Особливо охоронювані природні території (ООПТ) ставляться до об'єктів загальнонаціонального надбання і являють собою ділянки землі, водної поверхні і повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси і об'єкти, які мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, які вилучені рішеннями органів державної влади повністю або частково з господарського використання і для яких встановлено режим особливої охорони.
♦ державні природні заповідники, в тому числі біосферні;
♦ національні парки;
♦ природні парки;
♦ державні природні заказники;
♦ пам'ятники природи;
♦ лікувально-оздоровчі місцевості і курорти.
Перші дві групи з перерахованих вище територій представляють особливу значущість для охорони природи нашої країни.
З метою захисту ООПТ від несприятливих антропогенних впливів на прилеглих до них ділянках землі і водного простору можуть створюватися охоронні зони або округу з регульованим режимом господарської діяльності.
ООПТ можуть мати федеральне, регіональне або місцеве значення. ООПТ федерального значення є федеральною власністю і перебувають у віданні федеральних органів державної влади. ООПТ регіонального значення є власністю суб'єктів Російської Федерації і знаходяться у віданні органів державної влади суб'єктів Федерації. ООПТ місцевого значення є власністю муніципальних утворень і перебувають у віданні органів місцевого самоврядування.
1 .1. Державні природні заповідники
Мал. 1. Розвиток заповідників в Росії
Державні природні заповідники є природоохоронними, науково-дослідними та еколого-просвітницькими установами, що мають на меті збереження і вивчення природного ходу природних процесів і явищ, генетичного фонду рослинного і тваринного світу, окремих видів і співтовариств рослин і тварин, типових та унікальних екологічних систем. Ці заповідники є в Росії найбільш традиційною і жорсткою формою територіальної охорони природи, що має пріоритетне значення для збереження біологічного різноманіття.
На території заповідників повністю вилучаються з господарського використання, особливо охоронювані природні комплекси та об'єкти, що мають природоохоронне, наукове, еколого-просвітницьке значення як зразки природної природного середовища, типові чи рідкісні ландшафти, місця збереження генетичного фонду рослинного і тваринного світу.
Земля, води, надра, рослинний і тваринний світ, що знаходяться на територіях заповідників, надаються в користування останніх на правах, передбачених федеральними законами. Майно заповідників є федеральною власністю. Будівлі, споруди, історико-культурні та інші об'єкти нерухомості закріплюються за заповідниками на правах оперативного управління. Забороняється вилучення або інше припинення прав на земельні ділянки та інші природні ресурси, які включаються в заповідники. Природні ресурси і нерухоме майно заповідників повністю вилучаються з обігу.
Положення про конкретний заповіднику, його статус затверджуються органом, уповноваженим на те Кабінетом Міністрів України.
На території заповідника забороняється будь-яка діяльність, що суперечить завданням заповідника і режиму особливої охорони його території, встановленим в положенні про даний заповіднику; забороняється інтродукція живих організмів з метою їх акліматизації.
На територіях заповідників допускаються заходи і діяльність, спрямовані на:
♦ збереження в природному стані природних комплексів, відновлення та запобігання змінам природних комплексів і їх компонентів в результаті антропогенного впливу;
♦ підтримання умов, що забезпечують санітарну і протипожежну безпеку;
♦ запобігання умов, здатних викликати стихійні лиха, що загрожують життю людей і населеним пунктам;
♦ здійснення екологічного моніторингу;
♦ виконання науково-дослідних завдань;
♦ ведення еколого-просвітницької роботи;
♦ здійснення контрольно-наглядових функцій.
Мережа заповідників Росії створювалася протягом понад вісімдесят останніх років.
Заповідники розташовані на території 18 з 21 республіки в складі Російської Федерації, 5 з 6 країв, 35 з 49 областей, Єврейської автономної області і 7 з 10 автономних округів.
Поза цією системою Госкомекологіі Росії знаходилися 6 заповідників, загальна офіційно закріплена площа, яких складає 411 259 га, в тому числі площа морської акваторії - близько 63 000 га. Сюди, зокрема, входять:
♦ 4 заповідника, знаходяться у веденні РАН і безпосередньому управлінні її структурних підрозділів;
♦ заповідник "Галич гора", що знаходиться у віданні Міносвіти Росії і безпосередньому управлінні Воронезького держуніверситету;
♦ Південно-Уральський заповідник, що знаходиться у віданні Рослесхоза і безпосередньому управлінні Мінлісгоспу Республіки Башкортостан.
♦ Особливий статус і призначення має також і не включений в загальний перелік і розташований в Тверській області державний комплекс "Завидово" Міноборони Росії, рік освіти - 1929, загальна фактична площа - 1254 км2.
Система російських державних природних заповідників має широке визнання в світі: 21 російський заповідник має міжнародний статус біосферних резерватів, 7 знаходяться під юрисдикцією Всесвітньої конвенції про збереження культурної і природної спадщини, 10 потрапляють під юрисдикцію Рамсарської конвенції, 4 - Окский, Тебердинский, Центрально-Чорноземний і Костомукшский - мають дипломи Ради Європи.
Статус державних природних біосферних заповідників мають державні природні заповідники, які входять в міжнародну систему відповідних резерватів, що здійснюють глобальний екологічний моніторинг.
До територій біосферних заповідників з метою проведення наукових досліджень, екологічного моніторингу, а також апробування та впровадження методів раціонального природокористування, що не руйнують навколишнє природне середовище і не виснажують біологічні ресурси, можуть бути приєднані території біосферних полігонів, в тому числі з диференційованим режимом особливої охорони і функціонування .
Конкретний режим особливої охорони території біосферного полігону встановлюється відповідно до положення про неї, що затверджується державними органами, у віданні яких перебувають біосферні заповідники.
Мал. 2. Розвиток мережі національних парків в Росії
Національні парки є природоохоронними, еколого-просвітницькими та науково-дослідними установами, території яких включають в себе природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність, і які призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких, наукових і культурних цілях і для регульованого туризму.
Земля, води, надра, рослинний і тваринний світ, що знаходяться на території національних парків, надаються в користування паркам на правах, передбачених федеральними законами. Історико-культурні об'єкти, поставлені на державну охорону в установленому порядку, передаються в користування національним паркам тільки за погодженням з державним органом охорони пам'яток історії та культури. В окремих випадках в межах парків можуть перебувати земельні ділянки інших користувачів, а також власників. Національні парки мають виключне право придбання зазначених земель за рахунок коштів федерального бюджету та інших не заборонених законом джерел. Ці парки відносяться виключно до об'єктів федеральної власності. Будівлі, споруди, історико-культурні та інші об'єкти нерухомості закріплюються за національними парками на праві оперативного управління. Конкретний парк функціонує на підставі положення, що затверджується державним органом, у віданні якого він перебуває, за погодженням із спеціально уповноваженим на те державним органом Російської Федерації в області охорони навколишнього природного середовища. Навколо національного парку створюється охоронна зона з обмеженим режимом природокористування.
За кордоном національні парки є найбільш популярним видом ООПТ. Зокрема, в США історія створення деяких парків нараховує більше ста років.
У Російській Федерації національні парки стали створюватися лише з 1983 р і з'явилися новою для Росії формою територіальної охорони природи. Ідея їх створення пов'язана з поєднанням широкого спектру завдань: охороною природної і культурної спадщини, організацією туризму, пошуком шляхів сталого розвитку території. Нова форма охоронюваних територій дозволяє зберегти як унікальні природні комплекси, так і об'єкти історико-культурного значення. У той же час національні парки передбачають можливість відвідування їх великою кількістю людей, ознайомлення з природними та історико-культурними пам'ятками, відпочинку в мальовничих ландшафтах.
Переважна більшість національних парків знаходиться в Європейській частині Російської Федерації. Національні парки утворені на території 13 республік у складі Російської Федерації, 2 країв і 20 областей. Більшість національних парків перебувало в безпосередньому підпорядкуванні Федеральної служби лісового господарства Росії і один - у віданні Уряду Москви.
Основну частину території парків займають землі, які надаються їм для управління і здійснення основної діяльності. Інші території входять в межі парків, як правило, без вилучення їх з господарського використання. Зазвичай саме на цих землях знаходяться пам'ятки культури та історії, складові єдине ціле з оточуючими природними комплексами.
B даний час з усіх національних парків в складі приблизно 20 є земельні ділянки інших власників, власників і користувачів. Частка таких земель в ряді парків виключно висока.
Сьогоднішня мережу національних парків охоплює 7 фізико-географічних регіонів, 11 областей і 27 провінцій. У парках представлена рослинність: рівнин - тайгові і широколиственно-хвойні ліси, широколистяні ліси; степи; гір - темнохвойні гірські ліси, светлохвойние гірські ліси, широколистяні гірські ліси; а також боліт.
Природні ресурси національних парків виключно багаті і різноманітні. Природні комплекси, наприклад, Сочинського національного парку включають до 1,5 тис. Видів судинних рослин. В кожному парку охороняється до 200 видів птахів і до 50 видів ссавців. Національний парк "Югид ва", який входить в четвірку найбільших природних резерватів Росії, включає найбільший масив старовозрастних лісів в Європі і внесений до Списку Всесвітньої природної спадщини ЮНЕСКО. Заплава р. Оки і ділянку заплави р. Плиг в межах національного парку "Мещерський" внесені до Списку водно-болотних угідь, що мають міжнародне значення, і підпадають під дію Рамсарської Конвенції.
Особливе місце в системі національних парків займають ті, в яких під охорону поставлені численні пам'ятники культури і історії. Це "Російський Північ", де знаходяться всесвітньо відомі Кирило-Білозерський і Ферапонтов монастирі, "Кенозерский", де велика концентрація пам'яток дерев'яного зодчества, Переславский природно-історичний та ін.
У парку "Самарська Лука" знаходиться одне з найбільших поселень Волзької Болгарії (ІХ-ХІІІ ст.) - Муромський містечко, в "Сочинському" - близько 150 пам'ятників кам'яного і бронзового століть, в "Нижній Камі" - понад 80 археологічних пам'яток, пов'язаних з стоянками древнього людини. У національному парку "Кенозерский" зосереджені 12 дерев'яних церков, 50 каплиць, 18 пам'ятників житлової архітектури. У парку "Водлозерский" розташований унікальний пам'ятник дерев'яного зодчества XVIII в. - Іллінський цвинтар.
З урахуванням природних, історико-культурних та інших особливостей національних парків в них можуть бути виділені функціональні різні зони, в тому числі:
♦ заповідна, в межах якої заборонені будь-яка господарська діяльність і рекреаційне використання території;
♦ особливо охороняється, в межах якої забезпечуються умови для збереження природних комплексів і об'єктів та на території, якій допускається строго регулюється відвідування;
♦ пізнавального туризму, призначена для організації екологічної освіти та ознайомлення з визначними об'єктами парку;
♦ рекреаційна, призначена для відпочинку;
♦ охорони історико-культурних об'єктів, в межах якої забезпечуються умови для їх збереження;
♦ обслуговування відвідувачів, призначена для розміщення місць ночівлі, наметових таборів та інших об'єктів туристського сервісу, культурного, побутового та інформаційного обслуговування відвідувачів;
♦ господарського призначення, в межах якої здійснюється господарська діяльність, необхідна для забезпечення функціонування парку.
Співвідношення розмірів кожної функціональної зони в різних парках помітно варіює. Так, заповідна зона складає найбільший відсоток площі в парках "Приельбруссі" (73%), "Югид ва" (64%), "Пріпишмінскіе бори" (52%), "Забайкальський" (41%), "Куршська коса" (38 %), "Сочинський" (37,5%), "Зюраткуль" (33%), найменший - в національних парках "Мещерський" (0,1%), "Російська Північ" (1%), "Переславский" (2 , 5%), "Нижня Кама" (7%), "Валдайський" (11%), "Шорский" (11,5%), "Смоленське Поозерье" (11,6%).
В межах заповідних зон національних парків діє режим, в цілому відповідає режиму охорони заповідників. В межах рекреаційної зони національного парку можуть перебувати території, призначені для спортивної й аматорського полювання і рибальства. При цьому охотопользованіе на територіях парків здійснюється ними самостійно або шляхом надання мисливських угідь в оренду іншим охотопользователей.
В даний час в число ООПТ, що мають статус природних парків, в Росії включається 30 територій.
Слід визнати, що в Росії десятиліттями розвиток системи особливо охоронюваних природних територій здійснювалося без реального обліку практичних інтересів регіонів, що створювало основу для незліченних конфліктів на всьому протязі вітчизняної історії заповідної справи, пов'язаних головним чином з спробами відторгнення природних ділянок від цих територій або залучення їх в небажане господарське використання.
Значною мірою причина подібних конфліктів пояснюється незнанням і нерозумінням відповідними посадовими особами в регіонах істинного значення, завдань і специфіки заповідників і національних парків як охоронюваних природних територій і, одночасно, природоохоронних, науково-дослідних та еколого-просвітницьких установ. І було б гранично наївно чекати, що керівники всіх рангів в регіонах проявлять цю допитливість і самі переконаються в перевагах і значущості національних парків, заповідників та інших територій. Однак фактично саме ця логіка превалювала в заповідній справі десятиліттями. У той же час значимість, користь для регіону в зв'язку зі створенням заповідника і національного парку повинна стати очевидною, але для цього ім'я заповідника і національного парку має голосно звучати, позитивна його діяльність повинна бути зрозуміла і відома самому широкому колу осіб. Заповідники і національні парки не можуть бути в російських регіонах чужорідними тілами, вони повинні прагнути максимально органічно влитися в інфраструктуру регіону, максимально використовувати в його інтересах свій природоохоронний, рекреаційний, науковий та інтелектуальний потенціал. Тільки так в сучасній Росії можна реально забезпечити стійке існування заповідників і національних парків без шкоди для їх профільних природоохоронних завдань.
Дякую за допомогу! Зроби паузу, студент, ось розважся: Студент здає іспит з фізики. Здає дуже погано. Професор намагається його витягнути, запитує: - Ну скажіть хоча б, при якій температурі кипить вода? - Пане професоре, я не знаю, при якій температурі вона кипить, але я знаю, що при 40 градусах вона перетворюється в горілку! До речі, анекдот узятий з chatanekdotov.ru