Військова служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на військових посадах в:
1. Збройних Силах Російської Федерації, інших військах,
2. військових (спеціальних) формуваннях,
3. органах, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і безпеки держави.
1. Міністерство оборони Російської Федерації,
2. Прикордонні війська Федеральної прикордонної служби РФ, органи ФПС РФ, Внутрішні війська МВС РФ, війська ФАПСИ при Президентові Російської Федерації, органи ФАПСИ, інженерно - технічні і дорожньо-будівельні військові формування при федеральних органах виконавчої влади,
3. Служба зовнішньої розвідки РФ, Федеральна служба безпеки РФ, Федеральна служба охорони РФ.
Головна мета військової служби - практичне здійснення функцій і рішення задач в сфері безпеки держави на основі принципів і положень, встановлених в Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних і федеральних законах.
Відмінні риси військової служби:
· Особливий правовий статус службовців
· Більша поле регулювання адміністративним правом (у порівнянні з цивільної та правоохоронної службою)
· Обов'язок підтримувати бойову готовність
· Кримінальна відповідальність за порушення статуту
· Особлива система чинів (військових звань)
· Наявність військової присяги під час вступу на службу
· Право службовців на носіння зброї і застосування його в ряді випадків
· Особлива система відзнак та форма
До військовослужбовців належать:
- офіцери, прапорщики і мічмани, курсанти військових освітніх закладів професійної освіти, сержанти і старшини, солдати і матроси, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом);
- офіцери, покликані на військову службу відповідно до указом Президента Російської Федерації;
- сержанти, старшини, солдати і матроси, які проходять військову службу за призовом, курсанти військових освітніх закладів професійної освіти до укладення з ними контракту (далі - військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом).
За способом надходження військова служба ділиться на військову службу за призовом і військову службу за контрактом. Таким чином, на відміну від інших видів державної служби, військова служба має змішаний спосіб поповнення кадрового складу, що включає обов'язковий призов.
Військову службу за призовом проходять: а) солдати і матроси, сержанти і старшини, зараховані на військову службу за призовом; б) офіцери, покликані на військову службу із запасу. Курсанти військових освітніх закладів професійної освіти до укладення контракту мають статус військовослужбовців, що проходять військову службу за призовом.
Військову службу за контрактом проходять військовослужбовці, які уклали контракт про проходження військової служби. Умови контракту про проходження військової служби визначаються федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
Контракт про проходження військової служби є спеціальної домовленості вони мають адміністративно-правову природу. Як різновид останнього він являє собою вироблений в результаті узгодження волі сторін двосторонній акт, що встановлює (припиняє, змінює) взаємні права та обов'язки його учасників.
Єдиний перелік військових посад, що підлягають заміщенню вищими офіцерами в Збройних Силах, а також загальна кількість військових посад, що підлягають заміщенню полковниками і капітанами I рангу і вище, затверджуються президентом РФ. Переліки інших посад затверджуються в порядку, визначеному міністром оборони РФ (або керівником органу, в якому здійснюється військова служба).
Призначення на військові посади і звільнення від військових посад здійснюється в порядку, визначеному Законом «Про військову службу і військовий обов'язок» і розділом III Положення про порядок проходження військової служби.
При призначенні на військові посади дотримуються наступні умови:
а) на військові посади, що підлягають заміщенню солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мічманами та офіцерами, призначаються військовослужбовці відповідного складу. При неможливості призначення на зазначені військові посади військовослужбовців відповідного складу на них можуть бути призначені військовослужбовці нижчестоящих складів в порядку, визначеному керівником федерального органу виконавчої влади, в якому передбачена військова служба;
б) військовослужбовці жіночої статі призначаються на військові посади, передбачені відповідними переліками військових посад;
в) комплектуються офіцерами вакантні посади професорсько-викладацького складу і наукових працівників у вищих військово-навчальних закладах, в науково-дослідних організаціях і на випробувальних полігонах заміщуються на конкурсній основі. Порядок і умови проведення конкурсу на заміщення зазначених вакантних посад визначаються керівником федерального органу виконавчої влади, в якому передбачена військова служба.
З метою всебічної та об'єктивної оцінки військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, а також офіцерів, які проходять військову службу за призовом, визначення їх відповідності займаній військової посади і перспектив подальшого службового використання, а також визначення призначення громадян, які перебувають в запасі, проводиться атестація.
Основними завданнями атестації військовослужбовців є:
а) визначення відповідності військовослужбовців займаним військових посад і перспектив їх подальшого службового використання;
б) підбір військовослужбовців для призначення на військові посади, визначення доцільності укладення нових контрактів з військовослужбовцями, які досягли граничного віку перебування на військовій службі, а також відбір кандидатів для направлення на навчання;
в) створення резерву кандидатів для висунення та направлення на навчання;
г) визначення службового призначення випускників військово-навчальних закладів;
д) подання військовослужбовців до нагородження державними нагородами Російської Федерації і присвоєння чергових військових звань достроково і на один щабель вище військових звань, передбачених штатом для займаних військових посад;
е) оцінка причин, які можуть служити підставою для дострокового звільнення військовослужбовця з військової служби.
Звільнення військовослужбовців проводиться:
- в запас, якщо військовослужбовець не досяг граничного віку перебування в запасі і за станом здоров'я придатний (або обмежено придатний) до військової служби;
- у відставку, якщо військовослужбовець досяг граничного віку перебування в запасі і за станом здоров'я непридатний до військової служби, а також, якщо військовослужбовцю призначено покарання у вигляді позбавлення або обмеження волі.
Правоохоронна служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина.
Таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини.
Правоохоронна служба здійснюється в:
· Міністерстві внутрішніх справ РФ
· Міністерстві юстиції РФ, Федеральній службі судових приставів, Федеральній службі виконання покарань.
· Прокуратурі РФ, Слідчому комітеті РФ
· Митних органах РФ;
· МНС РФ (державна протипожежна служба)
Відмінною особливістю правоохоронної служби є забезпечення здійснення державних функцій особливого роду - забезпечення громадського порядку, безпеки, законності, правопорядку, боротьби зі злочинністю.
Правоохоронна служба характеризується кількома відрізняють її від громадянської служби рисами:
- професійним обов'язком службовців є захист життя і здоров'я людей, забезпечення безпеки громадян, основних прав і законних інтересів громадян, охорона матеріальних цінностей, громадського порядку та правопорядку;
- наявність спеціальних дисциплінарних статутів, зумовлених специфікою посадових функцій;
- службовці мають особливі умови вступу на службу, її проходження, присвоєння звань, проведення атестації і припинення служби;
- наявність встановленого в спеціальних адміністративно-правових нормативних акти особливого правового статусу службовців.
Основним прогалиною законодавства в галузі регулювання видів державної служби в Росії залишається відсутність закону про правоохоронну службу. Регулювання здійснюється відповідно до нормативних актів, що описують діяльність відповідних органів, в яких проходять правоохоронну службу (закони «Про поліцію», «Про прокуратуру РФ» і т.д.).
Російським законодавством передбачається можливість наявності в рамках одного державного органу державної служби різних видів. Наприклад, в МВС співіснують правоохоронна служба (основний вид), військова (внутрішні війська), а також громадянська.
Державна цивільна служба. на відміну від військової і правоохоронної, відповідно до принципу федералізму підрозділяється на два рівні - на федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єктів Федерації.
Федеральна державна цивільна служба - професійна службова діяльність громадян на посадах федеральної державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів та осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації.
Державна цивільна служба суб'єкта Російської Федерації - професійна службова діяльність громадян на посадах державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації щодо забезпечення виконання повноважень суб'єкта Російської Федерації, а також повноважень державних органів суб'єкта Російської Федерації та осіб, що заміщають державні посади суб'єкта Російської Федерації (див. Додаток.) .
Державні цивільні службовці суб'єктів РФ здійснюють професійну діяльність на посадах державної цивільної служби в органах державної влади, що створюються суб'єктами РФ.