В Росспоживнагляд по Республіці Алтай продовжують надходити звернення споживачів з приводу якості надаваних житлово-комунальних послуг.
Тим часом, у зв'язку зі змінами, внесеними в житлове законодавство, питання надання житлово-комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків відноситься до компетенції органів державного житлового нагляду.
У статті 20 ЖК РФ визначено, що державним житловим наглядом є виключно регіональний державний контроль (нагляд).
Пунктом 11 даного Положення визначено широкий спектр предмета перевірок, здійснюваних органами державного житлового нагляду.
Таким чином, саме органи державного житлового нагляду суб'єктів РФ здійснюють перевірки, предметом яких є питання дотримання ЮЛ та ВП обов'язкових вимог правил утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку і порядку надання комунальних послуг, визначення розміру та внесення плати за житлові та комунальні послуги (в тому числі і за ОДН), тобто дотримання нормативних правових актів, затверджених відповідно до ст. ст. 39, 156 і 157 ЖК РФ, до яких зокрема належать:
Повноваження Росспоживнагляду і його територіальних органів у встановленій сфері діяльності зводяться до наступного:
- притягнення до відповідальності осіб, які вчинили (які допустили) порушення обов'язкових вимог законодавства в сфері захисту прав споживачів, зокрема, права на інформацію, права на безпеку та ін. (пп.3 п.2, пп.5 п.4 ст. 40 Закону РФ «Про захист прав споживачів»);
- звернення до суду з заявами на захист споживача, а також законних інтересів невизначеного кола споживачів (пп.7 п.4 ст. 40 Закону РФ «Про захист прав споживачів»);
- вступ в аналізованих судом справу за своєю ініціативою або за ініціативою осіб, що беруть участь у справі, для дачі висновку у справі з метою захисту прав споживачів в порядку, встановленому законодавством РФ (п.5 ст. 40 Закону РФ «Про захист прав споживачів»),
Разом з тим, в області житлових відносин при здійсненні своїх повноважень Росспоживнагляд керується відповідними матеріалами перевірок, проведених органами державного житлового нагляду з питань дотримання обов'язкових вимог житлового законодавства, що регулює правовідносини за участю громадян - споживачів ЖКП.
Важливе значення має також і те, що предметом відносин, регульованих законодавством про захист прав споживачів, є цілком певні об'єкти цивільних прав (ст. 128 ЦК України), а саме - товари, роботи, послуги, придбані громадянами для споживчих потреб в рамках відповідних відплатних договорів: купівлі-продажу, виконання робіт, надання послуг.
Причому, в житловій сфері предмет правового регулювання за законодавством про захист прав споживачів повинен знаходитися в очевидній і нерозривному причинно-наслідкового зв'язку з об'єктом житлових прав, в якості якого, відповідно до положень ч. 1 ст. 15 ЖК РФ, розглядається виключно житлове приміщення (ст. 16 ЖК РФ).
Відносини, що стосуються виникнення, здійснення, зміни та (або) припинення як таких житлових прав, в тому числі, пов'язаних з реалізацією громадянами прав власності на житлове приміщення, прав на частину спільного майна в багатоквартирному будинку і тягаря на його утримання (ст. 4, 10, 11, 30, 37, 39 та ін. ЖК РФ), нормами законодавства про захист прав споживачів не регулюється.
Також не підпадають під відносини, що регулюють законодавством про захист прав споживачів, відносини з управління багатоквартирним будинком та його утримання, тому що дані питання спочатку вирішуються загальними зборами власників приміщень у багатоквартирному будинку (ст.ст. 36 і 44, 161, 162 ЖК РФ).
Керуюча організація в рамках договору управління завжди діє за завданням другої сторони, тому вона в принципі не буде нести відповідальність за включення в договір тих чи інших умов, в тому числі що ущемляють права власників, так як ці умови визначаються з волі власників приміщень у багатоквартирному будинку ( ч.2 ст. 162 ЖК РФ).
Разом з тим, органи державного житлового нагляду, державного житлового контролю має право звернутися до суду із заявою про ліквідацію товариства, про визнання недійсним рішення, прийнятого загальними зборами власників приміщень у багатоквартирному будинку з порушенням вимог ЖК РФ, і про визнання договору управління даними будинком недійсним в Що стосується невиконання у встановлений термін приписи, у випадках виявлення порушень порядку створення ТСЖ, вибору керуючої організації, затвердження умов договору управл ення багатоквартирним будинком та його укладення.
Крім того, на відміну від федерального державного нагляду в сфері захисту прав споживачів, суб'єктами якого в сфері надання відплатних послуг є тільки ЮЛ та ВП (як «виконавці» послуг), суб'єктами державного житлового нагляду, відповідальними за дотримання обов'язкових вимог житлового законодавства, а також законодавства РФ про енергозбереження і про підвищення енергоефективності, згідно зі ст. 20 ЖК РФ також є (крім ЮЛ та ВП) органи державної влади, органи місцевого самоврядування та громадяни.
Таким чином, з метою вирішення питань, що виникають в рамках отримання житлово-комунальних послуг, споживачеві, перш за все, необхідно звертатися з письмовою заявою в організацію, в управлінні (обслуговуванні) якої знаходиться багатоквартирний будинок ( «Виконавцю» послуг), і в разі не отримання очікуваного результату - в Державну житлову інспекцію Республіки Алтай.