У столиці запроваджують комплексну інформаційну систему судів загальної юрисдикції - ту саму модель електронного правосуддя, в рамках якої буде побудовано взаємодія з ключовими державними органами. Йдеться про 12 відомствах, з якими судової гілки доводиться часто обмінюватися різними матеріалами. У паперовому вигляді це забирає досить багато часу, і електронний документообіг усуне масу проблем. Очевидно, зміни вплинуть також на терміни виконання судових рішень. Ця функція лежить на плечах ключового партнера Мосміськсуду в особі Управління Федеральної служби судових приставів по Москві. Про те, наскільки відомство готове до перетворень, CNews розповіла заступник головного судового пристава столиці Наталія Бугайова.
Нинішня система обтяжена папером, поштою і термінами
CNews: І як все змінить інтеграція з Мосміськсудом?
Наталія Бугайова: Принципи електронної взаємодії для нас не нові - ми давно і активно працюємо за такою схемою з ГИБДД, Федеральною податковою службою, Пенсійним фондом та іншими контрагентами. Зараз це більше 40 держорганів і кредитних установ. У кожному з цих випадків мова йде про двох інтегрованих між собою системах - одна на стороні, наприклад, Податкової служби, а інша у нас. По захищеному каналу зв'язку відбувається передача документів. За ним пристави, що володіють електронним цифровим підписом, приймають процесуальні рішення. Але саме новий проект з Мосміськсудом стане єдиним в Росії, який стосувався б отримання електронного виконавчого документа.
Як змінить? Однозначно знизить навантаження на діловодів, дозволить в онлайн-режимі обмінюватися з Мосміськсудом значущими процесуальними документами, елементарно скоротить набір дій діловода в базі АІС.
CNews: Чи є якісь перешкоди на законодавчому рівні для реалізації цієї реформи?
Оперативність не дозволить боржникам приховувати майно
CNews: Ми поговорили про те, як реформа позначиться на роботі приставів. А глобально що зміниться?
Наталія Бугайова: ісполняеми судових рішень безпосередньо залежить від платоспроможності боржників та оперативності прийняття судовим приставом-виконавцем заходів примусового виконання. Також важлива своєчасність пред'явлення виконавчого документа. Все просто: скоротивши терміни пред'явлення виконавчих документів, у всякому разі тих, що надійшли з Мосміськсуду, ми можемо максимально оперативно звернути стягнення на рахунок і майно боржника.
CNews: Нам приводили такий приклад: поки виконавчий документ проходить шлях від суду до пристава, боржники встигають зняти гроші з рахунків. Це дійсно так?
Наталія Бугайова: Можливі й такі варіанти. Тому що заявник повинен забрати в суді виконавчий документ, привезти його до нас, написати заяву, потім ми в триденний термін приймаємо процесуальне рішення. Час в цьому випадку - дуже важливий фактор.
Але якщо стягувач або його представник у заяві просить «одночасно з порушенням вжити заходів примусового характеру», то це робиться негайно в рамках федерального закону. А все інше - вже справа техніки, тому що існує вибудувана система електронного отримання і відправлення запитів і відповідей з 38 банками. У тому числі і електронних постанов про списання грошових коштів з рахунків.
Наталія Бугайова: Реформа спростить механізм і процедуру обміну інформацією з судом
Те ж саме з Пенсійним фондом, Податковою службою, ГИБДД, Росреестра. Це істотно прискорює роботу. Все, що надходить в систему електронного документообігу (СЕД), далі існує в автоматичному режимі, незалежно від судового пристава: основна маса запитів йде в електронному вигляді. Цей досвід дає підстави вважати, що нова реформа спростить механізм і процедуру обміну інформацією з судом.
CNews: І для простого співробітника канцелярії все зведеться ...
Наталія Бугайова :. до того, що співробітник канцелярії вранці, прийшовши на роботу, побачить даний виконавчий документ в системі електронного документообігу, зареєструє його і направить судового пристава-виконавця для прийняття процесуального рішення.
В очікуванні змін
CNews: Чи потребує ця інтеграція модернізації вашої ІТ-інфраструктури?
Наталія Бугайова: Ні, тому що обладнання відповідає всім вимогам, що пред'являються для здійснення електронної взаємодії.
CNews: А на якому рівні знаходиться оснащення вашої служби? Чи вистачає комп'ютерів, принтерів, каналів зв'язку?
Наталія Бугайова: У нас централізована система обміну інформацією. Ті сервери, які стоять в регіонах, пов'язані між собою і замкнуті на сервері центрального апарату Федеральної служби судових приставів Росії. Таким чином, всі регіони зведені в єдину мережу. Чисто технічних проблем немає. З оснащенням - теж.
CNews: Додаткове навчання співробітникам служби приставів потрібно?
CNews: Він ще не готовий?
Наталія Бугайова: Готовий. Зараз йде тестування. Будемо дивитися, як він ляже в нашу систему. Сумніваюся, що з цим виникнуть якісь складнощі: знову-таки основи взаємодії звичні і успішно використовуються. Цього року почнеться дослідна експлуатація. Промислова - або в кінці цього року, або на початку наступного. Все буде залежати від тестів і можливих доопрацювань.
CNews: Чи можна говорити ще про якийсь розвиток цього проекту?
Наталія Бугайова: На початковому етапі мова йтиме про пред'явлення виконавчого документа про стягнення держмита. Надалі ми плануємо перейти на стовідсотковий обмін виконавчими документами, виданими судамі.С нашого боку, буде відбуватися обмін основними ключовими процесуальними документами: постановами про порушення і про закінчення виконавчого провадження. Далі пакет документів, що отримується судом, буде розширений і доповнений. Плюс до всього є задумка: отримувати повістки про призначення судових засідань для того, щоб оперативно реагувати, готувати відгуки, матеріали для суддів. Так їм буде простіше розглядати скарги і заяви, які надходять до суду. Це дозволить судді в онлайн-режимі бачити процесуальні документи, а також рішення, прийняті судовим приставом в рамках виконавчого провадження.
CNews: Який внутрішній імідж проекту? Як до нього ставляться самі пристави і співробітники канцелярії?
Наталія Бугайова: Як мінімум ніхто нічого не боїться. Воно й зрозуміло: система динамічно і планомірно розвивається. Оновлення у нас відбуваються практично щомісяця, в тому числі в нашій АІС. Тому нові ідеї сприймаються з ентузіазмом.
CNews: Якщо спробувати заглянути за рамки цього проекту, з якими ще відомствами вам хотілося б провести інтеграцію?
Наталія Бугайова: Основна маса виконавчих документів, з якими нам доводиться працювати, - це судові матеріали та адміністративні штрафи уповноважених органів. Тобто тих, з якими ми і так вже щільно співпрацюємо. Судова гілка - найважливіша з тих, з ким необхідно налагодити документообіг в електронному вигляді. Адже зрозуміло, що чим раніше буде пред'явлений виконавчий документ, тим більше шансів буде зробити стягнення.
Тут важливо розуміти, що зараз ні ми, ні суди не маємо можливості збільшити наш кадровий склад. У той же час приріст за документами колосальний, значить, треба залучати на допомогу сучасні технології, які допоможуть співробітникам витрачати менше часу на рутинні процеси.
помічник заступника голови Мосміськсуду Електронне правосуддя створюється насамперед в інтересах громадян
начальник «Бутирки» (СІЗО №2 УФСІН по м Москві) Ми зможемо витрачати на етапування мінімум часу
керівник Управління Федерального казначейства по м Москві Технології не тільки прискорять судочинство, а й підвищать довіру громадян
голова судової колегії у кримінальних справах Московського міського суду Електронне правосуддя зробить судочинство абсолютно прозорим
віце-президент Федеральної палати адвокатів РФ Проект «Електронне правосуддя» - це дійсно революція. Подібних рішень поки немає в багатьох державах з розвиненою демократією.
заступник головного судового пристава Москви Проект щодо отримання електронних виконавчих документів із судів стане єдиним в Росії
заступник голови Московського міського суду Мосміськсуд: Сучасні технології істотно оптимізують судочинство
заступник генерального директора «Крок» Крок: Реформа судочинства принесе економію часу і грошей