Скарга на суддю не спричинить скасування або зміна судового рішення, винесеного цим суддею. Тому, якщо ви переслідуєте мету скасувати яке не влаштовує вас судову ухвалу, скарга на суддю не приведе вас до досягнення цієї мети.
Скарга на суддю подається в кваліфікаційну колегію суддів, які знаходяться в суді суб'єкта федерації (республіканському, крайовому, обласному, суді автономного округу). Кваліфікаційні колегії суддів формуються з суддів районних судів, судів суб'єктів федерації, суддів військових судів, суддів арбітражних судом, мирових суддів, представників громадськості. Ці судді обираються таємним голосуванням на конференції суддів.
На практиці в більшості випадків рішення кваліфікаційної колегії суддів зводиться до рішення, яке прийме голова кваліфікаційної колегії суддів. Звідси, зрозуміло, що скарга на суддю визнається обгрунтованою лише в дуже в рідкісних випадках. Проте, притягнення судді до дисциплінарної відповідальності за рішенням кваліфікаційної колегії суддів не така вже й рідкість.
При обгрунтованості скарги на суддю кваліфікаційна колегія суддів своїм рішенням привертає суддю до дисциплінарної відповідальності. Законом «Про статус суддів» передбачено такі види дисциплінарної відповідальності суддів:
3) дострокове припинення повноважень судді.
На практиці, дострокове припинення судді проводиться лише, в разі якщо суддя не захоче припинити свої повноваження за власним бажанням. Інші види дисциплінарних стягнень не така вже й рідкість.
Дисциплінарні стягнення на суддів покладаються за вчинення дисциплінарного проступку і за порушення Кодексу судової етики. Тому якщо ви хочете, щоб ваша скарга на суддю була обґрунтованою, в ній необхідно вказати який дисциплінарний проступок скоїв суддя або в чому полягає порушення Кодексу судової етики.
На жаль, багато суддів поводяться в судовому процесі і в побуті не завжди належним чином, причому навіть судді дуже високого рангу.
Будь-якої спеціальної форми до скарги на суддю закон не встановлює, тому складається вона у довільній формі, в якій повинно бути зазначено, в чому саме полягає провина судді і прохання заявника залучити цього суддю до дисциплінарної відповідальності. Багато громадян викладають у своїх скаргах на суддю мали, на їхню думку, процесуальні порушення закону, неправильне тлумачення правових норм або неправильну оцінку доказів за своїм конкретним судовій справі. Як правило, такі скарги визнаються необгрунтованими, оскільки при прийнятті постанови по конкретній справі, суддя незалежний, приймає рішення за своїм внутрішнім переконанням, і ніхто не має права впливати на нього. Незгода з прийнятим суддею рішенням може бути виражено в скарзі на судове рішення, яке оскаржується в установленому законом порядку до вищестоящого суду.
Для того, щоб вашу скаргу на суддю визнали обгрунтованою необхідно запастися доказами, які підтверджують ваші аргументи. У скарзі необхідно вказати, чим підтверджується факт здійснення суддею дисциплінарного проступку або порушення Кодексу судової етики.
Зразок скарги на суддю:
Голові кваліфікаційної колегії суддів
від громадянина ______________ проживає ___
В ході розгляду зазначених клопотань слідчого _____________, федеральний суддя ___________ не поставив ні кому з учасників судового засідання жодного питання. Для прийняття та написання постанов про продовження терміну утримання під вартою в нарадчій кімнаті, щодо обвинувачених ________________ судді знадобилося 8, 4 і 5 хвилин відповідно. Постанови про продовження терміну утримання під вартою винесені відносно зазначених осіб майже ідентичні. Цілком очевидно, що навіть просто виготовити текст постанови недостатньо і 10 хвилин, а вже вирішити долю людини за стільки короткий час тим більше.
Викладені факти дозволяють захисту вважати, що постанови про продовження строку тримання під вартою відносно зазначених осіб були виготовлені ще до початку судових засідань. При розгляді клопотань суддя не був безстороннім і справедливим.
Крім того, судові засідання були призначені на 14 годин. Адвокати приїхали в суд з іншого міста в призначений час. Суддя ______________. розглянувши клопотання, щодо обвинуваченого ______________, став розглядати по суті якесь інше кримінальну справу. Захисники, які приїхали в суд за 200 км. заарештовані обвинувачені, конвоїри, слідчий, прокурор були змушені до 17 годин чекати закінчення кримінального процесу в коридорі суду. Будь-які вибачення учасникам процесу, з приводу затримки судових засідань, суддя не приніс.
Подібна поведінка судді є не етичним, і не відповідає Кодексу судової етики (ст. 1, 3,4).
Прошу залучити Федерального суддю ____________________ до дисциплінарної відповідальності за порушення Кодексу судової етики при здійсненні правосуддя.
У той же час в ході своєї діяльності судді нерідко допускають ті чи інші порушення, які можуть утворювати дисциплінарний проступок, під яким розуміється порушення положень Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» і Кодексу суддівської етики, затвердженого Всеросійським з'їздом суддів.
Питання про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності вирішується відповідною кваліфікаційною колегією суддів. Однак вичерпний перелік підстав, за якими суддя може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності, законодавчо не визначений, що породжує різні різночитання в правозастосовчій практиці.
Одні кваліфікаційні колегії виходять з того, що суддя притягується до дисциплінарної відповідальності за будь-які дії (бездіяльність), які не відповідають положенням Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» і Кодексу суддівської етики. Інші вважають, що суддя може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності тільки за діяння, не пов'язані з відправленням правосуддя.
Відсутність вичерпного переліку підстав, за якими суддя може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності призводить до численних фактів свавілля. Судді, як правило, залучаються до дисциплінарної відповідальності за поданнями голів судів, а ось скарги громадян на дії (бездіяльність) судді залишаються або без задоволення, або без розгляду.
Прикладом цього може служити наступну справу. Громадянин звернувся до обласного суду з заявою про оскарження бездіяльності Кваліфікаційної колегії суддів області. В обґрунтуванні заявлених вимог заявник вказав, що він звернувся в кваліфікаційну колегію суддів області зі скаргою на дії окремих суддів районного суду. В порушення Федерального закону N 59-ФЗ на його звернення до Кваліфікаційної колегію області відповіді так і не надійшло. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про правомірне відмову в прийнятті заяви про оскарження бездіяльності кваліфікаційної колегії, так як дії (бездіяльність) кваліфікаційної колегії суддів не можуть бути оскаржені в порядку глави 25 ЦПК РФ.
Скарга голові вищестоящого суду
Стягувач звернувся до голови суду зі скаргою, в якій вказав, що дії судді про відмову у видачі виконавчого листа є неправомірними у зв'язку з наступним. По-перше, відповідно до ст. 196 ЦПК України суд не вправі з власної ініціативи виходити за межі позовних вимог, в тому числі проводити перерахунок заборгованості, відображеної в бухгалтерських документах житлового кооперативу. По-друге, за результатами розгляду заяви про видачу виконавчого листа суд повинен був або в порядку ст. 428 ЦПК РФ видати стягувачу виконавчий лист, або в порядку ст. 224 ЦПК РФ винести ухвалу про відмову у видачі виконавчого листа, яке підлягає оскарженню. Однак в порушення процесуального законодавства, суддя направив стягувачу лист про відмову у видачі виконавчого листа.
Головою суду був підготовлений відповідь без посилань на норми закону, з якого випливало, що дії судді є правомірними. Неважко помітити, що при таких обставинах права і законні інтереси стягувача були порушені.
Таким чином, законодавець повинен закріпити в законі вичерпний перелік підстав, за якими суддя може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності. Це дозволить усунути наявні суперечності і прогалини в законодавстві, а також підвищити ефективність захисту порушених прав учасників цивільного судочинства від суддівського свавілля.