ОСОБИ без певного місця проживання
Студент групи ГМЗВ - 10
ПРИЧИНИ ВИНИКНЕННЯ БЕЗДОМНОСТІ та бродяжництва
Нині воно притаманне як розвиненим, так і слаборозвиненим країнам. Не є винятком і Росія.
Крім загальних причин, зазначених вище, найбільш характерними причинами, що збільшують проблему бездомності та бродяжництва, для багатьох країн в даний час є:
V недостатня кількість жител, брак дешевого житла;
V безробіття, що обумовлює відсутність коштів для оплати житла;
V малоприбуткових багатьох сімей і окремих громадян;
V нездорові відносини в сім'ї; становище осіб, звільнених з місць ув'язнення);
У нинішніх умовах в якості найважливіших факторів зростання числа бездомних в Росії і в цілому в СНД можна назвати розвал СРСР, нестабільність у взаєминах новостворених держав, міжнаціональні конфлікти, розгул ринкової стихії, «дикого» капіталізму.
Варто підкреслити також і та обставина, що в останні роки помітно ослаблена діяльність правоохоронних органів.
Виняток з кримінального кодексу статей, які засуджують за спекуляцію та багато господарських махінації, пом'якшення правил про писки різко скоротили можливості міліції в боротьбі з волоцюгами, жебраками, повіями, шахраями. Хоча, звичайно ж, ці проблеми тільки міліцейськими методами вирішити неможливо.
Не можна не сказати і про такі факти, як розвал Варшавського Договору, зміни, що відбулися на світовій арені, внаслідок чого (а також непродуманих і поспішних рішення російського уряду і під натиском певних сил) сотні тисяч військовослужбовців Росії повернені з інших країн в місця дислокації, де не вирішено проблеми облаштування.
1. Виписаний у зв'язку з конфліктами в сім'ї (37,5% з 133 опитаних бездомних).
2. Ніде не беруть на постійну роботу.
3. Сам пішов з дому, нудно жити на одному місці (тобто є люди, схильні до бродяжництва).
4. Без конкретних причин (рішення прийнято швидше самостійно).
З опитаних 52,5% працювали раніше на виробництві, 39% перебували в місцях позбавлення волі, 47,3% нічого хорошого про своє дитинство сказати не змогли.
У жодній країні немає точної статистики бездомних. Так, поданим Національної коаліції за права бездомних, в США в першій половині 80-х років число бездомних становило близько 3 млн. Чоловік. За підрахунками ж Міністерства житлового будівництва і міського розвитку - 250--300 тис. Бездомних (різниця в 10 разів!).
Скільки бездомних в Росії - теж ніхто точно не знає.
Пояснюється це не тільки відсутністю належним чином поставленого статистичного обліку, а й складністю самого об'єкта підрахунку (бездомних), нечітким визначенням понять «бездомність», «бездомні».
Так, в «Словнику російської мови» С. І. Ожегова бездомний трактується як «людина, що не має житла, притулку». Словник синонімів проводить паралель між терміном «бездомний» і терміном «безпритульний, позбавлений (або не має) даху над головою або даху над головою».
Бездомність трактується і як відсутність укриття, проживання в притулках без права на володіння ними і під загрозою негайного виселення; і як проживання в гуртожитках, нічліжках; і як проживання в будинках на знос; і як проживання на площі одного.
До числа бездомних в широкому сенсі слова можна віднести кочові народи.
Кочевнічество як спосіб життя в основному скотарів нині зберігається в ряді країн Центральної та Західної Азії, Північної Африки.
І до сих пір нерідко можна зустріти групи кочівних циганів (і не тільки в Росії). Станом на кінець 80-х років в СРСР їх налічувалося 262 тис. Чоловік. Звичайно, далеко не всі вони кочували, але частина вела кочовий спосіб життя. Навряд чи їх шатри можна назвати справжнім дахом.
Отже, в Росії до числа бездомних можна віднести тих, хто тулиться на горищах і в підвалах; хто проживає в гуртожитках, нічліжках і будинках, призначених на знос; які проживають у друзів.
Значну частку бездомних складають так звані бомжі, тобто особи без певного місця проживання. В останні роки їх число в Росії різко збільшилася. Тільки в Москві їх налічується понад 30 тис. Головне місце їх перебування - вокзали великих міст.
Що залишилися без даху над головою в силу обставин чи особистих схильностей, пристрастей, бомжі є реальну і потенційну загрозу суспільству, оточуючим. Нерідко і саме суспільство штовхає їх до цього.
Ряди бездомних поповнюють колишні ув'язнені, що втікають від батьків діти, інваліди, наркомани і алкоголіки, біженці, військовослужбовці, які поверталися з інших країн.
Більшість бездомних - самотні чоловіки. Жінки серед бездомних складають близько 10%. Це алкоголічки, жінки, які повернулися з місць позбавлення волі (остання група складає близько 20% усієї чисельності бездомних жінок).
ШЛЯХИ І МЕТОДИ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ БЕЗДОМНОСТІ та бродяжництва В КРАЇНІ
Однією з таких ключових заходів є стабілізація ситуації на території колишнього СРСР, припинення національних конфліктів в цілому ряді колишніх радянських республік, а також в Росії. Хлинув багатомільйонний потік біженців відразу ж у багато разів збільшив чисельність бездомних в Росії. А більшість з цих біженців раніше мали дах над головою. Так, Законом про громадянство в Латвії передбачаються істотні переваги для корінного населення. Парламентом Киргизії прийнятий Закон про землю, яка відтепер є надбанням лише киргизького на роду (нагадаємо, що в республіці киргизи становлять 52% населення). У ряді країн прийнято Закон про мову, який ущемляє права російськомовного населення. В результаті посилюється побутової шовінізм, національна нетерпимість: не відповідають на питання, поставлене по-російськи; можуть вилаяти за будь-якого приводу і т.д. У Таджикистані не дозволяють нічого вивозити зі своєї території, в Чечні (як це було) - не тільки вивозити, а й продавати. 2/3 біженців з Північної Осетії мали власні будинки, а більш 1/5 проживали в упорядкованих квартирах.
Потрібна розробка кодексу міграційних законів, що регламентують всі аспекти територіальних переміщенні населення в нових, ще до кінця не оформлених умовах державності.
Потрібні спільні рішення всіх держав СНД (або двосторонні угоди між Росією і колишніми союзними республіками). Частина таких угод вже укладена. У тому числі з прибалтійськими державами. Укладено, як відомо, угода між Росією і Німеччиною в зв'язку з виведенням російських військ на територію Російської Федерації, яке передбачає надання допомоги в облаштуванні місць дислокації цих військ.
З огляду на особливе становище біженців-безхатченків, державна політика зайнятості Російської Федерації передбачає створення для них додаткових робочих місць.
Багато чого, звичайно, залежить від вирішення житлової проблеми. В кінці 80-х голів в СРСР було 83,6 млн. Квартир і приватних будинків, а семей-- 90,3 млн. Фактично сімей було значно більше (многопоколенного сім'ї змушені були жити і зараз живуть спільно через квартиру).
Для вирішення житлової проблеми російські економісти вважають можливим і необхідним залучати грошові кошти на селища. Тут три шляхи:
1. Введення нової системи оплати квартир, підвищення квартплати в цілому і тісний се ув'язка з розміром і якістю займаної площі, розташуванням житла (тип забудови, розвиненість сфери послуг, близькість центру, ландшафтно екологічні умови).
2. Розширення житлово-будівельну кооперацію.
3. Сприяння індивідуальному житловому будівництву.
Крім намічаються і вирішуваних завдань перспективного, глобального характеру, в Росії вже зараз, сьогодні надають бездомним конкретну допомогу, як - то: відкривають брухту нічного перебування, притулки, будинки-інтернати, тимчасово розселяють біженців в будинках відпочинку і пансіонатах, в гуртожитках підприємств і організацій і т.п. Прийнято і поступово реалізується постанова Уряду «Про будинках нічного перебування».
Бездомний - це людина, позбавлена часом не тільки даху над головою, а й інших елементарних умов життя: медичного обслуговування (немає прописки); постійного місця роботи (немає паспорта або трудової книжки; немає роботи або не беруть на роботу) і т.д. Не кажучи вже про душевний комфорт, нормальне самопочуття.
Як правило, такі люди опиняються у важкій життєвій ситуації. Важка життєва ситуація об'єктивно порушує життєдіяльність людини: інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з хворобою, похилим віком, бездоглядність, сирітство, конфлікти і жорстке поводження в сім'ї, відсутність певного місця проживання, безробіття.
Дослідження, що проводяться в Росії, показують, що важка життєва ситуація і медична патологія обтяжують один одного і породжують так званий "порочне коло".
Чисельність таких контингентів стійко зростає па протягом останніх років. Необхідно підкреслити, що однією з причин цього є низька ефективність існуючих форм і методів роботи з ними, а також відсутність належної мережі спеціально орієнтованих на такого роду діяльність служб.
Як видно з усього вищевикладеного, бездомними люди стають з різних причин. По-перше, найчастіше продавши квартиру шахраям і не отримавши за неї гроші. Іноді на власника відверто тиснуть або в результаті "обміну" заселяють в непроданих квартир або не існуючий будинок. Так жертва опиняється на вулиці. По-друге, в результаті позбавлення волі. Адже раніше за законом після б місяців тюремного ув'язнення людини виписували з квартири. Були випадки, коли, взявши кредит, люди не могли його повернути і продавали все своє майно. Були й інші обставини. Наприклад, одна сім'я вирішила переїхати жити до Сибіру, де чоловік знайшов хорошу роботу. Але в дорозі главу сімейства. убили. Жінка з двома дітьми на руках повернулася назад, залишившись без грошей, документів, житла і прописки.
Найменшому зареєстрованому бездомному було рік і два місяці, вік старшого перевалив далеко за 70.
І потягнулася до нього нескінченна низка знедолених. Люди приїжджали сюди через все місто не тільки за допомогою (за три роки тут прописали 950 осіб, 347 допомогли у працевлаштуванні, 84 - в оформленні громадянства) - відновити документи, що засвідчують особу, отримати гуманітарну допомогу продуктами харчування, одягом. Дуже важливо, що в подібних закладах з ними поводяться як з людьми. За підтримки Мінміськвиконкому н білоруського представництва "Філіп Морріс" був відкритий перший в республіці Будинок нічного перебування осіб БОМЖ. Ще не була перерізана перегороджують вхід стрічка і не закінчена церемонія відкриття, а до нових стін, щулячись від морозу, вже сиротливо тулилися перші відвідувачі.
У білоруському притулку, на відміну від російських і українських, де бомжів тільки годують і реєструють, у його мешканців є можливість отримати ще й тимчасове житло, і допомога в працевлаштуванні.
У Липецьку був відкритий особливий будинок нічного перебування. Однак є одне правило: п'яний не має права там ночувати. Взимку зазвичай всі 25 ліжок зайняті, а влітку іноді будинок пустує. Умови в "нічліжці" справді стерпні. У нічліжці видають чисту білизну - два простирадла, рушник і дві ковдри. Постояльцеві допомагають вимитися, чистять його одяг. У разі необхідності допомагають позбутися вошей: одяг обробляється в спеціальній камері. Причому безкоштовно. Кожному проживає покладені і безкоштовні талони на харчування. Вісім рублів в день - стільки коштує стіл постояльця.
Харчуються бомжі в 15 - і їдальнею "Липецьк-металлургторгсервіса".
Список використаних джерел
Розміщено на Allbest.ru