Корпоративний семінар «Система професійних стандартів: готуємося до застосування»
Реєстр прийнятих професійних стандартів, законодавча база. Підготовка організації до застосування професійних стандартів. Кадрові технології, що залежать від введення професійних стандартів. Вимоги до кадрового діловодства в умовах впровадження профстандартів. Порядок приведення у відповідність найменувань посад в компанії з ПРОФСТАНДАРТ і кваліфікаційними довідниками, коригування посадових інструкцій. Рекрутмент. Процедура відмови в прийомі на роботу. Зміна системи оплати праці. Коригування штатного розкладу. Процедура підтвердження кваліфікації. Підвищення кваліфікації працівника відповідно до професійних стандартів. Організація навчання працівника в разі невідповідності ПРОФСТАНДАРТ. Порядок переведення працівника на іншу посаду або розірвання трудового договору за результатами оцінки.
Способи отримання допомоги обманним шляхом; заходи щодо попередження незаконного отримання допомоги; кримінальна відповідальність за шахрайство
Незаконне отримання допомоги по безробіттю громадянами, зареєстрованими в органах служби зайнятості, завдає матеріальної шкоди бюджету РФ. При існуючому дефіциті грошових коштів в бюджеті РФ вирішення питання про виявлення та попередження даних фактів стає все більш актуальним. Це повинно бути підкріплено і більш суворим підходом до дотримання російського законодавства.
Основні методи, використовувані громадянами для отримання допомоги по безробіттю обманним шляхом:
- надання довідок з підвищеним середнім заробітком;
- приховування безробітним факту зайнятості як при постановці на облік в центрі, так і в період отримання допомоги по безробіттю;
- надання підроблених документів (трудової книжки з підробленими записами; документів, необхідних для призначення надбавки на утриманців; документів для перерахунку суми середньої заробітної плати при визначенні допомоги по безробіттю; документів, що виправдовують неявку в призначений термін на проходження чергової перереєстрації (наприклад, підроблений лист тимчасової непрацездатності );
- приховування факту, який припиняє право безробітного на отримання допомоги по безробіттю (призначення пенсії, навчання за очною формою в різних навчальних закладах і т. д.).
В основі роботи фахівців центрів зайнятості - ретельний контроль за всіма документами, представленими громадянами для реєстрації в службі зайнятості.
Для запобігання фактам незаконного отримання допомоги по безробіттю здійснюється інформування громадян, підприємств, установ, організацій про основні положення законодавства про зайнятість, про відповідальність за вчинення шахрайства при отриманні посібників, про методику розрахунку середнього заробітку і оформленні відповідних документів.
Розміщення цієї інформації в приміщеннях служби зайнятості, а також в засобах масової інформації дає свої позитивні результати. У минулому році значно зросла кількість звернень керівників, головних бухгалтерів та представників кадрових служб підприємств в службу зайнятості з питань правильності розрахунку середньої заробітної плати і заповнення довідок про середній заробіток, правильності записів у трудових книжках.
У співпраці з органами місцевого самоврядування області накопичено досвід з виявлення "безробітних" громадян, які займаються підприємницькою діяльністю (звірка інформації про підприємців з базою даних безробітних).
Відповідно до наявної технологією роботи при зверненні громадян до центрів зайнятості з питань працевлаштування перевіряється наявність відомостей про попередньому обліку громадян і, в разі збігу періоду перебування на обліку як безробітний і періодів роботи, відображених в трудовій книжці, з громадянином проводиться бесіда.
До відома громадянина доводиться інформація про наявне порушення законодавства про зайнятість населення в РФ і необхідність повернення грошових коштів, отриманих незаконним шляхом. У таких випадках громадянинові пропонується добровільно відшкодувати збиток, заподіяний в результаті отримання допомоги по безробіттю обманним шляхом. в повному обсязі або частково.
Якщо безробітний відмовляється відшкодувати суму заподіяної шкоди в добровільному порядку, всі матеріали за фактом незаконного отримання допомоги по безробіттю передаються в УВС для порушення кримінальної справи і наступного стягнення суми заподіяних збитків в судовому порядку.
Тісна співпраця фахівців центрів зайнятості з органами внутрішніх справ та управлінням податкової поліції - запорука успішної роботи з виявлення осіб, які приховують свою зайнятість і одержують допомогу з безробіття обманним шляхом.
Під час проведення самостійних перевірок фахівцями центрів зайнятості часто виникають труднощі, пов'язані з відсутністю законодавчого визначення прав і повноважень співробітників центрів зайнятості в цій області і кореспондуючих їм обов'язків роботодавців і безробітних громадян щодо надання необхідної інформації. У зв'язку з цим виникає необхідність звернення до органів внутрішніх справ, які мають в силу закону всіма необхідними повноваженнями для розкриття таких порушень.
При виявленні порушень чинного законодавства РФ фахівцями служби зайнятості робиться запит в ту установу, в компетенції якого знаходиться перевірка подібних фактів (УВС, УФСБ і ін.). З метою виявлення осіб, які приховують свою зайнятість і одержують допомогу з безробіття обманним шляхом, центри зайнятості звертаються з запитами:
У разі невідшкодування громадянином матеріальної шкоди, заподіяної отриманням допомоги по безробіттю обманним шляхом, фахівці направляють позовні заяви про стягнення грошових коштів з осіб, які отримали допомогу по безробіттю обманним шляхом.
Як показує практика, по винесеним рішенням, що набрало законної сили, відповідачі рідко самостійно повертають кошти. Тому центри зайнятості постійно взаємодіє з підрозділами судових приставів по поверненню грошових коштів. Однак повернення грошових коштів відповідачами в ході роботи судових приставів незначний через відсутність у боржника майна або доходів, на яке може бути звернено стягнення.
Якщо в ході перевірок встановлено, що в діях безробітного громадянина є склад злочинів, передбачених однієї зі статей КК РФ, громадянину рекомендується добровільно повернути незаконно отриману суму. У разі, коли винна особа відмовляється задовольнити пред'явлені претензії, вирішується питання про порушення кримінальної справи за фактом шахрайства.
Даний спосіб краще звернення до суду з цивільним позовом. Пред'явлення цивільного позову пов'язано з необхідністю надання в повному обсязі офіційних доказів, що підтверджують факт привласнення державних коштів. При існуючому законодавстві і побоюванні приховування винними особами речових доказів даний спосіб для Центру зайнятості (далі - Центр) є недоцільним.
В ході попереднього слідства органами дізнання збираються всі необхідні докази відповідно до норм кримінально-процесуального законодавства і закріплюються матеріалами кримінальної справи. Якщо громадянин в ході слідства продовжує відмовлятися повернути кошти, отримані обманним шляхом, Центр заявляє цивільний позов і в подальшому стягнення відбувається в судовому порядку. Представник Центру бере участь в судовому розгляді в якості представника потерпілого.
При винесенні вироку одночасно позитивно вирішується питання про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної Центру.
Громадянка І. перебувала на обліку в Центрі як безробітної з одночасною виплатою допомоги по безробіттю в процентному відношенні до середнього заробітку за останнім місцем роботи згідно з поданою довідкою в розмірі 700 руб.Впоследствіі вона була знята з обліку у зв'язку з тривалою неявкою в Центр без поважної причини (п. 2 ст. 35 Закону РФ від 19.04.91 № 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації"). За період безробіття І. отримала допомогу на загальну суму 5401 руб. 85 коп.По інформації, отриманої з Пенсійного фонду РФ, громадянка І. одночасно перебувала на обліку як безробітної з правом на отримання допомоги по безробіттю і працювала в ТОВ "Гарлей". Таким чином, І. отримувала допомогу з безробіття обманним шляхом, чим заподіяла Центру матеріальні збитки.
На пропозицію Центру про повернення в добровільному порядку коштів, отриманих в період перебування на обліку в службі зайнятості, громадянка І. відповіла відмовою.
Документи громадянки І. були направлені в РВВС для порушення кримінальної справи, одночасно з цим був заявлений цивільний позов про повернення отриманих грошових коштів.
Вироком суду громадянці І. було призначено покарання - 1 рік позбавлення волі (умовно) з відшкодуванням матеріальних збитків.
До Центру звернулася і була зареєстрована в якості безробітної громадянка З. Їй було призначено допомогу по безробіттю в процентному відношенні до середньої заробітної плати за останнім місцем роботи на підставі наданої довідки.
За період безробіття нею було отримано допомогу з безробіття на суму 10 241 руб. 26 коп.
За інформацією, отриманою при запиті до податкової інспекції, з'ясувалося, що громадянка З. зареєстрована як приватний предпрінімателя.В зв'язку з тим що громадянка З. не повернула в добровільному порядку грошові кошти, матеріали по справі було направлено до РВВС для порушення кримінальної справи, і одночасно з цим був заявлений цивільний позов на суму 10 241 руб. 26 коп.
Вироком суду громадянці З. було призначено покарання у вигляді 1 року позбавлення волі (умовно). Також було порушено виконавче провадження щодо повернення грошових коштів, отриманих громадянкою З. обманним шляхом.
Громадянин С. був зареєстрований в Центрі в якості безробітного. В наданій їм довідці було вказано середній заробіток 4896 руб. 67 коп.
При перевірці інформації про підприємства, зареєстрованих у фонді зайнятості, з'ясувалося, що ТОВ "Вікторія", яке згідно трудовій книжці було місцем останньої роботи громадянина С. звіти до фонду зайнятості не надавало, тому виникли сумніви в розмірі його середнього заробітку.
Дана інформація була передана до органів дізнання для подальшої перевірки. Було встановлено, що громадянин С. маючи умисел на незаконне заволодіння чужими грошовими коштами, придбав у невстановленої особи трудову книжку з записом про роботу в ТОВ "Вікторія" та довідку про середньомісячну заробітну плату з реквізитами зазначеної організації, яку заповнив власноруч. З метою отримання допомоги обманним шляхом громадянин С. представив зазначені документи до Центру для реєстрації його як безробітного, приховавши також факт свого працевлаштування.
Відносно громадянина С. було порушено кримінальну справу за ст. 159 КК РФ (шахрайство, т. Е. Викрадення чужого майна або придбання права на чуже майно шляхом обману або зловживання довірою) і ст. 327 КК РФ (підробка документів) Свої діями громадянин С. заподіяв шкоду Центру на суму 14 292 руб. 46 коп.
У період розгляду в суді у цій справі громадянин повернув грошові кошти в повному обсязі.