Під бюджетним дефіцитом
розуміється перевищення витрат державного бюджету над його доходами. Зворотне явище - профіцит бюджету
- означає перевищення доходів бюджету над витратами. Існує також поняття "первинний профіцит", яке означає перевищення доходів над витратами без урахування витрат на обслуговування державного боргу.
Наявність бюджетного дефіциту зазвичай сприймається як негативне явище. Це не завжди так. Бюджети дуже багатьох держав є дефіцитними. Якщо держава прагне щорічно приймати бездефіцитний бюджет, це може посилювати циклічні коливання економіки за рахунок скорочення капітальних витрат і зайвого підвищення податків. Тому при регулюванні дефіциту важливо враховувати не тільки поточні завдання бюджетної політики, а й її довгострокові пріоритети.
Скорочувати бюджетний дефіцит досить складно в силу ряду причин. Обсяг зобов'язань щодо здійснення видатків, які приймає на себе держава, дуже великий. Ці зобов'язання накопичуються десятиліттями, багато хто з них не підлягають скороченню, зниження інших є непопулярним заходом і зачіпає інтереси впливових структур. Деякі витрати мають надзвичайний характер і можуть раптово збільшуватися. Знаходити ж нові джерела поповнення дохідної частини бюджету набагато складніше: зростання податків негативно позначається на діловій активності в економіці, сприяє більшому ухилення від оподаткування; приватизація державної власності дає лише разове надходження грошей в казну і т.п. Саме тому навіть в розвинених країнах бюджет частіше зводиться з дефіцитом, ніж з профіцитом.
від валового внутрішнього продукту, більше 28%
Якщо при складанні проекту бюджету виявляється перевищення доходів над витратами, це означає, що існує резерв для здійснення додаткових витрат або для зниження податкового навантаження на економіку. Тому російський Бюджетний кодекс передбачає, що місцеві бюджети повинні складатися і затверджуватися без профіциту
Якщо плановий обсяг доходів буде вищою витрат, до остаточного прийняття закону про бюджет слід скоротити профіцит в наступній послідовності:
1) зменшити доходи від продажу державної або муніципальної власності;
2) спрямувати кошти на додаткове погашення боргових зобов'язань;
3) збільшити витрати бюджету, в тому числі за рахунок передачі частини доходів бюджетам інших рівнів.
Якщо ж ці заходи здійснювати недоцільно, необхідно знизити податкові надходження в бюджет, що вимагає внесення змін до податкового законодавства. Це, в свою чергу, означатиме зменшення податкового навантаження на економіку та сприяти підвищенню економічної активності.