Вуз без ліцензії - студент без диплома?
Випускники п'яти вузів країни можуть залишитися без дипломів державного зразка. Дія держакредитації цих вузів закінчилося, і тепер студенти ризикують не тільки не отримати дипломи, а й залишитися без грошей за навчання. Спробуємо розібратися в ситуації з гостем у студії - уповноваженим з прав студентів Росії Артемом Хромовим.
Для початку варто перерахувати ті вузи, про які сьогодні піде мова. Хоча не думаю, що це одиничний і окремий випадок. Швидше за все, в такій ситуації можуть виявитися студенти багатьох вузів країни, тому будемо, як то кажуть, говорити про проблему.
Отже, мова йде про такі вузах, як Сучасна гуманітарна академія, Кубанський інститут міжнародного підприємництва і менеджменту, Новосибірський інститут економіки і менеджменту, Дагестанський технологічний інститут імені Саїда Афанді, Московський інститут світової економіки і міжнародних відносин. Ось ці п'ять вузів, про які ми говоримо. Що з ними сталося?
А. Хромов: Відразу хочу зауважити, що за рік понад сто університетів або їх філій позбулися ліцензій взагалі по країні. Зараз вони не мають права вести освітню діяльність. Взагалі, на дану проблему можна дивитися з різних сторін. Дійсно, в країні проводиться моніторинг ефективності університетів, і є проблеми, пов'язані з переведенням студентів. Але варто сказати, що є досить багато "шарашкіних контор", які ведуть освітню діяльність дійсно мало не в квартирах. Зараз їх позбавляють і акредитації, і ліцензій в судовому порядку. Так, є дуже невеликі інститути, де навчаються кілька десятків або сотень студентів. Але є інститути великі, такі, як Сучасна гуманітарна академія, де навчається багато десятків тисяч студентів. Але тут треба зазначити, що навіть в СГА, за наявною інформацією, близько 90-95 відсотків - це студенти, які навчаються на заочній формі навчання.
З якими проблемами стикаються студенти в разі, якщо їх вищий навчальний заклад позбавляється акредитації або ліцензії? У разі якщо вуз позбавляється акредитації, то тоді просто інститут не має права видавати диплом державного зразка. Якщо в такому вузі навчаються молоді люди, то хлопців можуть призвати до армії. Тому нерідко ми бачимо, що ця інформація приховується. Хлопці повинні її постійно уточнювати і обов'язково розуміти, що в разі, якщо їх університет позбувся акредитації, то їх можуть призвати в армію.
А де вони можуть отримати таку інформацію? Ось ходить молода людина в інститут, у кого він може дізнатися і запитати?
А. Хромов: В цьому і полягає велика проблема. Сьогодні недостатньо інформаційного простору, в якому студенти могли б дійсно таку інформацію отримувати в повній мірі. Часто рішення, які приймають наглядові державні органи, освітні організації і їх керівники не доводять до студентів.
Якщо ж освітня організація позбавляється ліцензії, то вона в принципі вже не може вести ніякої освітньої діяльності. В цьому випадку вона зобов'язана здійснити переклад своїх студентів в інші інститути. І ось тут ми знову стикаємося з проблемою, коли інформація до студентів не доводить, або ж університет, який навіть судився, доводив свою правоту, в результаті в самий останній момент відмовляє студентам допомоги по переводу в інші інститути.
Наведу ряд цікавих випадків, з якими ми зіткнулися.
Або Московська академія освіти Наталії Нестерової. До нас звернулися студенти, які там теж зіткнулися з проблемою, коли у ВНЗ була відкликана ліцензія. Студентам довго не надавали інформацію про ситуацію, при цьому проводилися "дні відкритих дверей", де всім абітурієнтам обіцяли, що ті отримають дипломи державного зразка. І як раз в момент ліквідації студенти, які зіткнулися з цією проблемою, в результаті опинилися покинутими. Ми їм допомагали разом з наглядовими органами. Ще хочу сказати, що вони заплатили адже вперед за навчання, але їм ці гроші відмовилися повертати, тому студентам довелося звернутися в судові інстанції з тим, щоб їм ці кошти в результаті повернули і вони продовжили навчання в іншому інституті.
Є Інститут готельного та туристичного менеджменту. Там ситуація теж була дуже цікавою. Там сам інститут вирішив, що хоче припинити свою освітню діяльність. У ВНЗ на це є таке право. Вони якихось студентів вчасно про це поінформували, але якесь певне кількість студентів не проінформували вчасно. Більш того, студенти, яким запропонували перевестися в інший інститут, сказали, що сам цей інститут не знав, що їх в нього переводять. По крайней мере, точну інформацію їм не давали довгий час. І що ще більш цікаво: студентам не надавалася можливість зустрітися з керівництвом інституту, їм відмовляли у видачі документів для того, щоб вони самостійно могли вступити до іншого інститут. На наші дзвінки і на дзвінки Рособрнадзора, куди студенти зверталися, їм відповідали, що вони можуть забрати документи. А по факту вони приходили, але документи забрати не могли.
Подібні проблеми, як і багато інших, виникають, і ми намагаємося вирішувати. Нерідко рішення, які приймають органи влади, а до них можна по-різному ставитися, призводять до того, що освітня організація або приховує інформацію, або в повній мірі виконує ті зобов'язання, які перед нею стоять.
Я пропонував органам влади прийняти рішення, за яким би засновникам, яких, до речі, нерідко також неможливо знайти, був би заборонений виїзд за кордон. Якщо вони приїжджають в судові інстанції, як мені розповідали, на "Бентлі", то, звичайно, у них є кошти на те, щоб кудись поїхати з цими грішми.
Думаю, що багато засновники вже просто живуть за кордоном, тому їм виїжджати туди особливої необхідності немає.
А. Хромов: Просто це б підвищило відповідальність за вирішення проблем студентів, тому що в підсумку доводиться їх проблеми вирішувати в ручному порядку вже громадським структурам і органам влади, тому що допомогти студенту, взявши його за руку або зателефонувавши, в перекладі в інший інститут досить складно. В даний час я разом з Міністерством освіти і науки продовжую працювати над проектом, який передбачає створення консультаційних центрів у всіх регіонах на базі провідних університетів. Зараз їх мережа розвивається. Сподіваюся, що все буде доведено до розуму найближчим часом, щоб студенти, які зіткнулися з проблемами, дзвонили не в якийсь центр, а могли б ногами прийти в конкретний інститут, отримати там повну консультацію. Там би їм дали всю юридичну розкладку, і вони розуміли б, з якими проблемами мають справу.
Хочу тут відзначити, що студентам інститут, якого позбавили ліцензії, зобов'язаний надати місце для навчання в іншому ВНЗ. Або зробити так, щоб студенти могли самостійно забирати документи і переводитися в інший інститут.
У разі якщо студенти йдуть в порядку переведення, то для них зберігається форма навчання (очна - очна, заочна - заочна). Якщо говорити про плату за навчання, вона також зберігається. Інститут не може в односторонньому порядку, куди студентів перевели, просто взяти і на 110 тисяч підвищити плату за навчання. Плата за навчання може зростати щорічно, але тільки один раз в рік і не більше ніж на 5,5 відсотка. Тобто, на поточний момент це рівень інфляції. З початку року, мабуть, ця цифра буде змінена, вартість навчання збільшиться на 12,2 відсотка, тому що законодавці вирішили цю цифру збільшити.
Що в підсумку виходить? Адже позбавляються акредитації та ліцензій не найкращі вузи. Позбавляються ті вузи, які не проходять по критеріям ефективності. Можна сперечатися про те, наскільки ці критерії ефективності об'єктивні, гарні чи погані, але, тим не менш, акредитацій та ліцензій позбавляються ті вузи, які, загалом, не дають високого рівня освіти. Що повинно мотивувати вузи з більш високим рівнем освіти приймати студентів вузів, позбавлених акредитації або ліцензії? Яким чином людина з якогось філії якогось університету, в якому навчаються лише 500 чоловік, може, якщо захоче, перевестися, наприклад, в МГУ? І чому МГУ повинен цього людина приймати?
А. Хромов: В даний час університети мають право не приймати таких студентів. Це їх абсолютно добровільна участь в цьому процесі. Просто позбавлений ліцензії інститут, в якому навчаються студенти, зобов'язаний забезпечити студентам переклад в інші вузи. Він повинен надалі проблему кожного студента вирішувати.
На кому лежить така відповідальність?
А. Хромов: На засновника. І тут велика проблема саме з недержавними університетами. Якщо ми говоримо про державні вузи, то їх просто об'єднують, і засновники самі вирішують проблему. З недержавними вузами ж - проблема. Найчастіше вони і самі не можуть вирішити проблему, що теж є правдою. Хоча багато хто з вузів намагаються вирішити проблеми студентів, просто не всіх студентів вдається перевести. Але є і такі вузи, які в принципі не включаються надалі до процесу вирішення даної проблеми.
І тут якраз припадає мені як представнику громадськості та органам влади намагатися вирішити проблему таких студентів. Поки ми вирішуємо цю проблему, але, тим не менше, певні витрати є. Добре, що до вирішення даної проблеми підключаються інші недержавні вузи. Насправді багато хто з них зацікавлені в тому, щоб до них переводилися студенти. Є студенти, які навчаються досить непогано, мають непогані знання. До того ж, у таких вузів є можливість приймати на платне навчання додаткову кількість студентів, і тут ці вузи не підпадають під око держави, коли воно їм може сказати ата-та-та.
Тому насправді можливості для вирішення даної проблеми є. Просто нерідко трапляється так, що закривають філія якогось інституту, а не весь недержавний інститут. Як в цьому випадку вирішується проблема? Студентам пропонується перевестися в головний вуз. Якщо студенти навчаються на заочній формі навчання, то ніяких проблем взагалі немає. Якщо ми говоримо про очну форму навчання, то тут виникає проблема. Була ситуація, коли інститут мав філія на Далекому Сході, а потім запропонував студентам приїхати вчитися в Москву. Цим студентам один тільки переліт обійшовся б в половину вартості навчання. Тому для багатьох студентів це був, звичайно, шоком, і ми вирішували проблему, щоб вони перевелися в найближчі вузи.
Швидше за все, гуртожиток їм в Москві теж би не надали.
А. Хромов: В тому і проблема, що їм обіцяють гуртожиток, заявляючи, що вуз цю проблему вирішить. Але всі розуміють, з чим на практиці вони зіткнутися з огляду на те, що в Москві і так немає місць для проживання студентів. Тут не треба ходити до ворожки, щоб зрозуміти, що студенти з регіонів в Москві зіткнуться з проблемами.
Або ж плата за проживання в гуртожитку складе дуже істотну суму, коли студенти просто не зможуть в гуртожитку далі проживати. Ось чому ці проблеми часто вимагають вирішення в ручному порядку і контролю.
Повністю розмову з гостем у студії слухайте в аудіозапису програми.
ліцензія права студент ток-шоу інтерв'ю гість вуз