Причини інтенсивного оновлення
Зміни почалися з загальних положень і області застосування документа. По-перше, поряд з жорсткими вимогами, обов'язковими для виконання, в СанПіН 2.4.1.3049-13 містяться рекомендації щодо створення найбільш сприятливих і оптимальних умов утримання та виховання дітей, спрямованих на збереження і зміцнення їх здоров'я. Як підкреслюється в документі, вони «добровільного виконання, не носять обов'язковий характер». По-друге, нові санітарні правила не поширюються на сімейні групи, розміщені в житлових квартирах (житлових будинках). По-третє, відповідно до п. 1.9 розрахунок площі груповий (ігровий) кімнати в загальнорозвиваючих групах на одну дитину виробляють не з урахуванням спискового складу, а по числу дітей, які фактично знаходяться в групі.
Розміщення дошкільних освітніх організацій
Усунений заборона на розміщення гральних майданчиків на даху будівлі дошкільного закладу. Сучасні технічні і архітектурні можливості дозволяють організувати безпечну для здоров'я прогулянку і на даху, однак тим самим ми формуємо у дитини уявлення про дах як про підходяще місце для гри на повітрі. І не виключено, що з часом дитина буде робити спроби без нагляду дорослих пограти в такому небезпечному місці, абсолютно не призначеному для такої мети. Прикладів, в т. Ч. І з трагічним кінцем, більш ніж достатньо. Залишається тільки шкодувати, що в країні з воістину безкрайніх просторах, придатними для прогулянок з дітьми, обговорюється ця проблема. Разом з тим слід зазначити, що ні в технічних регламентах, ні в будь-яких будівельних нормах і правилах немає ніякої інформації з цього питання.
У п. 3.1 уточнюється, що площа озеленення території дитячого садка в районах Крайньої Півночі, а також в містах в умовах щільної міської забудови може бути знижена до 20% площі, вільної від забудови. До списку раніше заборонених для посадки на території дитячого садка рослин (отруйні та колючі дерева і чагарники) додані і плодові дерева. З документа вилучено та дозвіл на організацію городу, ягідника, фруктового саду, щоб виключити можливість вживання дітьми фруктів і ягід, які не відповідають гігієнічним вимогам безпеки.
У СанПіН 2.4.1.3049-13 жорсткі вимоги щодо розмірів груповий майданчики перетворені в рекомендаційні. В умовах щільної міської забудови з урахуванням режиму організації прогулянок дозволено використання суміщених групових майданчиків, а в дитячих садах з наглядом і доглядом за дітьми, тривалість роботи яких становить більше 5 годин на день, необхідно передбачати обладнані місця для прогулянок дітей та занять фізкультурою.
В 2 рази скорочений нормований розмір тіньового навісу на груповий майданчику. Тепер його визначають з розрахунку не менше 1 м² на одну дитину, а для груп чисельністю до 15 осіб площа тіньового навісу повинна становити не менше 20 м² замість колишніх 30 м².
Досить багато змін внесено в вимоги до будівлі, приміщень, обладнання. Зокрема, не регламентується місткість дитячого садка в залежності від типу будинку, в якому він розміщений. Допускається зводити і триповерхові об'єкти для дошкільних освітніх організацій, при цьому місце будівництва значення не має.
СанПіН 2.4.1.3049-13 вказують, що висота приміщень та система вентиляції повинні забезпечувати гігієнічно обґрунтовані показники повітрообміну, а не регламентують їх конкретними нормами. Тепер ця вимога виглядає більш коректним, адже висота приміщення - важливий, але не єдиний спосіб забезпечення в ньому сприятливого повітряного середовища.
Одна з «революційних» новацій - дозвіл використовувати групову для організації сну з використанням розкладних з жорстким ложем або висувних ліжок, а спальні в період неспання дітей - для організації ігрової та освітньої діяльності. При цьому потрібно строго дотримуватися режиму провітрювання і проведення вологого прибирання, яка повинна бути проведена в спальні не менш, ніж за 30 хвилин до сну дітей, при провітрюванні протягом 30 хвилин. Такі зміни, безсумнівно, продиктовані переповненістю більшості дитячих садів.
У СанПіН 2.4.1.3049-13 відсутні вимоги по догляду за живим куточком, а також заборона на організацію прокату і обміну ігор, іграшок та іншого інвентарю.
Внутрішнє оздоблення та обладнання приміщень дитячих садків
Менш деталізованими стали вимоги, що ставляться до внутрішнього оздоблення приміщень дитячих садів. Зокрема, це стосується колірного виконання матеріалів для оздоблення стін в залежності від того, на які румби горизонту орієнтовані приміщення. Інший приклад - обробка підлог. СанПіН 2.4.1.3049-13 не висувають до неї вимоги, пов'язані з профілактикою травматизму, оскільки це питання не є предметом регулювання даного нормативного акту. Ще одне нововведення - дозвіл використовувати для внутрішньої обробки приміщень шпалери, які допускають проведення вологого прибирання із застосуванням миючих і дезінфікуючих засобів, а п. 5.1 доповнено вельми актуальним вимогою: «стіни приміщень повинні бути <…> без ознак поразок грибком ». Крім того, всі оздоблювальні та будівельні матеріали повинні бути не тільки нешкідливими для здоров'я людини, але також мати документи, що підтверджують їх походження, якість і безпеку.
Певною мірою спрощені, а отже, стали більш здійсненні вимоги до обладнання приміщень і його розміщення. Тепер в дошкільних установах необов'язково передбачати окреме приміщення для грудного годування дітей, досить обладнати столом і стільцем місце в роздягальні для дітей дитячого та раннього віку. Виключені вимоги до розстановці дитячих столів в груповий, організації живих куточків і кімнат природи. Новий документ не визначає умови показу діафільмів, оскільки сьогодні в практиці роботи дитячих садків вони майже не використовуються.
Зазнали змін і правила розстановки ліжок в спальних приміщеннях. Кількісні показники замінені вимогою, згідно з яким розташування спальних місць повинно забезпечувати вільний прохід дітей між ліжками, ліжками і зовнішніми стінами, ліжками і опалювальними приладами. А замість конкретних розмірів стаціонарних ліжок вказано, що незалежно від їх типу вони повинні відповідати зросту дітей. Пункт 6.1 відновлює втрачене в СанПіН 2.4.1.2660-10 важлива вимога про те, що «дитячі меблі та обладнання для приміщень, що надходять в дошкільні освітні організації, повинні бути виготовлені з матеріалів, нешкідливих для здоров'я дітей і мати документи, що підтверджують їх походження та безпеку ». Більш коректним з гігієнічної точки зору стала вимога до зберігання іграшок, які використовуються на ділянці. СанПіН 2.4.1.2660-10 дозволяли зберігати іграшки на стелажах, встановлених в роздягальнях приміщеннях, що, звичайно ж, створювало певний ризик їх забруднення. У новому документі запропоновано встановлювати стелажі для іграшок, які використовуються на прогулянці, в тамбурах. Мова, правда, йде тільки про знову споруджуваних об'єктах дошкільних освітніх організацій.
У СанПіН 2.4.1.3049-13 відсутній пункт, який визначає, в яких приміщеннях необхідна наявність природного освітлення, а які можуть експлуатуватися при його відсутності. Однак вилучення цього вельми важливого для організації безпечної та раціональної світлового середовища вимоги зовсім не означає, що тепер їм можна знехтувати. Воно міститься в СанПіН 2.2.1 / 2.1.1.1278-03 «Гігієнічні вимоги до природного, штучного і суміщеного освітлення житлових і громадських будівель» [4]. які і для керівників дошкільних установ є непорушними.
Опалення та вентиляція, водопостачання і каналізація в дитячих садах
Одне з нових вимог СанПіН 2.4.1.3049-13 стосується функціонування вентиляційних систем. Тепер не рідше 1 разу на рік, крім ревізії та очищення, потрібно здійснювати контроль за ефективністю їх роботи.
Примітний той факт, що з тексту санітарних правил зникла згадка про пічному опаленні в дошкільних установах. І хоча прямої заборони на його використання документ не містить, можливо, відсутність згадки послужить стимулом до того, щоб російські дитячі сади незабаром повністю відмовилися від пічного опалення.
У числі вимог до водопостачання і каналізації будівель дошкільних установ з'явилася заборона на використання для технологічних, господарсько-побутових цілей гарячої води з системи опалення. Чи не потрібна обов'язкова наявність централізованого водопостачання та каналізації в будівлі дитячих садків. Швидше за все, це обумовлено тим, що в тексті розділу обговорюються питання організації водопостачання і каналізації в установах, розміщених в неканалізованих районах і районах, в яких відсутнє централізоване водопостачання. Тобто в даному випадку описуються необхідні умови, а не способи їх досягнення. СанПин 2.4.1.3049-13 не регламентують показники температури води, що подається до умивальників і душам в разі відсутності централізованого водопостачання, не вимагають обов'язкової наявності резервних джерел гарячого водопостачання в приміщеннях харчоблоку, буфетних, медичного призначення та туалетних на період проведення профілактичних робіт у котельнях та інженерних мережах гарячого водопостачання.
Прийом дітей, режим дня і організація навчально-виховного процесу
Це важливо! Згідно п. 12.2 СанПіН 2.4.1.3049-13 після перенесеного захворювання або відсутності більше 5 днів (за винятком вихідних та святкових днів), а не 3, як було раніше, дітей приймають в дошкільні освітні організації тільки при наявності довідки із зазначенням діагнозу, тривалості захворювання, відомостей про відсутність контакту з інфекційними хворими.
У СанПіН 2.4.1.3049-13 практично в два рази скорочений обсяг правил і норм, що стосуються організації режиму дня дітей. Вимоги до тривалості прогулянки придбали рекомендаційний характер. Тепер вона визначається дошкільної освітньої організацією в залежності від кліматичних умов, які в нашій країні характеризуються надзвичайною різноманітністю. І для північних регіонів жорсткі вимоги СанПіН 2.4.1.2660-10 виявлялися практично нездійсненними. Разом з тим не варто забувати, що щоденна і достатня за тривалістю прогулянка є надійним засобом зміцнення здоров'я і профілактики втоми. У правильно організованою, достатньої за тривалістю прогулянці діти реалізують до 50% добової біологічної потреби в активних рухах. Однак фактично діти проводять на свіжому повітрі набагато менше часу, ніж радять фахівці. На жаль, і в вихідні дні багато батьків нехтують цими рекомендаціями і «забувають» погуляти з дітьми. Відомий педіатр минулого А.А. Кисіль дуже точно підмітив, що «день, проведений без прогулянки, втрачений для здоров'я малюка».
У СанПіН 2.4.1.3049-13 вимоги до режиму дня в групах короткочасного перебування дітей включені в пункт, який регламентує організацію і тривалість сну. При режимі перебування дітей в дошкільних організаціях до 5 годин організовується одноразовий прийом їжі. Якщо тривалість роботи групи перевищує 5 годин, необхідна організація прийому їжі з інтервалом 3-4 години і денний сон.
Дошкільні освітні організації і групи для дітей з обмеженими можливостями
Зміни торкнулися вимог до приміщень медичного призначення в дошкільних організаціях для дітей з обмеженими можливостями здоров'я. СанПіН 2.4.1.2660-10 наполягали на розширеному складі таких приміщень, оскільки вони необхідні для проведення оздоровчо-профілактичних заходів та здійснення лікувальної та корекційно-відновлювальної роботи. Причому ця вимога ніяк не конкретизував. Нове формулювання, на наш погляд, більш точна і здійсненна: згідно з п. 10.16 в приміщеннях медичного блоку дошкільних організацій для дітей з обмеженими можливостями здоров'я (які мають вади у фізичному і (або) психічному розвитку) повинні бути створені умови для організації лікувальної та корекційно відновлювальної роботи.
Аналогічної корекції піддалися і вимоги до пристрою басейну для сліпих і слабозорих дітей. Досить докладний опис пристрою басейну в СанПіН 2.4.1.2660-10 лише з великою натяжкою можна віднести до розряду санітарно-епідеміологічних вимог.
Скорочено і спрощені гігієнічні вимоги до організації світлового середовища для дітей з порушеннями зору. Приміщення для сліпих і слабозорих дітей як і раніше повинні мати тільки південну і східну орієнтацію по сторонах горизонту, проте рівень природної освітленості в призначених для занять приміщеннях в новому документі не регламентується. Збережені вимоги до рівня штучної освітленості в ігрових, навчальних приміщеннях, музичних та спортивних залах для сліпих і слабозорих дітей. Він повинен бути не менше 600-800 лк. В ігрових і навчальних кімнатах для дітей, які страждають светобоязнью, замість колишніх не більше 500 лк визначено рівень штучної освітленості не більше 300 лк. З п. 10.14 вилучені положення, яке вимагає, щоб кожне робоче місце для сліпих і слабозорих дітей було обладнано світильниками місцевого освітлення, а також вимоги до самих світильників (наявність жорсткого кріплення до поверхні столу і гнучкого кронштейна, що дозволяє змінювати кут нахилу і висоту джерела світла) . Ці регламенти можна розглядати як надлишкові, оскільки виконання нормативу освітленості може бути забезпечена різними способами.
На закінчення - про вимоги до дотримання санітарних правил. У СанПіН 2.4.1.3049-13 зі сфери відповідальності керівника дошкільної організації виключені наступні позиції:
- організація виробничого і лабораторного контролю;
- забезпечення умов праці працівників відповідно до чинного законодавства, санітарними правилами і нормативами;
- наявність аптечок для надання першої медичної допомоги і їх своєчасне поповнення.
Внесення таких змін, на наш погляд, продиктовано наступним. Порядок проведення виробничого контролю в даний час уточнюється і, швидше за все, буде визначатися окремим документом. Забезпечення умов праці працівників відповідно до чинного санітарним законодавством не є предметом нормування розглянутого СанПіН. Наявність аптечок для надання першої медичної допомоги - питання, що знаходиться в компетенції Міністерства охорони здоров'я, а не Росспоживнагляду.