Сьогодні суд щодо оскарження укладення публічних слухань зі зміни призначення землі по Леніна 27
Приклавши всі відповідні документи, ми написали заяву в ДІЗО про оформлення ЗУ на підставі первинних правовстановлюючих документів.
1. З метою дотримання права людини на сприятливі умови життєдіяльності, прав і законних інтересів правовласників земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва публічні слухання по проектам генеральних планів, в тому числі щодо внесення в них змін (далі - публічні слухання), за участю жителів поселень, міських округів проводяться в обов'язковому порядку.
2. Порядок організації та проведення публічних слухань визначається статутом муніципального освіти і (або) нормативними правовими актами представницького органу муніципального освіти з урахуванням положень цієї статті.
3. Публічні слухання проводяться в кожному населеному пункті муніципального освіти. У разі внесення змін до генерального плану щодо частини території поселення або міського округу публічні слухання проводяться за участю правовласників земельних ділянок та (або) об'єктів капітального будівництва. знаходяться в межах території поселення або міського округу, щодо якої здійснювалася підготовка зазначених змін.
4. При проведенні публічних слухань з метою забезпечення всім зацікавленим особам рівних можливостей для участі в публічних слуханнях територія населеного пункту може бути розділена на частини. Гранична чисельність осіб, які проживають або зареєстрованих на такий частини території, встановлюється законами суб'єктів Російської Федерації виходячи з вимоги забезпечення всім зацікавленим особам рівних можливостей для висловлення своєї думки.
5. З метою доведення до населення інформації про зміст проекту генерального плану уповноважені на проведення публічних слухань орган місцевого самоврядування поселення або орган місцевого самоврядування міського округу в обов'язковому порядку організовують виставки, експозиції демонстраційних матеріалів проекту генерального плану, виступи представників органів місцевого самоврядування, розробників проекту генерального плану на зборах жителів, в друкованих засобах масової інформації, по радіо і телебаченню.
6. Учасники публічних слухань має право подати до уповноважених на проведення публічних слухань орган місцевого самоврядування поселення або орган місцевого самоврядування міського округу свої пропозиції і зауваження, що стосуються проекту генерального плану, для включення їх до протоколу публічних слухань.
1) про згоду з проектом генерального плану та направлення його до представницького органу муніципального освіти;
2) про відхилення проекту генерального плану і про направлення його на доопрацювання.
1) Вони пройшли без участі власників земельної ділянки та капітального будови, більш того ми не були навіть сповіщені.
Протокол слухань на 22 сторінках. Публікуємо лише ту сторінку, яка стосується нас. 60 квартал - це наш квартал. Обговорення зайняло 1 хвилину, і питання було вирішене. Ось так без нас, нас одружили.
Якась Сергєєва Саргилана, якої ми не знаємо, яка не є власником нашого будинку, сказала пару фраз про захаращення центру машинами і вуа ля. прийнято рішення про зміну призначення землі. Головний архітектор міста Алексєєва відразу її почула, а що ми тут півроку кричимо і плачем про допомогу, просто голос волаючого в пустелі. До речі і головного архітектора Алексєєвої і Саргилани Сергєєвої немає в списках присутніх на цих публічних слуханнях. Немає їх підписи.
Нам довелося звернутися до суду, щоб оскаржити висновок по публічним слухань.
У Арбітражний суд міста Якутська
Позивач: Товариство власників житла «Леніна 27»
С. т. 89245637182, 727231 /
Відповідач: Управління архітектури та містобудування політики ОА ГО «р Якутськ»
П.3 і п. 3.1 Розділу міського округу «місто Якутськ» рекомендовано затвердити внесення зміни в проект планування і межування території, в частині зміни об'єкта житлового будинку під будівництво адміністративного об'єкта.
В порушення частин 1 - 3статьі 28 ГрК РФ, в якій мовиться, що з метою дотримання права людини на сприятливі умови життєдіяльності, прав і законних інтересів правовласників земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва, публічні слухання по проектам генеральних планів, в тому числі щодо внесення в них змін (далі - публічні слухання), за участю жителів поселень, міських округів проводяться в обов'язковому порядку. Порядок організації та проведення публічних слухань визначається статутом муніципального освіти і (або) нормативними правовими актами представницького органу муніципального освіти з урахуванням положень цієї статті. Публічні слухання проводяться в кожному населеному пункті муніципального освіти. У разі внесення змін до генерального плану щодо частини території поселення або міського округу публічні слухання проводяться за участю правовласників земельних ділянок та (або) об'єктів капітального будівництва, які перебувають у межах території поселення або міського округу, щодо якої здійснювалася підготовка зазначених змін. Власники вищевказаної земельної ділянки не брали участь у публічних слуханнях, так як просто не були сповіщені про дату і місце розгляду та проведення даних слухань.
Згідно зі списком присутніх на публічних слуханнях по внесенню змін до проекту планування і межування території «60», «62», «67», і «130» кварталів ГО «г.Якутск», який був наданий відповідачем, в публічних слуханнях брали участь (що підтверджено підписами у списку присутніх, що додається до протоколу): представники ТОВ АК «Якутскенерго» Алексєєв Сергій Борисович, Десяткин Артур Семенович, представник МКУ «Служба експлуатації міського господарства" ГО «місто Якутськ» Миколаїв Андрій Павлович, землевпорядник Управи це трального округу МКУ ГО «р Якутськ» Борисов Петро Костянтинович, Депутат Якутській міської думи Перфильев П.А. і фізичні особи: Єгорова М.Ф. Хошеевой Д.А. Шатир І.І. Жданова З.І.
Згідно з протоколом, підставою для зміни призначення послужило висловлювання Сергєєвої Саргилани Іванівни, яка не числиться в списках власників даного будинку, яка не відзначена як була присутня на слуханнях, підстав для зміни статусу висловлено не було, підстави просто відсутні.
З огляду на ст. 209 ГК РФ власникові належать права володіння, користування і розпорядження своїм майном. Власник має право на свій розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону й іншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших.
Частина 3. свідчить Додатками до протоколу слухань є:
1) список зареєстрованих учасників слухань, підписаний особами, які здійснювали реєстрацію;
2) проект муніципального правового акта, винесеного на слухання.
В порушення даних норм закону офіційно відзначено 9 осіб зареєстрованих, протокол не підписаний, а так звана Сергєєва Саргилана Іванівна не значиться в списках присутніх та зареєстрованих взагалі.
Порушення Статуту міського округу "місто Якутськ", який визначає порядок організації і проведення публічних слухань в міському окрузі "місто Якутськ", веде до прізнаніюзаключенія публічних слухань щодо внесення змін до проекту планування території кварталу «60» «62» «130» міського округу « місто «Якутська» недійсним, таким, що суперечить закону.
Згідно ч.1ст.65 АПК РФкаждое особа, яка бере участь у справі, має довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обов'язок доведення обставин, що стали підставою для прийняття державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими органами, посадовими особами оспорюваних актів, рішень, дій (бездіяльності), покладається на відповідні орган чи посадова особа. В силу п.1 ст.71 названого кодексу арбітражний суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні наявних доказів.
Відповідно до ч.1ст.198 АПК РФграждане, організації та інші особи мають право звернутися в арбітражний суд із заявою про визнання недійсними ненормативних правових актів, незаконними рішень і дій (бездіяльності) органів, які здійснюють публічні повноваження, посадових осіб, якщо вважають, що оспорюваний ненормативний правовий акт, рішення і дії (бездіяльність) не відповідають закону або іншого нормативного правового акту і порушують їх права і законні інтереси в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, езаконно покладають на них будь-які обов'язки, створюють інші перешкоди для здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності.
Таким чином, підставою для визнання недійсними ненормативних правових актів, незаконними рішень і дій (бездіяльності) органів, які здійснюють публічні повноваження, посадових осіб, є наявність одночасно двох умов: їх невідповідність закону або іншого нормативного правового акту і порушення прав і законних інтересів особи, яка звернулася в суд з відповідною вимогою, в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
Частиною 5ст.200 АПК РФустановлено, що обов'язок доведення відповідності оспорюваного ненормативного правового акта закону чи іншого нормативного правового акту, законності прийняття оспорюваного рішення, вчинення оскаржуваних дій (бездіяльності), наявності в органу або особи належних повноважень на прийняття оспорюваного акта, рішення, вчинення оскаржуваних дій (бездіяльності), а також обставин, що стали підставою для прийняття оспорюваного акта, рішення, вчинення оскаржуваних дій (бездіяльності), возлагаетс я на орган або особа, які прийняли акт, рішення або вчинили дії (бездіяльність).
Відносини, пов'язані з територіальним плануванням, містобудівним зонуванням, плануванням території, та інші пов'язані з ними відносини регламентовані ГрК РФ.
У частині 1Стаття 3 ГрК РФзакреплено, що законодавство про містобудівну діяльність складається з цього Кодексу, інших федеральних законів та інших нормативно-правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативно-правових актів суб'єктів Російської Федерації.
Відповідно состатьей 30 ГрК РФВ метою створення умов для сталого розвитку територій, в тому числі збереження навколишнього середовища та об'єктів культурної спадщини, створення умов для планування територій, забезпечення прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб прийняті Правила землекористування і
Пропозиції про внесення змін до правил землекористування і забудови в комісію направляються, в тому числі, фізичними або юридичними особами в ініціативному порядку або у випадках, якщо в результаті застосування правил землекористування і забудови земельні ділянки та об'єкти капітального будівництва не використовуються ефективно, завдається шкода їх правовласникам , знижується вартість земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва, не реалізуються права і законні інтереси громадян і їх об'єднань (пункт 5 частини 3статьі 3 3 ГрК РФ).
У частині 12статьі 31 ГрК РФуказано, що публічні слухання по проекту правил землекористування і забудови проводяться комісією в порядку, визначеному статутом муніципального освіти і (або) нормативними правовими актами представницького органу муніципального освіти, відповідно до статті 28 цього Кодексу та з частинами 13 і 14 цієї статті.
Передбачене підпунктом 2 пункту 1Стаття 40 ЗК РФправо власника земельної ділянки зводити житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі, будівлі, споруди відповідно до цільового призначення земельної ділянки та її дозволеним використанням обмежена необхідністю дотримання вимог містобудівних регламентів, будівельних, екологічних, санітарно- гігієнічних, протипожежних та інших правил, нормативів.
Пунктом 2Стаття 85 ЗК РФопределено, що правилами землекористування і забудови встановлюється містобудівний регламент для кожної територіальної зони індивідуально, з урахуванням особливостей її розташування і розвитку, а також можливості територіального поєднання різних видів використання земельних ділянок (житлового, суспільно-ділового, виробничого, рекреаційного та інших видів використання земельних ділянок).
Містобудівні регламенти обов'язкові для виконання всіма власниками земельних ділянок, землекористувачами, землевласниками і орендарями земельних ділянок незалежно від форм власності та прав на земельні ділянки. Зазначені особи можуть використовувати земельні ділянки відповідно до будь-який передбачений містобудівним регламентом для кожної територіальної зони видом дозволеного використання (пункт 3статьі 85 ЗК РФ).
Таким чином, наведені норми вказують на наявність обмежень прав власника - використовувати земельну ділянку відповідно до його призначення, з дотриманням містобудівних норм і правил.
Отже, федеральне законодавство обмежує право власника по використанню належної йому земельної ділянки за допомогою будівництва, реконструкції знаходяться на ділянці об'єктів нерухомості необхідністю дотримання вимог містобудівного регламенту. Конкретний обсяг такого обмеження встановлюється відповідно до містобудівного законодавства правилами землекористування і забудови.
За змістом частини 1Стаття 30 ГрК РФправіла землекористування і забудови покликані забезпечувати не тільки права і законні інтереси власників і власників інших прав на земельні ділянки, а й захищаються законом права та інтереси інших фізичних і юридичних осіб, а також публічні інтереси, пов'язані, зокрема, зі стійким розвитком територій муніципальних утворень, збереженням навколишнього середовища та об'єктів культурної спадщини, поліпшенням інвестиційної привабливості відповідних територій і т.п. які можуть вступати в об'єктивне протиріччя з інтересами власників. Отже, завдання органів муніципальних утворень при розробці правил землекористування і забудови полягає не в забезпеченні пріоритету прав власників земельних ділянок на шкоду іншим інтересам, а в узгодженні цих прав і інтересів, у встановленні між ними розумного і справедливого балансу.
Потрібно усунути допущені порушення прав і законних інтересів позивача.
1. Визнати дії Управління архітектури та містобудування політики ОА ГО «р Якутськ» незаконними.
ПредседательТСЖ «Леніна 27» Новгородова Е.Н.