інформаційного розвитку Росії
ІНФОРМАЦІЙНЕ РОЗВИТОК ЯК ШЛЯХ РОСІЇ ДО ІНФОРМАЦІЙНОГО СУСПІЛЬСТВА
Кінець XX і початок XXI століття ознаменувалися черговим етапом науково-технічної революції - впровадженням в усі сфери життя інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) і розвитком глобальної комп'ютерної мережі - Інтернету. Вони складають фундамент і матеріальну базу для переходу до інформаційного суспільства, до нового ступеня в розвитку сучасної цивілізації.
Росія об'єктивно втягнута в цей процес становлення глобального інформаційного суспільства. Ми жодним чином не можемо залишитися осторонь. Тільки доступ до матеріальних і духовних благ інформаційної цивілізації може забезпечити населенню Росії гідне життя, економічне процвітання і необхідні умови для вільного розвитку особистості.
У розвинених країнах і в більшості країн, що розвиваються розроблені і реалізуються стратегії або комплексні програми інформаційного розвитку як суспільства в цілому, так і окремих сфер діяльності.
У всіх стратегіях відзначається провідна роль держави у формуванні національної стратегії інформаційного розвитку, в консолідації всіх верств суспільства для вирішення сформульованих цілей інформаційного розвитку, в координації партнерської діяльності держави, бізнесу, всіх громадських інститутів і громадян щодо реалізації національної стратегії.
Досвід країн, що вже вступили на шлях постіндустріального розвитку, показує, що в цих країнах випереджаючими темпами відбувається розвиток економіки, заснованої не тільки на безпосередньому використанні інтелектуальних та інформаційних ресурсів, а й на використанні якісно нових властивостей інформаційного середовища для раціонального використання таких традиційних ресурсів, як природні, людські, фінансові.
Разом з тим світовий досвід показує, що інформаційний розвиток породжує цілий комплекс негативних геополітичних наслідків. Перш за все, це прискорення поляризації світу, збільшення розриву між багатими і бідними, технологічно передовими і відсталими країнами, що є головним джерелом нестабільності, сьогоднішніх і майбутніх конфліктів, в тому числі глобального характеру.
Для Росії з її величезною територією і низьким рівнем розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури у віддалених регіонах характерно інформаційне нерівність центру і регіонів. Його подолання є найважливішою умовою зміцнення політичної й економічної єдності країни, прискореного економічного і соціального розвитку та надійного забезпечення безпеки.
Територія Росії - це природний міст між Європою та Азіатсько-тихоокеанським регіоном (АТР). Створення сучасної інформаційно-комунікаційної інфраструктури на всій території нашої країни і, в першу чергу, в Сибіру і на Далекому Сході дозволить повернути основні потоки економічного і культурного обміну між АТР і Європою через російську територію, залучити російські та зарубіжні капітали для швидкого розвитку економіки цих регіонів .
Базові, кінцеві цілі інформаційного розвитку Росії полягають у наступному:
- зміцнення федеративної держави на основі єдиного інформаційного простору країни, поглиблення процесів інформаційної та економічної інтеграції регіонів;
- створення сучасних мережевих структур державного, регіонального і муніципального управління та побудова на їх базі нових ефективних механізмів взаємодії влади з інститутами громадянського суспільства, бізнесом і населенням;
- підвищення якості освіти, рівня науково-технічного і культурного розвитку за рахунок розширення можливостей інформаційного обміну на міжнародному, національному та регіональному рівнях;
- створення ефективної системи забезпечення прав громадян і громадських інститутів на вільне отримання, розповсюдження і використання інформації як найважливішої умови демократичного розвитку;
- забезпечення високого рівня національної безпеки за рахунок запобігання терористичних і кримінальних загроз в інформаційній сфері.
ПЕРЕДУМОВИ ІНФОРМАЦІЙНОГО РОЗВИТКУ.
ПРОБЛЕМИ І ПЕРЕШКОДИ
За останні роки в країні створені серйозні передумови для формування основ інформаційного суспільства:
- сформувався і швидко розвивається вітчизняний ринок інформаційних і комунікаційних технологій, продуктів і послуг;
- сформовано співтовариство компаній і фірм, що ведуть професійну діяльність на ринку І КГ і обслуговуючих всі сегменти цього ринку;
- російськими компаніями накопичено певний досвід реального виробництва товарів і послуг, які використовують сучасні ІКТ;
- створений базис для законодавчого і нормативного забезпечення розвитку ІКТ;
- в значній мірі комп'ютеризовані багато галузей господарства, зокрема банківська сфера і сфера державного управління;
- в громадській думці складається розуміння актуальності завдання використання ІКТ в реальному бізнесі, в політиці та управлінні, в охороні здоров'я та культурі, в науці і освіті і т.д.
Принципове значення для розвитку ІКТ-сектора має новий Закон «Про зв'язок». Він спрямований на суттєве підвищення інвестиційної привабливості галузі зв'язку та інформатизації, забезпечення прискореного розвитку сучасної інформаційно-комунікаційної інфраструктури, поліпшення підприємницького клімату на ринку інформаційних і телекомунікаційних послуг.
Проте в інформаційному розвитку країни є істотні недоліки.
Головні з них такі:
- мала ефективність координації та експертизи державних програм і проектів інформатизації, створюваних за рахунок державного бюджету;
- практична відсутність системи моніторингу процесів інформатизації та неможливість проведення повноцінного статистичного спостереження за розвитком і використанням ІКТ.
У Росії в останні роки активно формується державна інформаційна політика, включаючи такі її інструменти, як нормативно-правова база, державні програми розвитку і використання ІКТ, підготовка і перепідготовка кваліфікованих фахівців у сфері ІКТ, комп'ютерне навчання населення.
Разом з тим, нормативна база "інформаційного законодавства" Російської федерації відрізняється крайньою фрагментарностью, наявністю прогалин і застарілістю більшості відносяться до неї нормативних актів. Спеціальні нормативні акти федерального рівня в більшості своїй відносяться до середини 90-х років минулого століття, і їх необхідна актуалізація затягується. Можливості ведення бізнесу в електронній формі в країні різко обмежені через відсутність будь-яких нормативних гарантій визнання укладених угод легально ув'язненими.
За рівнем індивідуальної готовності громадян Росії до використання високих технологій країна знаходиться на 31-му місці, за рівнем готовності бізнесу - на 43-му, а за рівнем готовності уряду - на 89-му.
Керівництво країни вважає випереджаючий інформаційний розвиток Росії найважливішим стратегічним завданням. Загальний вектор і цілі інформаційного розвитку для Росії, яка є органічною частиною глобального інформаційного співтовариства, в принципі такі ж, як і для інших країн, втягнутих в орбіту руху до інформаційного суспільства. Однак специфічні особливості нашої країни, пов'язані з її географічним положенням, структурою, що склалася розміщення виробництва і розселення населення, величезною б поза комунікаціями територією, економічним та інформаційним нерівністю регіонів, вимагають їх ретельного обліку при виборі шляхів, способів і механізмів реалізації стратегії інформаційного розвитку.
І МЕХАНІЗМИ ІНФОРМАЦІЙНОГО РОЗВИТКУ
Сформульовані вище стратегічні цілі і твереза оцінка сформованих передумов руху країни до інформаційного суспільства дозволяють виділити наступні пріоритетні напрямки інформаційного розвитку, які в найближчій перспективі можуть бути забезпечені ресурсами суспільства і держави.
Развітіеінформаціонно-комунікаційної інфраструктури
Матеріальною основою і технологічною базою інформаційного розвитку є інформаційно-комунікаційна інфраструктура (ІКД), що визначає вищий пріоритет даного напрямку. ІКД являє собою сукупність територіально розподілених державних і корпоративних інформаційно-обчислювальних систем, телекомунікаційних мереж (каналів передачі даних, засобів комутації та управління інформаційними потоками), інформаційних ресурсів, що зберігаються, обробляються і передаються в електронній формі, а також організаційних структур, правових і нормативних механізмів , що забезпечують її ефективне функціонування.
Розвиток ІКД передбачає:
- модернізацію і розвиток існуючої технологічної бази національних і корпоративних інформаційних і телекомунікаційних мереж і систем;
- вдосконалення і розвиток системи національних інформаційних ресурсів та технологій доступу до них;
- наявність російського сегмента Інтернету;
- діяльність центрів обробки інформації різного призначення. Ця модернізація повинна проводитися при державну підтримку фундаментальної та галузевої науки і ефективної координації її діяльності.
Для модернізації і розвитку ІКД необхідні:
- створення привабливих умов для вітчизняного бізнесу, зокрема, введення спеціальних податкових пільг, в тому числі довгострокових, для вітчизняних промислових підприємств з різною формою власності, які беруть активну участь в процесах модернізації та розвитку ІКД;
- створення сприятливих умов для іноземних інвесторів, що передбачає урядові гарантії на збереження і вивезення частини прибутку, відсутність подвійного оподаткування, раціональну політику регулювання митних зборів на ввезення устаткування і комплектуючих для зарубіжних фірм;