20 відсотків українських вузів підлягають об'єднанню. скасування непопулярних
Підвищення якості освіти в нашій країні - одна з стратегічних цілей державної політики. Цим проблемам приділяється пильна увага. На злобу дня - питання про престиж вищої школи.
20 відсотків українських вузів підлягають об'єднанню, тобто кожна п'ята найвища установа країни зазнає або вже зазнало реорганізацію. Як же обчислюються ті самі «непопулярні» університети та інститути?
Як кажуть чиновники, протягом досить тривалого часу проводяться моніторинги навчальних закладів. І, як раз 20 відсотків - це ті вузи, до яких великі претензії по професорсько-викладацькому складу і за майновим достатку (наприклад, багато працюють навіть в знімних офісах торгових центрів!).
Нещодавно на зустрічі зі студентами Харківського технічного університету прем'єр міністр Дмитро Медведєв заявив, що необхідно скоротити кількість непопулярних вузів. Ті інститути, чиї дипломи не котируються, можна або перепрофілювати в середні спеціальні навчальні заклади, або приєднати до більш успішним вузам. Дмитро Анатолійович підкреслив:
- Я не прихильник того, щоб взяти і почати по живому «чикати» університети. Це не правильно. Там є свої колективи, студентство. Питання в тому, щоб привести до ладу цю систему. Ніколи не говорив, щоб замість 1050 вузів в нашій країні їх було 600, як в радянські часи. Життя змінилося, в СРСР в вузи поступали тільки 30-40 відсотків школярів, а зараз - майже 100. І нічого в цьому особливого немає, тому що вимоги по утворенню стають все вище і вище. Єдине, чого не можна допустити, - це щоб надійшли студенти опинилися на вулиці. Цього ніколи не буде.
Як це відбувається?
Нинішній міністр освіти і науки Дмитро Ліванов розповів журналістам, що слід провести так званий SWOT-аналіз, виявити всі можливі ризики або вигоди. Це допоможе уникнути надалі катастрофи. Сенс цієї реформи в тому, що необхідно отримати бонуси від партнерського функціонування - вихід на новий рівень, зростання якості освіти, і прогрес наукової діяльності.
Поширені чотири моделі об'єднання.
Перша - дивізіональна управління. В рамках цієї моделі відбувається добровільне поглинання вузу. Тут багато плюсів для поглинається навчального закладу, тому що йому дістаються додаткові іміджеві та фінансові блага, а також воно зберігає більшу частину своїх можливостей.
Друга - поглинання. На відміну від першої, що поглинається вуз практично ніяких плюсів не має, повністю розчинившись в структурі головного.
Третя - злиття. Обидва ВНЗ мають рівні права, але формально як би припиняють своє існування. Тобто замість двох і більше старих з'являється один новий, з новою назвою, з утворенням нової юридичної особи.
Четверта - поглинання, нав'язане засновником за підтримки регіональної влади. Найчастіше така реорганізація викликає конфлікт. Об'єднання відбувається за якимось дивним принципам. Про це йдеться все більше і більше. Нижче ми докладніше розглянемо цю ситуацію на прикладі вузів міста Коростеня.
Навіщо це потрібно?
Об'єднання вузів - не тільки українська ініціатива. Тут ми, як завжди, копіюємо більш прогресивних побратимів. Наприклад, в США, в Каліфорнії, вже існують об'єднані вузи. Також в Фінляндії і в Японії. Це не міжнародна мода, а необхідність концентрувати всі ресурси: інтелектуальні та матеріально-технічні.
Процес вкрай складний. Адже коли вузи об'єднуються, об'єднуються і різні корпоративні культури. Різний підхід до здійснення навчального процесу, наукового. Зістикувати настільки різні організми - проблема.
Весь процес можна позначити двома словами: «злиття» і «поглинання» - ці ринкові терміни, як ніякі інші можуть охарактеризувати метаморфози.
Зараз ведуться гарячі суперечки, що об'єднання вузів принесе лише скорочення бюджетних місць, та й почнуться масові звільнення викладачів. Однак, як запевняють можновладці, панікувати не потрібно. На практиці вже доведено, що всі права у співробітників реорганізованих навчальних закладів збережені, і більш того - у них виросли заробітні плати. Число бюджетників теж залишилося колишнім. Ось тільки навряд чи вдасться уникнути скорочення адміністративно-управлінського персоналу. Наприклад, Андрій Ніколаєнко, ректор Університету машинобудування на одній з телепередач поділився, що коли об'єднували МАМИ і Московський державний університет інженерної екології, то залишили лише 7 проректорів, хоча на 2 вузу їх повинно бути 15. Виходить, що гроші, зекономлені таким чином, з фонду оплати праці можна перерозподілити на користь викладачів.
Об'єднаний вуз стає сильнішою, має більш широку і сучасну інфраструктуру, може їй користуватися і отримувати багаті ресурси. Оптимізація мережі вищої освіти потрібна для того, щоб здешевити процес підготовки фахівців, підвищити якість навчання, змінити сам принцип підбору і формування потрібних кадрів. Тобто після таких реорганізацій все менше і менше буде непотрібних випускників, які, отримавши дипломи, будуть змушені працювати за прилавками на ринках.
Старі зруйнували, а нові не побудували
Чого не хоче Коростень?
І все ж, якщо все так добре і багатообіцяюче, то чому студенти і викладачі двох найбільших Коростенського університетів, ТДТУ і ТГУ імені Державіна, вийшли з протестом проти об'єднання?
У Коростені ще жодного разу не проводилось такі масові протестні акції. Це прецедент. Більше тисячі людей одночасно вийшли на пікет з вимогою скасувати об'єднання двох найбільших регіональних вузів.
За словами учнів, причин для обурення було кілька. По-перше, не була підготовлена програма реорганізації вузів. По-друге, указ був спущений зверху, тобто вчена рада, викладачі, студенти дізналися про нього лише за фактом. По-третє, ніхто не давав письмових гарантій, що не скорочені співробітники, не виросте вартість навчання. Але головне - це різнопрофільність двох вузів (до технічному університету приєднали колишній педінститут). При цьому, той вуз, до якого приєднували, нижче по рейтингу того, який приєднувався, - що вкрай нелогічно. Студенти були обурені тим, що все було зроблено без їх згоди. Вони домагалися скасування наказу та вимагали поваги до себе.
Олег Сергєєв, експерт Всеукраїнського фонду «Освіта» висловився з приводу такої реорганізації державних регіональних вузів.
Але треба сказати, що обурення Коростенського студентів і викладачів не залишилися без уваги влади. Наказ про об'єднання Коростенського державного технічного університету з Коростенського державним університетом був скасований, а ректор новоствореного вузу звільнений. І все повернулося на свої місця. По крайней мере, на час.