Для цілей виробництва митного контролю в ТК РФ передбачена така правова модель, як зона митного контролю.
Відповідно до п. 2 Положення про порядок створення і позначення зон митного контролю, зони митного контролю можуть бути створені:
- уздовж митного кордону РФ;
- в місцях митного оформлення;
- в місцях знаходження митних органів;
- в інших місцях, визначених нормативно-правовими актами ГТК Росії.
Слід зазначити, що в обов'язковому порядку зони митного контролю повинні бути створені в пунктах пропуску через державний кордон РФ або в місцях перетину митного кордону РФ (в разі, якщо остання не збігається з Державною). При цьому окремі території (СТЗ, митного складу, магазину безмитної торгівлі, вільного складу) автоматично набувають статусу зон митного контролю з моменту отримання ліцензії. Разом з тим складно погодитися з положенням про те, що створена вільна митна зона автоматично набуває статус зони митного контролю (ч. 2 п. 3 Положення).
В даному випадку є, як мінімум, два заперечення.
По-перше, з урахуванням наявної практики функціонування вільних митних зон (Калінінградська область, Магаданська область) - це досить великі простори для того, щоб відповідати вимогам зон митного контролю. Введення спеціальних правил і обмежень на даних територіях буде заздалегідь малоефективним.
І, по-друге, вільна митна зона - поняття умовне, оскільки нерозривно пов'язане зі статусом товару, що знаходиться під митним контролем. Іншими словами, товар може бути ввезений на територію тієї ж Калінінградській області не в режимі вільної митної зони, а в режимі випуску у вільний обіг, тоді немає ніяких підстав після випуску товару вводити будь-які обмеження, оскільки останній набув статусу російського, інакше можна прийти до того, щоб позначити взагалі всю територію РФ зоною митного контролю через використання на цій території товарів, ввезених раніше, з наданням митних пільг (гуманітарна допомога, технологічне про орудування і т. д.). Зони митного контролю можуть бути двох видів: постійні і тимчасові.
Постійні зони митного контролю створюються в обов'язковому порядку у всіх перерахованих вище місцях.
Тимчасові зони митного контролю можуть створюватися з метою забезпечення належних умов виробництва митного контролю в місцях перебування товарів і транспортних засобів, що підлягають такому контролю. Крім того, тимчасові зони митного контролю можуть створюватися з метою забезпечення виробництва митними органами оперативно-розшукових та кримінально-процесуальних (в порядку провадження дізнання) заходів.
Створення та ліквідація зон митного контролю здійснюється на підставі рішення (у формі наказу) начальника митного органу (або особи, яка його заміщає), в регіоні діяльності якого створюється дана зона.
Межі постійної зони митного контролю позначаються знаками прямокутної форми з написом на зеленому тлі "Зона митного контролю" російською мовою і "Customs control zone" - англійською. Межі тимчасової зони митного контролю можуть позначатися огороджувальної стрічкою, вказівними щитами, табло або іншими інформаційними покажчиками.