В даний час в законодавстві відсутнє чітке визначення готелю або / та організації, що надає готельні послуги. Якими критеріями повинна керуватися організація для визначення свого статусу?
Під готельними послугами Правила розуміють комплекс послуг із забезпечення тимчасового проживання в готелі, включаючи супутні послуги ..., в які входять заправка постелі, зміна постільної білизни та щоденне прибирання (Див. КВЕД «55.10»). Правила надання готельних послуг включають такі обов'язкові, що роблять їх відмінними характеристики як «бронювання», «цілодобове обслуговування відвідувачів», «розрахунковий час».
Правовідносини між сторонами носять характер договору надання послуг.
І готель, і організація, що надає готельні послуги (далі по тексту для зручності - готель) підпадають під визначення приймаючої сторони по відношенню до своїм постояльцям-іноземцям, оскільки вони є юридичними особами, у яких іноземні громадяни фактично проживають (див. Пункт 7 частини 1 статті 2 Закону).
Разом з тим, Законом встановлено деякі особливості міграційного обліку іноземців, які проживають в готелях.
Так, відповідно до положень підпункту "б" пункту 1 частини 2 статті 20 та підпункту «а» пункту 2 частини 2 статті 20 Закону в разі, якщо іноземний громадянин (незалежно від свого статусу - чи є у нього посвідка на проживання, дозвіл на тимчасове проживання, чи ні ні того, ні іншого, і він є тимчасово перебувають в Російській Федерації) знаходиться в готелі або в іншій організації, яка надає готельні послуги, в санаторії, будинку відпочинку, пансіонаті, кемпінгу, на туристської базі - на нього не поширюються загальні правила міграційно го обліку, згідно з якими він повинен бути поставлений на облік за місцем перебування протягом 7-ми робочих днів з моменту прибуття в місце перебування.
Згідно пункту 3 частини 3 статті 20 і частини 3.1 Закону повідомлення про прибуття іноземців до готелю має бути представлено до органу міграційного обліку протягом одного робочого дня, наступного за днем його прибуття. У разі якщо іноземець заселяється в готель в неробочий день (в тому числі в один з днів протягом декількох неробочих днів) - повідомлення про його прибуття має бути надіслане протягом однієї доби, що є робочим днем і наступних безпосередньо за неробочим днем (за кількома неробочими днями).
Таким чином, навіть якщо іноземець вже поставлений на облік за місцем перебування (за місцем фактичного проживання, або місцем знаходження організації-роботодавця), в разі його прибуття в готель він буде поставлений на облік за місцем перебування в готелі. Відбудеться зміна місця перебування:
- з приміщення, де він фактично проживав (якщо був поставлений на облік громадянином Росії) на організацію, в якій він проживає в даний час (гостинці);
- з організації, де він здійснює трудову діяльність на організацію, в якій він проживає в даний час (знову ж в готелі).
При цьому відповідно до пункту 1 частини 1 статті 23 Закону автоматично відбувається зняття іноземця з міграційного обліку за попереднім місцем перебування.
Після повернення іноземного громадянина в колишнє місце перебування (квартиру або організацію, в якій він працює, в разі, якщо він був, наприклад, направлений у відрядження або навіть здійснював приватну поїздку в вихідні, святкові дні або будучи у відпустці і проводячи його в Росії [ 5]) він підлягає постановці на міграційний облік заново, оскільки знову ж мала місце зміна місця перебування:
- з організації, в якій він проживав, на організацію, в якій він здійснює трудову діяльністю.
- з організації, в якій він проживав, на приміщення, в якому він буде проживати в подальшому.
Постановка на облік здійснюється вже в загальному порядку - протягом 7-ми робочих днів з моменту прибуття до місця роботи (дата підтверджується наказом про направлення у відрядження) або місцем проживання.
На закінчення кілька слів про порядок постановки іноземців на облік в гуртожитках, які існують по се день при ряді підприємств (мова йде, як правило про виробництво).
Житлові приміщення в гуртожитках призначені для тимчасового проживання громадян у період їх роботи або навчання. Зазначена норма закріплена в пункті 2 Примірного положення про гуртожитки, затв. Постановою РМ УРСР від 11.08.1988 N 328 та кореспондує з положеннями статті 94 Житлового кодексу Російської Федерації.
Житлові приміщення в гуртожитках надаються за договором найму житлового приміщення на період трудових відносин або навчання.
Яких-небудь додаткових обов'язків крім надання приміщення по відношенню до проживають в ньому особам гуртожиток не несе.
Правовідносини між сторонами носять характер договору найму житлового приміщення.
Таким чином, термін повідомлення органу міграційного обліку про прибуття іноземного громадянина в гуртожиток становить 7 робочих днів. Постановка іноземців на облік за місцем перебування відбувається за загальними правилами.
[1] Пункти 9 і 10 статті 22 Закону
[5] Ось чому важливо вводити в текст договору з працівником або локальні акти роботодавця додаткові обов'язки працівника як іноземного громадянина. Наприклад: «всякий раз при в'їзді в Російську Федерацію і повернення до місця роботи (в разі переміщення по території Російської Федерації) протягом 3-х робочих днів з дати настання зазначених обставин представляти Роботодавцю:
- документ, що засвідчує особу;
- діючу візу (при наявності);
- відривну частину бланка повідомлення про прибуття іноземного громадянина або особи без громадянства в місце перебування (за наявності) ».