На сьогоднішній день боротьба з корупцією в нашій країні, як і раніше залишається важливим державним завданням. В умовах фінансової та економічної кризи цілком прогнозований ріст корупційних проявів. У зв'язку з цим все більшої актуальності набуває діяльність по роз'ясненню антикорупційного законодавства. Однією з найбільш поширених форм підвищення рівня антикорупційних знань, є курси підвищення кваліфікації. В даний час, на базі ставропольського філії РАНХиГС проходить навчання чергова група співробітників правоохоронних органів.
- Щоразу, заходячи в аудиторію, незалежно від слухачів: будь то студенти, або більш «солідна публіка», мається на увазі в залежності від статусу та займаної посади, наприклад, як у слухачів курсів підвищення кваліфікації, що проходять на базі Ставропольського філії РАНХиГС, питання що стосуються корупції, завжди одні й ті ж. Мабуть тема до сих пір актуальна і викликає гостру реакцію і інтерес, - на думку провідного доцента кафедри кримінально-правових дисциплін Діани Берсе.
У зв'язку з цим, цікавим на наш погляд, є найбільш часто задаються слухачами питання.
Що таке корупція? Які дії можна віднести до корупційних правопорушень?
а) зловживання службовим становищем, дача хабара, отримання хабара, зловживання повноваженнями, комерційний підкуп або інше незаконне використання фізичною особою свого службового становища всупереч законним інтересам суспільства і держави з метою отримання вигоди у вигляді грошей, цінностей, іншого майна або послуг майнового характеру, інших майнових прав для себе або для третіх осіб або незаконне надання такої вигоди зазначеній особі іншими фізичними особами;
б) вчинення діянь, зазначених у підпункті «а» цього пункту, від імені або в інтересах юридичної особи.
Виходячи з трактування федерального закону, до корупційних діянь можна відносити не тільки здирство або одержання хабара посадовою особою, але його безпосереднє зловживання своїми посадовими повноваженнями, їх використання в особистих інтересах, а також інтересах близьких або довірчих осіб.
До правопорушень, які мають корупційними ознаками, відносяться наступні умисні діяння:
- зловживання посадовими повноваженнями (ст. 285 КК РФ);
- перевищення посадових повноважень (ст. 286 КК РФ);
- незаконне участь у підприємницькій діяльності (ст. 289 КК РФ);
- одержання хабара (ст. 290 КК РФ);
- дача хабара (ст. 291 КК РФ);
- провокація хабара (ст. 304);
- службове підроблення та внесення завідомо неправдивих відомостей (ст. 292 КК РФ і ст. 285.3 КК РФ);
- привласнення або розтрата (ст. 160 КК РФ);
- шахрайство з використанням своїх службових повноважень (ст. 159 КК РФ);
- перешкоджання законній підприємницькій діяльності (ст. 169 КК РФ);
- неправомірне привласнення або інше нецільове використання бюджетних коштів (ст. 285.1 КК РФ і ст. 285.2 КК РФ);
- реєстрація незаконних операцій із землею (ст. 170 КК РФ);
- недбалість (ст. 293 КК РФ).
Що є предметом хабара?
Предметом хабара або комерційного підкупу поряд з грошима, цінними паперами та іншим майном можуть бути, незаконне надання послуг майнового характеру і надання майнових прав, що надаються безоплатно, але підлягають оплаті (надання туристичних путівок, ремонт квартири, будівництво дачі і т.п.).
Які дії можна вважати вимаганням хабара?
Під вимаганням хабара або предмета комерційного підкупу слід розуміти не тільки вимога посадової особи або особи, що виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, дати хабар або передати незаконну винагороду при комерційному підкупі, поєднане з погрозою здійснити дії (бездіяльність), які можуть завдати шкоди законним інтересам особи, а й явне створення умов, за яких особа вимушена передати зазначені предмети з метою запобігання шкідливим наслідкам для своїх правоо ранящих інтересів (наприклад, умисне порушення встановлених законом строків розгляду звернень громадян).
Чи може посередник у хабарництві бути притягнутий до кримінальної відповідальності?
Да може. Хабар може бути отримана і дана через посередника (третя особа). Посередником у хабарництві є особа, яка безпосередньо отримує або передає певні цінності, замінюючи тим самим одержувача або хабародавця. Дії посередника можуть характеризуватися відсутністю особистої зацікавленості і особистої ініціативи. Кримінальна відповідальність посередника у хабарництві (співучасника діяння) в залежності від конкретних обставин у справі і його ролі в давання або одержання хабара настає лише у випадках, передбачених ст. 33 Кримінального кодексу РФ.
Чи повертаються хабародавцю грошові кошти та інші цінності, що стали предметом хабара?
Вилучені гроші і інші цінності, які є предметом хабара або комерційного підкупу і визнані речовими доказами, підлягають обігу в дохід держави на підставі пункту 4 частини третьої статті 81 КПК РФ як нажиті злочинним шляхом.
Звільнення хабародавця чи особи, яка вчинила комерційний підкуп, від кримінальної відповідальності за мотивами добровільного повідомлення про вчинення злочину не означає відсутності в діях цих осіб складу злочину. Тому вони не можуть визнаватися потерпілими і не вправі претендувати на повернення їм цінностей, переданих у вигляді хабара або предмета комерційного підкупу.
Не можуть бути звернені в дохід держави гроші та інші цінності у випадках, коли стосовно особи були заявлені вимоги про дачу хабара або про незаконну передачу грошей, цінних паперів, іншого майна у вигляді комерційного підкупу, якщо до передачі цих цінностей особа добровільно заявила про це органу, який має право порушувати кримінальну справу, і передача грошей, цінних паперів, іншого майна проходила під їх контролем з метою затримання на гарячому особи, яка заявила такі вимоги. У цих випадках гроші та інші цінності, які з'явилися предметом хабара або комерційного підкупу, підлягають поверненню їх власнику.