностей.
По-перше, це документи, які мають яскраве і високоестетичні художнє оформлення, особливе за своїм художнім стилем, композиції, графіку, дизайну. Художні особливості документів є, як відомо, одним з критеріїв визначення особливо цінних документів, який застосовується насамперед до документів ранніх періодів історії та документів особового походження 12. На противагу цьому хронологічний горизонт архівних документів як культурних цінностей нічим не обмежується: це можуть бути документи самих останніх десятиліть (наприклад, електронні документи з оригінальною комп'ютерною графікою), в тому числі офіційного походження (зокрема, художньо-конс рукторскіе розробки різних інститутів і конструкторських бюро 60-х-90-х років 20 століття).
По-третє, кваліфікації в якості культурних цінностей, на наш погляд, також заслуговують архітектурні, дизайнерські, містобудівні та садово-паркові проекти будинків, споруд, малих архітектурних форм, які мають яскраво вираженим творчим началом, незвичайністю проектних і художньо-колористичних рішень, особливої пластичністю і вписаного в культурні ареали територій.
Нарешті, по-п'яте, культурними цінностями можна вважати певну частину архівних примірників зразків книжкової графіки, плакатного мистецтва, ескізів сценічних костюмів і предметів декоративного мистецтва, різноманітних оригінальних емблем і т.п.
Зрозуміло, ми аж ніяк не претендуємо на повноту вирішення проблеми. Однак вже зараз, на нашу думку, очевидно, що уявлення про архівному документі як про культурну цінність аж ніяк не тотожне поняттям унікальний і особливо цінний документ.
Постановка цієї проблеми має, на наш погляд, певний пізнавальне значення, тому що архіви при такому підході ми сприймаємо не тільки і не стільки як сукупність певних історичних джерел, а й як осередок культури, який транслює історичну спадщину цивілізації і духовне багатство людства.
8) Див. Збірник діючих нормативних правових актів і найбільш значущих робіт з проблем збереження культурних цінностей. С. 47.
12) Див. Методичні рекомендації по роботі з особливо цінними документами в державних архівах Російської Федерації. С. 18.