В даний час розроблені Мінприроди Росії проекти наказів "Про затвердження Порядку віднесення відходів I-IV класів небезпеки до конкретного класу небезпеки", "Про Критеріях віднесення відходів до IV класів небезпеки за ступенем негативного впливу на навколишнє середовище" проходять процедуру оцінки регулюючого впливу, після завершення якої, будуть в установленому порядку затверджені і направлені Мінприроди Росії на державну реєстрацію до Мін'юсту Росії.
Згідно ч.3 ст.14 Закону № 89-ФЗ на відходи I-IV класів небезпеки повинен бути складений паспорт. Паспорт відходів I-IV класів небезпеки складається на підставі даних про склад і властивості цих відходів, оцінки їх небезпеки. Порядок паспортизації, а також типові форми паспортів визначає Уряд Російської Федерації. Визначення даних про склад і властивості відходів, що включаються в паспорт відходів, повинно здійснюватися з дотриманням встановлених законодавством Російської Федерації про забезпечення єдності вимірювань вимог до вимірювань, засобів вимірювань.
Так, юридичні особи та індивідуальні підприємці, в процесі господарської або іншої діяльності яких утворюються відходи I-IV класів небезпеки, зобов'язані скласти та затвердити паспорт на дані відходи за типовою формою, затвердженою Постановою.
Згідно з пунктом 6 Правил проведення паспортизації відходів I-IV класів небезпеки, затверджених Постановою (далі - Правила), індивідуальні підприємці і юридичні особи для складання паспорта відходу I-IV класу небезпеки підтверджують віднесення відходів до конкретного класу небезпеки в порядку, встановленому Міністерством природних ресурсів і екології Російської Федерації.
Пунктом 7 Правил встановлено, що на відходи I-IV класів небезпеки, включені в ФККО, господарюючі суб'єкти складають і затверджують паспорт за формою, затвердженою Постановою.
Копія паспорта, завіреного індивідуальним підприємцем або юридичною особою, а також копії документів, що підтверджують віднесення виду відходу до конкретного класу небезпеки *, направляються до територіального органу Росприроднагляду за місцем здійснення господарської діяльності індивідуальним підприємцем або юридичною особою способом, що дозволяє визначити факт і дату їх отримання, або вручаються ними під розпис **.
* До документів, що підтверджує віднесення виду відходу до конкретного класу небезпеки для навколишнього середовища, відносяться:
лист (повідомлення) територіального органу Росприроднагляду (територіального органу Ростехнагляду) про відповідність виду відходу конкретного класу небезпеки для навколишнього середовища, підготовлене на підставі висновку ФБУ "ФЦАО" за результатами перевірки обґрунтованості встановлення класу небезпеки відходу;
інформація, що включає відомості про походження (вихідна сировина, приналежність до певного виробництва, технологія), умови утворення (процес обробки вихідної сировини або застосування готових виробів), агрегатному стані і фізичній формі виду відходу, завірені господарюючим суб'єктом;
документи, що підтверджують хімічний і (або) компонентний склад виду відходу, завірені господарюючим суб'єктом з додатком, в залежності від способу визначення хімічного і (або) компонентного складу:
копії акта відбору проб виду відходу, в разі встановлення хімічного і (або) компонентного складу виду відходу за допомогою відповідних вимірювань,
копії документів про акредитацію випробувальної лабораторії (центру) і області її (його) акредитації, завірені печаткою та підписом уповноваженої посадової особи випробувальної лабораторії (центру), - в разі встановлення хімічного і (або) компонентного складу виду відходу за допомогою відповідних вимірювань,
копії технологічних регламентів, технічних умов, стандартів, проектної документації, завірені господарюючим суб'єктом, - в разі встановлення хімічного і (або) компонентного складу виду відходу на підставі відомостей, що містяться в цих документах;
документи і матеріали, завірені господарюючим суб'єктом, що підтверджують віднесення даного виду відходу до конкретного класу небезпеки відповідно до критеріїв віднесення відходів до класу небезпеки для навколишнього середовища (при встановленні класу небезпеки виду відходу на підставі Критеріїв);
копії акта волок проб виду відходу і документів про акредитацію випробувальної лабораторії (центру) і області її (його) акредитації, завірені печаткою та підписом уповноваженої посадової особи випробувальної лабораторії (центру), - при встановленні класу небезпеки виду відходу на підставі Критеріїв, по кратності розведення водної витяжки з відходу, при якій шкідливий вплив на гідробіонти відсутня.
Територіальний орган Росприроднагляду реєструє супровідний лист, забезпечує зберігання зазначених матеріалів, представлених господарюючим суб'єктом, веде реєстр надійшли копій паспортів та документів, що підтверджують віднесення виду відходу до конкретного класу небезпеки по кожному конкретному юридичній особі, індивідуальному підприємцю.
Відповідно до пунктів 8 і 9 Правил паспорт діє безстроково. Внесення змін до паспорта не допускається.
Згідно з пунктом 10 Правил на відходи, не включені в ФККО, індивідуальні підприємці і юридичні особи зобов'язані підтвердити віднесення таких відходів до конкретного класу небезпеки протягом 90 днів з дня їх утворення в порядку, встановленому Мінприроди Росії, для їх включення в ФККО.
1. Заповнення форми паспорта відходу I-IV класу небезпеки ТИПОВАЯ ФОРМА ПАСПОРТА ВІДХОДІВ I-IV КЛАСІВ НЕБЕЗПЕКИ
1.1 Заповнення графи "паспорт складено на."
Згідно з пунктом 9 Порядку конкретні види відходів представлені в ФККО за найменуваннями, а їх класифікаційні ознаки і класи небезпеки - в кодифікований формі по 11-значної системі.
Вид відходів відображається в ФККО наступним чином: код виду відходів, найменування виду відходів. Код виду відходів має 11-значну структуру:
У зв'язку з цим в графі "паспорт складено на." Типової форми паспорта відходу I-IV класу небезпеки, затвердженої Постановою, вказується найменування і код відходу відповідно до ФККО.
В силу ч.2 ст.54 Цивільного кодексу Російської Федерації від 30.11.94 № 51-ФЗ (далі - ГК РФ) місце знаходження юридичної особи визначається місцем його державної реєстрації. Державна реєстрація юридичної особи здійснюється за місцем знаходження його постійно діючого виконавчого органу, а в разі відсутності постійно діючого виконавчого органу - іншого органу або особи, що мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності.
Відповідно до ч.3 ст.55 ЦК України представництва та філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном, створив їх юридичною особою, і діють на підставі затверджених ним положень. Представництва та філії повинні бути зазначені в установчих документах який створив їх юридичної особи.
Згідно ч.3 ст.23 ЦК України до підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, відповідно застосовуються правила ЦК РФ, які регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями, якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти правовідносини.
для юридичних осіб:
для індивідуальних підприємців:
2. Розробка паспорта відходу I-IV класу небезпеки
Відповідно до ст.55 ЦК України представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза місцем його знаходження, яке представляє інтереси юридичної особи та здійснює їх захист. Філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза місцем його знаходження та здійснює всі його функції або їх частину, в тому числі функції представництва.
Представництва та філії не є юридичними особами і повинні бути вказані в установчих документах який створив їх юридичної особи.
Паспорт відходу I-IV класу небезпеки може бути складений як на юридичну особу, так і на відокремлений підрозділ юридичної особи (філія).
3. Класифікація відходів в ФККО виконана за такими класифікаційними ознаками: походженням, умовами утворення, хімічному і (або) компонентного складу, агрегатному стані і фізичній формі.
Код кожного виду відходів має 11-значну структуру.
Перші вісім знаків коду використовуються для кодування походження виду відходів і їх складу.
Дев'ятий і десятий знаки коду використовуються для кодування агрегатного стану і фізичної форми виду відходів.
Одинадцятий знак коду - для кодування класу небезпеки виду відходів в залежності від ступеня негативного впливу на навколишнє середовище.
У 11-му знаку коду цифра 0 використовується для блоків, типів, підтипів, груп і підгруп; для видів відходів значуща цифра позначає: 1 - I клас небезпеки; 2 - II клас небезпеки; 3 - III клас небезпеки; 4 - IV клас небезпеки; 5 - V клас небезпеки.
Так, відповідно до проекту наказу дев'ятий і десятий знаки 11-значного коду використовуються для кодування агрегатного стану і фізичної форми виду відходів відповідно до кодифікатором агрегатного стану і фізичної форми.
Кодифікатор агрегатного стану і фізичної форми, використаний для кодування видів відходів, включених в ФККО, наведено в таблиці 1.
Кодифікатор агрегатного стану і фізичної форми