Обвинувальний висновок - підсумковий процесуальний документ, в якому викладаються хід і результати попереднього слідства, що тягнуть за собою передачу кримінальної справи в суд першої інстанції.
В обвинувальному висновку слідчий вказує:
1) прізвища, імена та по батькові обвинуваченого або обвинувачуваних;
2) дані про особу кожного з обвинувачених;
3) істота звинувачення, місце і час вчинення злочину, його способи, мотиви, цілі, наслідки та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення даної кримінальної справи;
4) формулювання пред'явленого обвинувачення із зазначенням пункту, частини, статті КК, що передбачають відповідальність за даний злочин;
5) перелік доказів, що підтверджують пред'явлене обвинувачення.
6) перелік доказів, на які посилається сторона захисту;
7) обставини, що пом'якшують і обтяжують кримінальну відповідальність і покарання;
8) відомості про потерпілого, характер та розмір заподіяного йому злочином шкоди;
9) дані про цивільного позивача і цивільного відповідача.
Обвинувальний висновок має містити посилання на томи і листи кримінальної справи.
Обвинувальний висновок підписується слідчим із зазначенням місця і дати його складання.
До обвинувального висновку додаються:
1) список підлягають виклику в судове засідання осіб з боку обвинувачення і захисту із зазначенням їх місця проживання (реєстрації) та (або) фактичного знаходження;
2) довідка, в якій відображаються відомості:
а) про терміни попереднього слідства;
б) про обраних запобіжні заходи з зазначенням часу утримання під вартою або домашнього арешту;
в) про речові докази і місце їх зберігання;
г) про цивільний позов і вжиті заходи щодо його забезпечення або можливої конфіскації майна;
д) про кримінально-процесуальних витратах;
е) про заходи, вжиті щодо забезпечення прав осіб, які перебувають на утриманні обвинуваченого або потерпілого;
ж) про інші обставини кримінальної справи (наприклад, про місце зберігання вилучених орденів, медалей і документів до них).
У випадках, передбачених ст. 18 КПК, слідчий забезпечує переклад обвинувального висновку.
Після підписання слідчим обвинувального висновку із зазначенням на місце і дату його складання справу за згодою керівника слідчого органу негайно направляється прокурору.
Відповідно до ст. 221 КПК прокурор розглядає надійшло від слідчого кримінальну справу з обвинувальним висновком протягом 10 діб і приймає по ньому одне з таких рішень:
1) про затвердження обвинувального висновку і направлення кримінальної справи до суду;
2) про повернення кримінальної справи слідчому зі своїми письмовими вказівками для провадження додаткового досудового слідства, зміни обсягу обвинувачення або кваліфікації діянь обвинуваченого або обвинувачених або пересоставления обвинувального висновку і усунення виявлених недоліків;
3) про направлення кримінальної справи вищестоящому прокурору для затвердження обвинувального висновку, якщо вона підсудна вищестоящому суду.
У випадках, передбачених п. 2 і 3 ст. 221 КПК, прокурор виносить мотивовану постанову.
Встановивши, що слідчий порушив вимоги ч. 5 ст. 109 КПК, а граничний термін утримання під вартою закінчився, прокурор скасовує дану міру запобіжного заходу.
Постанова прокурора про повернення кримінальної справи слідчому може бути їм оскаржено за згодою керівника слідчого органу вищестоящому прокурору, а у разі незгоди з його рішенням - Генеральному прокурору РФ за погодженням з Головою Слідчого комітету при прокуратурі РФ. Вищий прокурор протягом 72 годин з моменту надходження відповідних матеріалів виносить одну з таких постанов:
1) про відмову в задоволенні клопотання слідчого;
2) про скасування постанови нижчестоящого прокурора. В останньому випадку вищестоящий прокурор стверджує обвинувальний висновок і направляє кримінальну справу до суду.
Оскарження рішення вищестоящого прокурора про скасування рішення нижчестоящого прокурора зупиняє його виконання.
Прокурорський нагляд за законністю провадження попереднього розслідування. Рішення прокурора у кримінальній справі, що надійшов з обвинувальним висновком або обвинувальним актом.
Під прокурорським наглядом за виконанням законів органами дізнання і попереднього слідства розуміється врегульована нормами права діяльність уповноважених прокурорів в досудових стадіях кримінального процесу, спрямована на забезпечення законності при здійсненні кримінального переслідування.
Таким чином, прокурорський нагляд за дотриманням законності в даному випадку вирішує два завдання. З одного боку, він служить засобом забезпечення верховенства Конституції і захисту прав і свобод громадян, а з іншого - здійснює нагляд за правильним дотриманням закону, дозволяє ефективно проводити кримінальне переслідування, так як в разі порушення передбачених кримінально-процесуальним законодавством правил проведення слідчих дій отримані відомості не матимуть доказового значення.
Здійснюючи нагляд за дотриманням законності попереднього розслідування і будучи в досудовому виробництві керівником кримінального переслідування, прокурор зобов'язаний:
1. забезпечити єдиний підхід до організації прокурорського нагляду за всіма органами попереднього слідства і дізнання незалежно від їх відомчої належності;
2. негайно реагувати на виявлені порушення законів на всіх етапах кримінально-процесуальної діяльності.
3. вжити всіх можливих заходів до забезпечення законності при застосуванні заходів процесуального примусу;
4. здійснювати нагляд за своєчасністю і правильністю проведення слідчих дій;
Повноваження прокурора з нагляду за виконанням законів органами, що здійснюють дізнання і попереднє слідство, встановлюються кримінально-процесуальним законодавством РФ та іншими федеральними законами. Вказівки Генерального прокурора РФ з питань дізнання, які не потребують законодавчого регулювання, є обов'язковими для виконання.
Для усунення виявлених в ході здійснення прокурорського нагляду порушень законності органами дізнання та попереднього слідства прокурор уповноважений застосовувати такі засоби правового реагування.
Вказівка. Це правовий засіб є найбільш поширеною формою прокурорського реагування, яке, як правило, носить профілактичний характер і сприяє недопущенню скоєння слідчим або дізнавачем порушень вимог кримінально-процесуального законодавства. Вказівка дається прокурором в письмовому вигляді і може стосуватися як виробництва тих чи інших слідчих дій, проведення яких доцільно з його точки зору, так і характеру обрання запобіжного заходу. Прокурор може дати вказівку слідчому про те, як кваліфікувати злочин, за яким слідчий здійснює виробництво, про обсяг обвинувачення, направлення кримінальної справи до суду або його припинення і т. Д.
Письмову вимогу (доручення, запит). При здійсненні прокурорського нагляду в досудових стадіях кримінального процесу прокурор має право витребувати у слідчого кримінальну справу для його перевірки. Зазначене повноваження прокурора реалізується шляхом направлення письмової вимоги (доручення, запиту) керівнику слідчого органу і є обов'язковим для виконання.
Постанова. У випадках, передбачених КПК, прокурор наділений правом винести мотивовану постанову про направлення відповідних матеріалів в слідчий орган або орган дізнання для вирішення питання про кримінальне переслідування за фактами виявлених прокурором порушень кримінального законодавства. Прокурор також має право винести, у випадках порушення кримінально-процесуального закону, постанову про визнання отриманих органами кримінального переслідування доказів не допустимими.
Згода прокурора. Кримінально-процесуальним законодавством Росії передбачено судовий порядок отримання дозволу на проведення слідчих дій (обшук, виїмка, огляд житла при відсутності згоди проживаючих у ньому осіб і т. Д.), Які зачіпають основні конституційні права і свободи громадян, а також на застосування до підозрюваного (обвинуваченому) заходів кримінально-процесуального примусу (накладення арешту на майно, тимчасове відсторонення від посади, обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту або домашнього арешту і т. д.). У цих випадках прокурор дає дізнавачу свою згоду на порушення перед судом клопотання про провадження слідчих дій та інших заходів процесуального примусу, на вчинення яких необхідно судове рішення.
Відповідно до ст. 221 КПК прокурор розглядає надійшло від слідчого кримінальну справу з обвинувальним висновком протягом 10 діб і приймає по ньому одне з таких рішень:
1) про затвердження обвинувального висновку і направлення кримінальної справи до суду;
2) про повернення кримінальної справи слідчому зі своїми письмовими вказівками для провадження додаткового досудового слідства, зміни обсягу обвинувачення або кваліфікації діянь обвинуваченого або обвинувачених або пересоставления обвинувального висновку і усунення виявлених недоліків;
3) про направлення кримінальної справи вищестоящому прокурору для затвердження обвинувального висновку, якщо вона підсудна вищестоящому суду.
У випадках, передбачених п. 2 і 3 ст. 221 КПК, прокурор виносить мотивовану постанову.
Встановивши, що слідчий порушив вимоги ч. 5 ст. 109 КПК, а граничний термін утримання під вартою закінчився, прокурор скасовує дану міру запобіжного заходу.
Постанова прокурора про повернення кримінальної справи слідчому може бути їм оскаржено за згодою керівника слідчого органу вищестоящому прокурору, а у разі незгоди з його рішенням - Генеральному прокурору РФ за погодженням з Головою Слідчого комітету при прокуратурі РФ. Вищий прокурор протягом 72 годин з моменту надходження відповідних матеріалів виносить одну з таких постанов:
1) про відмову в задоволенні клопотання слідчого;
2) про скасування постанови нижчестоящого прокурора. В останньому випадку вищестоящий прокурор стверджує обвинувальний висновок і направляє кримінальну справу до суду.
Оскарження рішення вищестоящого прокурора про скасування рішення нижчестоящого прокурора зупиняє його виконання.