Шлейф проблем континентального шельфу
текст | Леонтій Букштейн
Зменшення запасів нафти в континентальній частині суші робить актуальним розробку шельфу, який у нас, виявляється, не менш багатий вуглеводневим сировиною.
І все б, здавалося, добре - приналежність Росії цих територій до цих пір ще офіційно не оскаржувалася жодної з країн, - але тут є одне велике «але»: ця норма не знайшла підтвердження в Конвенції ООН з морського права 1982 року. У той же час прийнято, що лінії, що позначають бічні межі полярних секторів, не визнаються державними кордонами. Звідси висновок: будь-яка держава має право на розробку полярних природних ресурсів. Воно може подати в ООН і інші міжнародні організації заявку на розробку ресурсів морського шельфу. Росії ж, як підписанту Конвенції з морського права 1982 року, з огляду на підвищення інтересу інших країн до її арктичному сектору, необхідно своєчасно розробити правові обґрунтування претензій Російської Федерації на свою арктичну зону.
У чому тут заковика? Конвенція 1982 року передбачає 200-мильну зону континентального шельфу, що обчислюється від вихідних ліній, від яких ведеться відлік ширини територіальних вод лише тоді, коли зовнішня межа підводної окраїни материка не має ніяких прав на таку відстань. Тому Росія повинна ще довести, що шельф Північного Льодовитого океану є продовженням Сибірської континентальної платформи. Тоді можна буде використовувати норми конвенції, що передбачають в даному випадку виведення зовнішнього кордону континентального шельфу за 200-мильну зону. При такому варіанті конвенція встановлює 350-мильну зону. Потім потрібно буде зареєструвати в ООН і міжнародному органі по морському дну свою безумовну юрисдикцію над російським арктичним простором, права на його використання і освоєння. Настільки докладне роз'яснення суті казусів з континентальним шельфом необхідно саме зараз, коли ми говоримо і пишемо про шельфі як про безумовну частини території Росії. Але все це ще належить довести і юридично оформити.
Що лежить на дні і під ним
Росії потрібно щорічно добувати 500-600 млн т нафти. Це відповідно до сьогоднішніх потреб, в тому числі і експортними. Відомі нафтові райони континентальної частини країни в більшості своїй вступають в стадію зниження видобутку, і до тих пір, поки не будуть відкриті і розроблені нові нафтоносні провінції на континенті, єдиною перспективою залишаються шельфи. Потенційні запаси нафти і газу на російських континентальних шельфах непорівнянні з запасами на континенті і оцінюються в 90-100 млрд т в перекладі на нафтовий еквівалент. На сьогодні технічно доступні ресурси нафти становлять трохи більше 9 млрд т. Приблизно половина з них рентабельні, а 20% - високорентабельні. Це понад 1 млрд т. Нагадаємо, що в даний час це дворічна видобуток на континенті Росії. А далі йдуть так звані нормально рентабельні ресурси другого ешелону освоєння шельфів, яких нарахували вдвічі більше, до 2 млрд т. Нерентабельні запаси, які потребують принципово нових технологічних рішень видобутку, визначені в обсязі 4 млрд т. Технічно доступні ресурси газу оцінюються в 47 трлн куб. м. Близько половини з них рентабельні.
Будь-який фахівець з геологорозвідки скаже, що дані ці неповні і всього обсягу багатств, розміщених під арктичним і іншими шельфами, не знає точно ніхто. Та й як вони можуть бути повними, якщо зараз, в XXI столітті, на 62% площ Баренцева, Печорського і Карського морів НЕ пробурено жодної свердловини, на континентальному шельфі буриться по одній розвідувальної свердловини на рік. Але ж тут є і такі унікальні речовини, як газогідрати, про які сьогодні знає лише вузьке коло фахівців і які, підбери людство до них необхідний технологічний процес, можуть стати джерелом енергії на багато десятиліть.
Багатий арктичний шельф запасами і інших корисних копалин: вугілля, золота, міді, нікелю, олова, платини, марганцю
і т. д. З усього цього різноманіття сьогодні розробляються тільки родовища вугілля на архіпелазі Шпіцберген і золота на острові Більшовик (Північна Земля). Перспективи навіть у таких «важких» районів непогані: попит на стратегічне дефіцитне сировину континентального шельфу буде рости.
Пора, мій друг, пора ...
Тепер про найдорожче. Про час. Після відкриття нафти Західного Сибіру видобуток тут досягла істотних обсягів лише через 20 років. Можна уявити собі, скільки десятиліть піде на «розкрутку» шельфових родовищ. Тільки підготовчі процедури, за прогнозами, займуть п'ять років. Потім ще десять років - на створення інфраструктури та облаштування родовищ. Таким чином, якщо роботи розгорнути прямо з завтрашнього дня (що зовсім вже нереально), серйозною альтернативою континентальним родовищ шельф Росії стане не раніше 2030 року. Тобто реальні терміни широкомасштабної видобутку на шельфі відносяться до середини століття. Що буде на той час з родовищами Західного і Східного Сибіру, півночі країни і іншими, можна лише припускати, але прогнози не скрізь втішні. Крім того, слід враховувати безумовні перспективи збільшення попиту на нафту і газ, а також подальшого зростання собівартості видобутих тонн і кубометрів. І хоча вчені пророкують освоєння до 2030 року нових джерел енергії, таких як газогідрати, але це зажадає настільки ж значних зусиль та інвестицій, як і освоєння арктичного шельфу.
Проте на тлі спантеличує підрахунку витрат часу і коштів промальовувалися, крім вигод від самого видобутку, і інші корисні моменти. Наприклад, вихід на шельф - це висновок багатьох галузей промисловості в режим стійкого розвитку, прогресуючого виробництва, підвищення зайнятості населення. Судячи з досвіду Північної Європи, на одного зайнятого в добувній промисловості на море доводиться до 12 чоловік у суміжних галузях промисловості на суші. Це дуже актуально для нашої країни, де мільйони робітників і фахівців з колишньої «оборонки» так і не знайшли себе в нових умовах, їх трудовий потенціал, знання і досвід використовуються не за призначенням. Та й новим поколінням російських трудящих не завадять гарантована зайнятість і пристойна заробітна плата.
Фахівці ставлять і таку задачу, як вироблення принципово нових конструктивних рішень для будівництва надводних і підводних установок для розвідувального та експлуатаційного буріння свердловин, а також для створення стаціонарних об'єктів нафтогазовидобутку: через важкі льодів в північних морях будувати на материку, а потім транспортувати в море громіздкі споруди, швидше за все, не вдасться. Значить, їх потрібно буде зводити на місці. А це зовсім інший рівень технічних і технологічних рішень. За кордоном вони вже реалізуються. На родовищах Кайстер і Мардок в південній частині Північного моря видобуток в так званому безлюдному режимі ведуть компанії TotalFinaElf і Conoco Philips. Процеси тут повністю автоматизовані і контролюються системами дистанційного керування з берегового терміналу через супутники зв'язку. Газ з підводного трубопроводу переганяється за 180 км на газовий термінал Тедлторп (Conoco Philips) в Англії, з якого і здійснюється управління всією системою. Як мовиться у відомій телепередачі, а нам слабо?
Уже сьогодні в сумарною світовому видобутку вуглеводневої сировини третина припадає на дно морів. Здогадайтеся, яке місце належить тут Росії? М'яко кажучи, не перше і не друге. У той же час іноземним інвесторам, щоб укласти в Росії угоду про розподіл продукції (УРП) і приступити до робіт на шельфі, потрібно два-три роки ходінь по бюрократичних інстанціях. Зокрема, через це російський шельф залишається практично незмінним. Оптимісти можуть порадіти такому «запасу», що зберігається під надійними замками та ще й на морській глибині. Але в силу обставин, викладених вище, пора підбирати ключі і до цих скарбниць.
На шельфі зборів немає ...
Припустимо, що всі проблеми вирішені, сектори в Арктиці проведені, видобуток нафти і газу йде повним ходом. Як і при будь-якому розтині підземних горизонтів, постає питання про екологію. А оскільки мова йде про морське дно і про самому морі, то таке питання постає особливо гостро. Що ускладнює екологічну безпеку російської Арктики, як і Арктичного регіону в цілому? Перше - недостатня вивченість особливостей функціонування складної технічної системи нафтогазових промислів в екстремальних природних умовах Арктики.
Додайте сюди слабку вивченість районів арктичного шельфу з гідрографічної точки зору стосовно завдань забезпечення безпеки мореплавання. Потім - високий рівень вимог до екологічної безпеки при експлуатації нафтогазових комплексів, що знаходяться в районах інтенсивного судноплавства та рибальства. З урахуванням цього в колишні роки були підготовлені проекти федеральних законів «Про арктичній зоні Російської Федерації» і «Про забезпечення екологічної безпеки арктичної зони РФ», а також Національний план дій «Захист морів Арктичного регіону від антропогенного забруднення». Їх розробка стала наслідком здійснення Регіональної програми дій по захисту морського середовища від забруднення в результаті антропогенної діяльності, реалізації Федеральної цільової програми «Світовий океан», що включає підпрограму «Освоєння та використання Арктики».
Проблема освоєння континентального шельфу зачіпає загальнонаціональні інтереси Росії, а тому фахівці наполегливо закликають до прийняття концепції раціонального освоєння природних ресурсів арктичних морів і прилеглих районів суші. Очевидно, що ці ідеї знайдуть відображення в новому законі
«Про надра», обговорення якого не припиняється вже кілька років і прийняття якого, здається, вже цілком реально.