У правосвідомості деякої частини наших людей, на жаль, до сих пір панує міф про те, що будь-яка угода, тим більше зовнішньоекономічна, потребує санкції з боку держави. Особливою популярністю при цьому користуються нотаріальне посвідчення, а також постачання документа іншими офіційними печатками та іншими реквізитами.
- нотаріальне посвідчення, перш за все, передбачає правову експертизу угоди з боку особи, що здійснює дане нотаріальну дію. У разі позитивного результату на відповідному документі проставляється відмітка, що підтверджує відповідність угоди вимогам законодавства;
- апостиль - це спеціальна позначка, що проставляється на документі, який вже містить одну офіційну оцінку (нотаріуса, суду або іншого державного органу). Його мета - підтвердити, що в даній державі дійсно існує такий орган, причому він володіє всіма необхідними повноваженнями для складання і (або) запевнення документа.
Таким чином, якщо нотаріальне завірення обмежується майже виключно сферою цивільно-правовихсделок, то апостилювання відноситься до адміністративно-правовойсфере і підтверджує не факт вчинення правочину, а повноваження посадової особи або органу (в тому числі і самого нотаріуса, якщо він попередньо засвідчив угоду). Крім того, у процедури нотаріального посвідчення та апостилювання різна територіальна прив'язка: перша служить, головним чином, для «внутрішнього» користування (тобто в межах даної держави), тоді як друга служить виключно для використання за кордоном.
Нижче ми розглянемо основні положення Гаазької конвенції, попутно вказавши на деякі помилки, пов'язані з її тлумаченням.
Сфера застосування і сутність Гаазької конвенції
Як свідчить преамбула і сама назва, метою Гаазької конвенції є запобігання вимоги дипломатичної або консульської легалізації. Суть останньої полягає в наступному. При легалізації іноземного документа, призначеного для дії на території нашої країни, консул Білорусі особистим підписом і печаткою консульської установи засвідчує справжність підписів на документах, засвідчених владою консульського округу або виходять від них. У разі відсутності в країні дипломатичного представництва або консульської установи Республіки Білорусь можна вчинити по-іншому: документ може бути легалізований в Консульському управлінні Міністерства закордонних справ шляхом огляду на документі справжності підпису посадової особи дипломатичного представництва держави, від влади якого виходить документ, і акредитованого в Республіці Білорусь [1].
Якщо ж мова йде про білоруський документі, призначеному для дії за кордоном, то, відповідно, застосовується симетрична описаної процедура легалізації через консульства цієї держави в Білорусі.
Таким чином, Гаазька Конвенція не засновує якийсь «міжнародний нотаріат», а лише спрощує існуючі дипломатичні процедури підтвердження автентичності іноземних документів, виступаючи в якості альтернативи дипломатичної або консульської легалізації (ст. 2 Конвенції). При цьому мова йде тільки про іноземні «офіційних» документах. Які документи є офіційними, йдеться в ст. 1 Гаазької конвенції:
- документи, які виходять від органу або посадової особи, у сфері судової юрисдикції держави, включаючи документи, які виходять від органів прокуратури, секретаря суду або судового виконавця;
- адміністративні документи;
- нотаріальні акти;
- офіційні свідоцтва, такі як офіційні свідоцтва про реєстрацію візи, який існував на певну дату; засвідчення підпису на документах, засвідченому у нотаріуса.
Разом з тим Конвенція не поширюється на:
- документи, складені дипломатичними або консульськими агентами;
- адміністративні документи, що мають пряме відношення до комерційних або митних операцій.
- видані судом, прокуратурою;
- видані виконавчо-розпорядчими органами;
- нотаріально засвідчені;
- прирівняні до нотаріально посвідчених законодавством кожної з договірних сторін.
Однак одночасно відзначається, що дія Гаазької конвенції не поширюється на адміністративні документи, що мають пряме відношення до комерційних або митних операцій (договори дарування, позики, купівлі-продажу, документи про отримання спадщини тощо). У той же час в даному листі зазначається, що якщо уповноважені органи країни - учасниці Гаазької конвенції вважатимуть за можливе проставити апостиль на комерційному документі, то він буде мати юридичну силу на території будь-якої з країн-учасниць без подальшої легалізації.
У разі застосування Гаазької конвенції єдиною формальною процедурою, яка може вимагатися для посвідчення автентичності підпису, якості, в якій виступала особа, що підписала документ, і в належному випадку автентичності відбитку печатки або штампа, якими скріплено документ, є проставлення апостиля компетентним органом держави, в якому цей документ був складений.
Згідно ст. 5 Гаазької конвенції апостиль, заповнений належним чином, засвідчує:
- справжність підпису;
- якість, в якій виступала особа, що підписала документ;
- в належному випадку автентичність відбитку печатки або штампа, якими скріплено документ.
Підпис, печатка або штампа на самому апостиль, не потребують ніякого засвідчення.
Однак звернемо увагу, що документ складений за кордоном іноземною мовою і потім Апостильований, повинен, як правило, супроводжуватися перекладом на белоукраінскій (українську) мову. Вірність такого перекладу з однієї мови на іншу, в свою чергу, для дії в Білорусі у випадках, передбачених законодавством, повинна бути нотаріально засвідчена.
Апостилювання є процедурою простіший, ніж дипломатична або консульська легалізація (хоча б тому, що документ відразу може діяти на території не однієї, а багатьох країн), однак застосовуватися воно може тільки між країнами - учасниками Гаазької конвенції. На сьогоднішній день в ній беруть участь понад 50 держав (серед них такі розвинені, як США, Великобританія, Німеччина, Японія, Франція, Швейцарія та ін.).
Таким чином, існують 3 процедури підтвердження іноземних офіційних документів, розташовані нижче в порядку зростання складності:
Документ легалізується або дипломатичним (консульським) установою Республіки Білорусь в даній країні, або МЗС після засвідчення його іноземним дипломатичним (консульським) установою
Апостиль, згідно зі ст. 5 Гаазької конвенції, проставляється на вимогу особи, яка підписала або будь-якого пред'явника документа. Однак Апостильовані він повинен тільки компетентним органом тієї держави, в якому документ був здійснений (ст. 3). Тому, наприклад, не можна звернутися до компетентного органу Республіки Білорусь за проставленням апостиля на документі, що виходить з території іншої держави - учасниці Гаазької конвенції.
- Міністерство освіти Республіки Білорусь;
- Міністерство юстиції Республіки Білорусь;
- Головне консульське управління, консульський пункт Міністерства закордонних справ Республіки Білорусь.
За межами країни на це уповноважені дипломатичні представництва, консульські установи Республіки Білорусь.
Переліком також встановлено, що за проставлення апостиля стягується держмито в розмірі 0,5 базової величини (за межами Республіки Білорусь - 0,5 базової величини в іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком на день сплати).
Що стосується термінів виконання даної адміністративної процедури, то всередині країни встановлений термін в 1 день з дня пред'явлення документа, а при необхідності проведення спеціальної перевірки, запиту документів та (або) відомостей від інших державних органів, інших організацій - 15 днів; за межами республіки Білорусь - 5 днів з дня отримання необхідних документів з Республіки Білорусь.
[1] У самій Гаазької конвенції (ст. 2) під легалізацією розуміється «тільки формальна процедура, що застосовується дипломатичними або консульськими агентами країни, на території якої документ має бути представлений, для посвідчення автентичності підпису, якості, в якій виступала особа, що підписала документ, і в належному випадку автентичності відбитку печатки або штампа, якими скріплено документ »- Тут і далі прямуючи. авт.