Держслужбу можна розглядати як багаторівневе явище. Одним з її рівнів виступає муніципальна служба.
Будь-яка держава будується на принципах існування різних ієрархічних рівнів, які охоплюють усі структурні напрямки. Природно, і сама держава управляється за принципом ієрархічності - за допомогою передачі владних рішень «зверху вниз» і тримається на підставі взаємної відповідальності, підзвітності, контролю і постійної координації.
Основу виправлення державної політики і втілення в життя державних рішень, політики, державного курсу в цілому складають, природно люди. В даному випадку мова йде про державних службовців різного рівня. При цьому в рамках уточнення тут варто виділити, власне, державних службовців, а також муніципальних службовців. Взагалі держслужбу слід розглядати одночасно як якесь узагальнене поняття, що відображає суть будь-якої діяльності з реалізації державної політики, а також як конкретне поняття, пов'язане з діяльністю органів державної влади загальнодержавного масштабу (у випадку з Російською Федерацією це, відповідно, федеральний рівень). На загальнодержавному рівні держслужба також іноді називається публічною службою - для зрозумілості.
Тут доречно зазначити, що держслужба як широке поняття у нас в країні може реалізовуватися на федеральному, регіональному (в суб'єктах) і муніципальному (місцевому) рівнях. Однак держслужба як поняття ділиться лише на державний і муніципальний рівні. Відповідно, муніципальна служба охоплює держслужбовців регіонального та місцевого рівня. Кажуть також про цивільну службу як про загальний термін. Однак дане поняття все-таки більшою мірою служить для відмінності держслужби і муніципальної служби від служби в воєнізованих структурах, правоохоронних органах і т.д.
Тим часом принципова різниця між державною і муніципальною службою зрозуміла і без якихось складних пояснювальних конструкцій. Муніципальні службовці підпорядковані органам місцевої влади та місцевого самоврядування, отримують заробітну плату з місцевого бюджету, орієнтовані на рішення місцевих проблем і реалізацію завдань місцевого рівня. Відповідно, держслужбовці мають безпосередній зв'язок з державними органами влади федерального рівня, федеральним бюджетом і т.д.
У всіх випадках службовці працюють на контрактній основі, проходять конкурсні відбори і різного роду атестаційні перевірки, повинні відповідати ряду вимог.
Що стосується вимог, то вони, треба сказати, дуже суворі і в принципі однакові для держслужбовців і муніципальних службовців. В цьому плані муніципальні службовці розглядаються як державні службовці. Нагадаємо, які саме вимоги до них пред'являються при прийомі на посади.
Держслужбовець - це завжди громадянин Росії, старше 14 років, що володіє в довільній формі російською мовою, має вищу освіту. Окремо потенційні держслужбовці повинні довести, що не мають боргів перед державою, яка не були судимі, що вони здорові (профпридатність) і гідні зайняти певну посаду в певній державній структурі.
Таким чином, надається паспорт, диплом про освіту, свідоцтво ІПН, довідка про несудимість, довідка про здоров'я (медична довідка для держслужби - спеціальна форма меддовідки про профпридатність), анкета і приватне резюме.
Що стосується меддовідки. то тут внесемо деяку ясність. Медсправка для держслужби і меддовідки для муніципальної служби - це одне і те ж. При цьому обидві медичні довідки відрізняються від меддовідки про профпридатність загального типу. Держслужбовці та муніципальні службовці проходять особливу медичну перевірку. Відповідно, вказівка на те, що потрібна медична довідка для муніципальної служби варто розглядати як необхідність отримання спеціалізованої медичної довідки для держслужбовців.
Додатковий формат перевірки - це конкурс. Він не обов'язково вимагає декількох учасників. В даному випадку важливо, щоб людина довела свою відповідність якомусь мінімуму. Надалі після влаштування на службу конкурси тривають регулярно, але називаються вже атестаційними перевірками. Вони обов'язкові і на муніципальному, і на державному рівнях.
До речі сказати, багато що залежить від посади держслужбовця і присвоєного або присвоюються йому рангу (чину). На цій підставі змінюються терміни атестаційних перевірок, вводяться додаткові критерії відбору і т.д.