Чинне законодавство передбачає такі різновиди державних (муніципальних) установ, як автономні і бюджетні. Останнім часом держава намагається всіляко сприяти переведенню бюджетних організацій в автономні для більш ефективного управління ними. Щоб зрозуміти, наскільки це вигідно, необхідно виділити основні відмінності даних форм організацій, а також їх переваги та недоліки.
Відмінності бюджетних і автономних установ
Бюджетні та автономні установи покликані виконувати повноваження органів держвлади або муніципалітету, в тому числі, і в сфері освіти. Дані типи установ в більшості своїй схожі, але мають і відмінності.
1. Закон про держзакупівлі
Мабуть, найголовніше і значімоедля багатьох керівників ДОО - це можливість автономних установ працювати по 223-ФЗ. тобто при проведенні держзакупівель такі установи уникають дії більш «суворого» 44-ФЗ, за рідкісним винятком. Бюджетні ж установи змушені виконувати численні вимоги закону про держзакупівлі № 44-ФЗ.
2. Отримання кредитів і позик
Автономні установи вільні в отриманні позикових коштів. Для бюджетних установ існують законодавчі обмеження на отримання кредитів.
3. Розпорядження майном
В цілому, обсяг прав щодо розпорядження майном у автономних і бюджетних установ рівнозначний. Але автономне установа має право самостійно (без згоди власника) розпоряджатися нерухомим майном, яке було придбано за власні кошти (тобто на кошти, які надійшли не від власника). Бюджетна установа змушене отримувати згоду на розпорядження таким майном, навіть незважаючи на те, що витрачало на його покупку кошти не від власника.
4. Розрахунковий рахунок
Для автономних установ відкриття рахунку можливо в кредитних організаціях. Бюджетні установи з такого питання змушені звертатися до державної скарбниці, яке не завжди працює оперативно.
Для автономних установ можлива спрощена система оподаткування, а бюджетні установи не мають права її застосовувати.
Переваги автономного установи
- АУ може самостійно розподіляти всі свої доходи;
- можливість отримання кредитних коштів та інших запозичень;
- право застосовувати 223-ФЗ при закупівлях.
Про зміну типу установи
Варто зазначити, що для зміни типу державного (муніципального) установи потрібні передумови, в тому числі, економічні та управлінські.
В економічному плані враховуються:
- частка позабюджетних коштів;
- зростання доходів;
- вартість основних фондів;
- зростання зарплати;
- ефективність використання фонду оплати праці.
- складання плану з розвитку автономного установи,
- наявність можливості у чинного персоналу здійснювати організаторську, управлінську, господарську та фінансову діяльність.
Для зміни типу бюджетної установи на автономне необхідна ініціатива або згода самого установи. Пропозиція про зміну типу установи повинен підготувати орган виконавчої влади або місцевого самоврядування, у віданні якого знаходиться дана установа. Після зміни типу закладу немає необхідності переоформляти документи, що підтверджують наявність ліцензій та інших дозвільних документів. Необхідно буде внести відповідні зміни до статуту установи.
Переклад бюджетної установи в автономне не є реорганізацією, це всього лише зміна типу установи. Але, тим не менше, при зміні типу установа зобов'язана виконати вимоги цивільного законодавства для юридичних осіб, які проводять реорганізацію:
Якщо вам потрібні зразки нормативних документів
Ви можете отримати доступ до модуля "Нормативні документи ДОУ" інформаційної системи "Директорія". Він містить інструкції, шаблони і досвід експертів. Подробиці тут.