Заходи адміністративного примусу дуже різноманітні. Вони розрізняються за цілями, підстав і порядку застосування, що створює об'єктивні передумови для їх класифікації.
Заходи адміністративного примусу застосовуються з метою попередження правопорушень або настання тих чи інших несприятливих наслідків (наприклад, епідемії); якщо ж правопорушення виникло, їх мета - припинити, припинити його, і лише пізніше може з'явитися необхідність покарання правопорушника. При цьому застосування адміністративного покарання являє собою реалізацію адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, тоді як адміністративні заходи попереджувального характеру можуть застосовуватися і при відсутності правопорушень (наприклад, особистий огляд пасажирів в аеропортах).
У ст. 27.1 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення передбачається можливість застосування примусових заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення. Вони застосовуються з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення. В даному випадку мова йде про заходи адміністративного примусу процесуального характеру.
Залежно від цілей і способу забезпечення правопорядку, які визначаються об'єктивним характером суспільних відносин і протиправних посягань на ці відносини, всі заходи адміністративного примусу можна поділити на чотири групи:
- адміністративно-попереджувальні заходи;
- заходи адміністративного припинення;
- заходи адміністративної відповідальності;
- заходи адміністративно-процесуального забезпечення.
1. Адміністративно-запобіжні заходи. Застосування примусових заходів законодавство пов'язує, як правило, з фактом порушення особою покладених на нього правових обов'язків. Однак загроза суспільним і особистим інтересам і заподіяння людині шкоди можуть виникнути внаслідок не тільки правопорушення, а й стихійних лих, дій психічно хворих осіб і т. П. Отже, підставою для застосування адміністративно-запобіжних заходів є не правопорушення, а настання особливих, встановлених законодавством обставин як пов'язаних, так і не пов'язаних з діями людини. Для їх застосування не потрібно факт порушення правової норми, а необхідно наступ, як правило, особливих умов, передбачених гіпотезою норми. Це можуть бути пожежі, повені, епідемії, епізоотії, аварії, розшук злочинця, нещасні випадки і т. П.
Адміністративно-запобіжні заходи можна розділити на чотири групи:
- заходи, що застосовуються з метою запобігання загрози настання можливих шкідливих, небезпечних, а нерідко і тяжких наслідків, наприклад, введення карантину в місцевостях, уражених епідемією або епізоотією, закриття ділянок Державного кордону під час спалаху небезпечних інфекційних захворювань на суміжній території та ін .;
- заходи, спрямовані на попередження правопорушень, причому не тільки адміністративних правопорушень, а й злочинів (митний огляд, перевірка документів, що засвідчують особу);
- заходи, що перешкоджають ухиленню відповідних суб'єктів від виконання своїх обов'язків (реквізиція, примусове медичний огляд та ін.);
- особливу групу складають так звані лікувально-пре-дупредітельние заходи примусу, призначення яких - не тільки забезпечити громадську безпеку, а й лікування небезпечних душевнохворих, наркоманів, інфекційних хворих.
2. Заходи адміністративного припинення. Реальні правопорушення становлять безпосередню загрозу охоронюваним суспільним відносинам, завдають їм шкоди. Інтереси їх захисту вимагають негайного вжиття заходів органами виконавчої влади та їх посадовими особами з метою припинення дій, що порушують правові приписи. Такими заходами є, наприклад, адміністративне затримання порушника, заборона експлуатації несправних машин і механізмів, призупинення роботи магазинів та підприємств громадського харчування при порушенні санітарних правил.
Суть подібних заходів, не дивлячись на їх різноманіття, складається в основному в примусовому припинення протиправних дій (діяльності) громадян, посадових осіб, організацій, що порушують встановлений порядок.
Значення цих заходів в системі правоохоронних засобів особливо велике, оскільки в ході їх застосування присікаються найбільш поширені правопорушення - адміністративні правопорушення, забезпечується можливість притягнення порушників до відповідальності.
Однак призначення заходів адміністративного припинення не вичерпується боротьбою з адміністративними правопорушеннями. Вони можуть застосовуватися також для припинення злочинних дій.
Таким чином, підставами застосування заходів адміністративного припинення є: по-перше, вчинення правопорушення і, по-друге, вчинення об'єктивно протиправних діянь або настання небезпечних протиправних станів або подій. При таких обставинах застосування запобіжних заходів обумовлюється необхідністю швидкого і ефективного припинення різного роду посягань на особисту безпеку, права і свободи громадян, інтереси державних і громадських організацій.
Заходи адміністративного припинення можна згрупувати наступним чином:
- заходи, які застосовуються безпосередньо до особи правопорушника (вимога припинити неправомірну поведінку, безпосередній фізичний вплив, адміністративне затримання і факт доставки в міліцію і ін.);
- заходи майнового характеру (вилучення вогнепальної мисливської зброї, знесення самовільно зведених будівель);
- заходи технічного характеру (заборона експлуатації несправного транспорту, призупинення роботи підприємств з огляду на порушення правил техніки безпеки, правил пожежної безпеки, заборона або обмеження ремонтно-будівельник-них робіт на вулицях і дорогах, якщо не дотримуються вимоги щодо забезпечення громадської безпеки, і ін.);
- заходи фінансового характеру (припинення кредитування, скорочення бюджетного фінансування, відгук ліцензії, що дає право здійснювати фінансові операції, вилучення (стягування) в дохід бюджету сум, отриманих підприємствами, установами та організаціями в результаті порушення фінансової дисципліни, законодавства про ціни, про реалізацію нестандартної продукції і ін.);
- заходи медико-санітарного характеру (відсторонення від роботи інфекційних хворих, заборона експлуатації підприємств торгівлі або громадського харчування через їх антисанітарний стан і ін.);
- заходи, пов'язані з здійсненням ліцензійно-разре-рішучій системи (анулювання дозволу, наприклад: дозволу на проживання іноземного громадянина; призупинення дії ліцензії);
- заходи спеціального або виключного призначення (застосування вогнепальної зброї, хімічних сльозоточивих речовин, водометів, гумових палиць, наручників і ін.).