Важливість дослідження полягає в наступному:
1. зростаючою роллю місцевого самоврядування в демократичній правовій державі;
2. потребами в забезпеченні його ефективного функціонування;
3. необхідністю створення ефективного механізму його судового захисту; недостатністю наукових досліджень правового захисту місцевого самоврядування.
Гарантією реалізації місцевого самоврядування є судовий захист як спосіб реального забезпечення конституційного права громадян на місцеве самоврядування, що складається з передбаченої законом сукупності процесуальних дій, здійснюваних органами судової влади і спрямованих на відновлення порушеного або оспорюваного права.
Ефективність судового захисту місцевого самоврядування - це здатність держави за допомогою правосуддя забезпечувати досягнення мети - відновлення порушених або оспорюваних прав місцевого самоврядування і безперешкодне їх здійснення.
Механізм судового захисту місцевого самоврядування включає в себе наступні структурні елементи: 1) судовий орган; 2) суб'єкти, зацікавлені в захисті права на місцеве самоврядування; 3) порушені чи оспорювані права; 4) способи (засоби) судового захисту; 5) дії по реалізації цих способів (засобів); 6) мета - відновлення порушеного права місцевого самоврядування.
Залежно від суб'єктів права на судовий захист виділяється два рівні судового захисту: 1) первинний: судовий захист освіти як колективного суб'єкта місцевого самоврядування і громадянина як індивідуального суб'єкта місцевого самоврядування; 2) вторинний: судовий захист органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Сутність судового захисту як гарантії місцевого самоврядування проявляється в її функціях: 1) відновна
відновлення порушених прав місцевого самоврядування; 2) забезпечувальна - забезпечує безперешкодне здійснення місцевого самоврядування в подальшому; 3) предупредітельная- сприяє попередженню порушень прав місцевого самоврядування; 4) інформатівная- рішення суду дозволяють виявити неповноту і прогалини правового регулювання в сфері місцевого самоврядування; 5) компенсаціонная- відшкодування шкоди, завданої громадянам незаконними діями органів державної влади та органів місцевого самоврядування; 6) ідеологічна - вплив судових рішень на забезпечення правового порядку функціонування. місцевого самоврядування, формування правосвідомості органів місцевого самоврядування та населення в дусі дотримання і виконання законодавства Про місцеве державному управлінні в Республіці Казахстан.
У правому державі суд виступає в ролі незалежного від будь-якого впливу органу, який вирішує суперечки про порушене право. Судова влада в РК покликана сприяти забезпеченню законності в державі, зміцненню правопорядку, захисту конституційного ладу, одним з елементів якого є місцеве самоврядування, які визнаються і гарантується державою.
Відповідно до Закону РК «Про місцеве державному управлінні в Республіці Казахстан» суд розглядає позови про визнання недійсними актів, які порушують права місцевого самоврядування:
· Органів державної влади та державних посадових осіб;
· Органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування; підприємств, установ і організацій;
З такими позовами до суду вправі звертатися не тільки органи і посадові особи місцевого самоврядування, а й громадяни, які проживають на території місцевого самоврядування. Закон також передбачає судову форму захисту прав місцевого освіти в разі відмови в державній реєстрації статуту місцевого освіти.
Гарантією судового захисту прав місцевого самоврядування є порядок визнання недійсними рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування, що передбачає, зокрема, відповідної рішення суду з цього питання. Крім того, саме укладення відповідного суду може бути підставою для розгляду відповідним органом державної влади питання про припинення повноважень представницького органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування.
Разом з тим ні в Конституції РК, ні в іншому нормативному правовому акті не закріплено право органів місцевого самоврядування звертатися до Конституційного Рада РК в разі порушення їх конституційних прав. Однак захист прав місцевого самоврядування в Конституційну Раду можлива, коли громадяни звертаються зі скаргами в Конституційний Рада РК про порушення їх конституційних прав на місцеве самоврядування у разі, якщо їх права порушені законом. Можливо звернення до Конституційного Рада РК з питань порушення прав місцевого самоврядування тими органами і посадовими особами, які мають право звертатися до Конституційного Рада РК із запитами.
Гарантією правового захисту місцевого самоврядування є обов'язковість реній, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян, реній органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування. Дані рішення обов'язкові для виконання всіма розташованими на території місцевої освіти підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм, а також органами мастного самоврядування та громадянами.
Закон РК «Про місцеве державному управлінні в Республіці Казахстан» », що закріплює цю гарантію, встановлює, що рішення органів і посадових осіб місцевого самоврядування можуть бути скасовані органами і посадовими особам, їх прийняли, або покликані недійсними за рішенням суду. При цьому передбачається адміністративна відповідальність відповідно до чинного законодавства, яка настає за невиконання або неналежне виконання рішень, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян, рішень органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування.
З метою організації постійного взаємодії органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування уряд РК прийняв постанову
Така взаємодія служить, зокрема, підвищення якості розроблюваних нормативних правових актів з питань місцевого самоврядування. Органи виконавчої влади
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter