Сучасний світ характеризується нестійкістю, зміною балансів і зміною системи міжнародних відносин. Після розпаду СРСР Центральна Азія виявилася в центрі уваги різних зовнішніх сил. Регіон виявився на перетині інтересів як регіональних, так і глобальних гравців.
У сучасному політичному розумінні ЦА це Киргизстан, Узбекистан, Туркменія, Таджикистан і Казахстан, який, проте, останнім часом прагне виділити себе з регіону, заявляючи про своє євроазійському положенні. Існує і інші визначення, зокрема, за визначенням ЮНЕСКО, регіон включає Монголію, Західний Китай, Пенджаб, північну Індію і північний Пакистан, північно-східний Іран, Афганістан, райони азіатської Росії на південь від тайгової зони і п'ять колишніх радянських республік Середньої Азії. Надалі ми будемо дотримуватися першої трактування.
Центрально-Азіатський регіон є таким в силу свого природно-географічного, геополітичного та культурно-історичної своєрідності. Довгий час ЦА перебувала на задвірках світової політики в силу великої кількості природних зовнішніх перешкод - Кара-Кум і Каспій на заході, степи, солончаки, казахські пустелі на півночі, на заході китайські пустелі, а на півдні гори Афганістану, Памір, пустелі Бактріанской низовини. Але сучасний розвиток техніки і транспорту дозволяють переломити тенденцію. У 20 столітті ЦА з'єднана з Росією залізничним і автомобільним транспортом, газо- і - нафтопроводами. У дев'яності з Туркменії проведена залізнична гілка в Іран (Мешхед), а в двохтисячному нафто- і газопроводи зв'язали регіон з Китаєм. Країни ЦА можуть контролювати все найкоротші трансконтинентальні шляху, до того ж їх межі виходять до тиловим, найменш захищеним і розвиненим регіоном найбільших Азіатських держав - Китаю і Росії.
Площа Центральної Азії - 3 мільйони 916 тисяч квадратних км. Населення: близько 60 мільйонів. Надалі демографічний потенціал регіону буде тільки збільшуватися, що призведе до тиску на ринок праці, як самих цих країн, так і Росії з Казахстаном, оскільки найбільший потік мігрантів йде саме в ці країни. Регіон багатий ресурсами, так на ЦА доводиться 3% світових запасів нафти, 7% запасів газу, 25% світових запасів урану знаходяться в Казахстані. До того ж Узбекистан володіє 4 місцем за кількістю розвіданих запасів золота. І цей ресурсний потенціал робить Центральну Азію місцем стратегічної співпраці і протиборства великих держав, які в ім'я забезпечення своїх потенційних поставок і інтересів можуть піти і на військове втручання, про що свідчить розміщення американських, російських, і навіть французьких і німецьких баз.
Основними регіональними проблемами, на наш погляд, є:
- територіальні розбіжності;
- розподіл водних ресурсів;
- наявність національних анклавів у сусідніх державах;
- відсутність стійкого зростання обробного сектора;
- наркотрафік і зрощення наркомафії з чиновницьким апаратом;
- нерегульована міграція;
- ущербність внутрішнього ринку;
- тенденції до архаїзації і ісламізації регіону;
- можливість афганізації регіону.
внутрішнє становище
Казахстан - найстабільніша країна в регіоні. Але стабільність тримається на президенті і його клан, а також ресурсному експорті. 80,5% експорту і 39% ВВП Казахстану - корисні копалини, нафта і газ. [1] Зараз багато дітей казахської еліти вчаться і живуть в Західних країнах, а в самому Казахстані відкриваються європейські елітні навчальні заклади. Так що через 10-20 років до влади прийдуть люди вже не пов'язані з Росією, в своїх установках і цінностях є більш європейцями, ніж казахами. «Більше 3000 стипендій« Болашак »призначаються щороку для навчання в таких університетах, як Оксфорд, Кембридж, Гарвард, МІТ, Сорбонна, МГУ. [2] Метою економічного розвитку Казахстану є інтеграція в світову економіку. Тому там були проведені деякі реформи з лібералізації економіки, розвитку банківської системи.
Наслідком цього стало те, що Казахстан постраждав від економічної кризи більше інших країн регіону. Криза банківської ліквідності негативно вплинув на реальний сектор, значно постраждали середній і малий бізнес. Однак на нинішньому етапі зростання ВВП становить 5,5-6% на рік. [3] У зовнішній політиці Казахстан швидше орієнтований на Росію. Входить в ШОС, ОДКБ, ЄврАзЕС. Але разом з тим ця Казахстан прагне розширити свої міжнародні зв'язки і домогтися визнання особливої ролі країни. Назарбаєв в якості ідеологічного базису своєї політики взяв Євразійство, обгрунтовуючи роль Казахстану як моста між Європою та Азією. [4]
Крім Росії Казахстан орієнтується також на Західну Європу, США і Китай. Останній не тільки споживач казахських ресурсів, але і донор економіки. Астана повністю підтримала американську операцію в Іраку «Непохитна свобода», а також надала два аеродрому для екстреної посадки літаків, що летять з Афганістану. Членство в ОДКБ не завадило Казахстану зав'язати міцні контакти з НАТО, і альянс вважає Казахстан одним зі своїх найважливіших партнерів в колишньому Радянському Союзі. Казахстан закуповує американську військову техніку, будує армію відповідно до натовських стандартів.
Основним пріоритетом була оголошена модернізація економіки, наприклад, через створення великих виробництв на зразок спільного автомобільного підприємства "Уздеуавто". В Узбекистані серйозною проблемою є радикальний ісламізм, поширений у Ферганській долині. Вживаються заходи щодо забезпечення безпеки. Через те, що Ферганська долина розділена між трьома державами, внаслідок чого багато бандформування незаконно перетинають кордони, тим самим виходячи з юрисдикції узбецької влади. Тому кордони мінують, підсилюють їх охорону.
Узбекистан претендує на регіональне лідерство Частково ці амбіції його політичного керівництва пояснюють постійні зовнішньополітичні коливання і стратегічне лавірування республіки між Росією і Заходом. Що стосується відносин з іншими державами регіону - Казахстан - суперник за лідерство в регіоні, а Туркменії - партнер у водному конфлікті, а слабкі Таджикистан і Киргизія пряма загроза економіці республіки (внаслідок того ж питання), а також ринок збуту узбецької електроенергії.
Ташкент тепер регулярно відвідують високопоставлені представники Держдепартаменту США і Пентагону, співробітники різних американських фондів і структур, близьких до Білого дому. Коротше кажучи, США знову активізували взаємодію з цим своїм старим стратегічним партнером в ЦА. Узбекистан отримав можливість приймати участь в різних американських проектах. Республіка постачає до Афганістану електроенергію, будує залізничну гілку. Таким чином, впритул наблизився до здійснення свого давнього задуму - створення трансфаганского коридору для виходу через Мазарі-Шаріф, Герат і Кандагар до міжнародних морських портів Ірану і Пакистану.
І ще один момент. У Північному Афганістані живе велика група етнічних узбеків (узбецький навіть один з державних мов Афганістану). Ця етнічна група частково впливає негативно (поширення ісламу, наркотиків, підрив впливу світської влади в Узбекистані), з іншого боку можливо вплив на внутрішню політику Афганістану. Резюмуючи можна сказати, що більша частина політичних ходів, що вживаються Узбекистаном у зовнішній політиці суть результати величезних амбіцій еліти по перетворенню країни в регіонального лідера. Ці амбіції активно підстьобуються американцями, на відміну від Росії, чиєю політикою завжди було збереження певного балансу в регіоні.
Усім суб'єктам світової політики нейтральний Туркменістан одночасно посилає сигнали про свою готовність розширити співпрацю з низки цікавих йому напрямків світової економіки і політики. Прагнучи диверсифікувати транспортні маршрути для експорту своїх ресурсів, Туркменістан використовує традиційний російський ринок і одночасно приваблює західних інвесторів, Китай та інші азіатські країни, які гостро потребують газі. В Загалом Туркеменістан поки що не зробив рішучого кроку на зустріч із Заходом. Так, незважаючи на давно відбувся повне виведення російських військ з території Туркменії, країна отримує від Росії допомогу в будівництві військово-морського флоту і підготовки моряків. Також Росія поставляє велику частину озброєнь для армії Туркменії.
«У підвішеному стані тримають влади республіки і лобістів європейського проекту Nabucco: безпосередньо їм не відмовляють, але і реального включення Туркменістану в проект поки не відбувається.» [8]. Разом з тим Республіка покращує свої відносини з Китаєм. Побудований трубопровід з Туркменії в Китай.
Сировина - ключовий фактор стабільності туркменської держави. Множинність векторів дипломатії перетворили Туркменістан у відносно самостійного регіонального гравця.
Ставка на "багатовекторність» не рятувала правлячі режіминезавісімой Киргизії від краху. Немає також поки підстав сподіватися на те, що нова киргизька влада зуміє приглушити синхронну нестабільність, спираючись на різні зовнішні сили. Країна ослабла, і від тих, хто прийшов на місце "клану" Бакієва, будуть потрібні колосальні зусилля, щоб запобігти перетворенню Киргизії в "не відбулася", внутрішній хаос якого сприяє втручанню ззовні.
Як і інші ЦАГ Таджикистан намагається проводити багатовекторну політику для того, щоб вийти з кризи. Так, Іран проявляє величезний інтерес до республіки, на основі культурно-лінгвістичного спорідненості. Але якщо іншим економічно більш успішним державам ЦА якось вдавалося в рамках цієї стратегії виторговувати для себе ті чи інші преференції в обмін на допуск до своїх природних ресурсів, то для Таджикистану така політика навряд чи зможе бути виправданою - через більшу залежність від Росії, а також через невисоку перспективності країни в економічному плані.
Інтереси та політика основних гравців в Центральноазіатському регіоні
Фактори, які роблять ЦА пріоритетними в зовнішній політиці:
- забезпечення домінуючого впливу Росії в ЦА необхідно для відновлення стратегічного впливу в світі.
- в ЦА присутня значна російськомовна діаспора, яка змушує Росію надавати не тільки необхідну гуманітарну і матеріальну допомогу, а й відстоювати інтереси громади перед владою держав регіону.
- наявність покладів ресурсів і корисних копалин, що мають стратегічне значення (уран, рідкоземельні елементи)
- ЦА - найбільший ринок збуту російських товарів.
Таким чином, основні інтереси Росії в регіоні це: забезпечення політичної та економічної стабільності держав, створення, підтримка і розвиток системи колективної безпеки у вигляді ОДКБ, створення загального економічного простору, утримання держав в рамках російської економічної системи, запобігання втрати контролю над регіоном, не допустити створення безлічі транспортних і енергетичних коридорів в обхід Росії. У практичному плані, з урахуванням курсу прийнятого в МЗС, Росії слід підтримувати російський бізнес в регіоні (Лукойл вже реалізує великі проекти в газовому секторі Узбекистану) [10]. посилення ролі регіональних організації в якості провідників російських інтересів.
Основними інтересами США в регіоні є:
- забезпечення військової присутності США в регіоні, що сприяє посиленню політичних і економічних позицій США в світі, чинить тиск на суміжні держави
- протидія посиленню інших суб'єктів в регіоні, а саме Китаю, Ірану та Росії.
- встановлення стабільного, сильного про-американського режиму в Афганістані з метою створення міцного геополітичного плацдарму.
- розширення доступу до енергетичних ресурсів, створення транспортних шляхів в обхід Росії з метою зменшення її впливу.
Загальна мета всієї політики США наступна: зв'язати в єдине геополітичне і стратегічне ціле ЦА, Близький Схід, Афпак, щоб усунути вплив в цьому регіоні. Однак Американські експерти не завжди адекватно оцінюють політичну ситуацію в ЦА, тому що їм не вистачає досвіду, знань і розуміння менталітету його жителів.
Для Китаю ЦА має величезне значення в забезпеченні внутрішньої і зовнішньої безпеки. Синьцзян Уйгурський автономний район ще довгий час буде залишатися проблемою для китайських керівників.
Також східний тигр будує транспортні магістралі, які надійно приковують регіон до нього. Китай, який претендує на роль світової держави повинен заявити про себе і показати силу свого впливу в різних регіонах світу. Одним з яких є ЦА регіон. Головне для Китаю зараз - не допустити зростання впливу США в регіоні. З Росією взаємодія налагоджено в рамках ШОС, створені спільні університети, програми навчання. ШОС реально функціонує і має достатньо повноважень вирішувати на практиці важливі для регіону питання, але вона залишається недостатньо дієздатної структурою.
Теоретично вага ШОС в міжнародних справах великий. Однак насправді він виявляється незначним, судячи з практичних результатів діяльності організації. Членство в цій структурі також не дало кожної з країн-учасниць тих перспектив, на які вони розраховували. Проблеми безпеки заради яких ШОС створювався залишилися невирішеними.
Сьогодні перед державами ЦАР відкривається кілька варіантів розвитку. Перший полягає в тому, щоб перетворитися в замкнутий самодостатній регіон. Але це малоймовірно, тому що вплив світових держав, ТНК занадто велике, а місцева економіка не впорається з основними завдання з підтримання розвитку без допомоги ззовні.
Третій варіант - ЦА буде приєднана до монгольського регіону, де лідерство буде належати Китаю, і тоді держави регіону стануть споживачами китайських товарів за рахунок власної сировини.
Ще один варіант - американський. ЦАР стане частиною Великого Близького Сходу, який буде представляти собою конгломерат відмінних один від одного і номінально зберігали суверенітет держав, які, можливо, піддадуться дробленню на більш дрібні частини, з метою полегшення управління колективним Заходом.
Ці опції можуть отримати завершення тільки в віддаленою перспективою. У наші ж дні центральноазіатські держави ведуть багатовекторну політику з більшим чи меншим успіхом.
Подальше увагу до регіону буде тільки рости. Країнам Центрально Азії однієї Росії більше не достатньо. Вони хочуть включиться в світову політику, вже не в якості заднього двору (backyard), а як повноцінні, рівні гравці.
P.s. Існує теорія Джованні Аррігі (досить спірна), яка полягає в тому, що світові фінансові центри рухаються на захід. Від Венеції до Амстердаму, від Амстердама до Лондону, від Лондона до Нью-Йорку, від Нью-Йорка до Каліфорнії. Зараз вони переміщаються на інший берег Тихого Океану - в Японію, Китай. Можливо, в майбутньому, згідно з цією теорією, і Центральна Азія стане таким центром.