Державний апарат (механізм держави) - це система спеціальних органів та установ, за допомогою яких здійснюється державне управління суспільством і захист його основних інтересів. В юридичній науці поняття «механізм держави» і «державний апарат» зазвичай вживаються як синоніми, хоча існує інша точка зору, згідно з якою:
державний апарат - це система органів, які безпосередньо здійснюють управлінську діяльність і наділених для цього владними повноваженнями, механізм держави - це не тільки органи, а й державні установи та організації, а також «матеріальні придатки» державного апарату (збройні сили, поліція, кримінально-виконавчі установи і т. д.), спираючись на які державний апарат діє.
Структура механізму держави Правити
Принципи організації і діяльності механізму держави Правити
Принципи організації і діяльності механізму держави - це ті положення, ідеї, відповідно до яких утворюється і функціонує механізм держави.
Кожен принцип є ідею про те, як повинен працювати механізм держави, яким він повинен бути.
Принципи організації і діяльності механізму держави залежать від політичного режиму і визначаються їм.
1. принцип пріоритету прав і свобод людини і громадянина
2. принцип поділу влади. Єдина влада ділиться на три відносно самостійні гілки влади, які взаємодіють один з одним.
3. принцип розмежування функцій між органами держави;
4. принцип верховенства права і Конституції. Відповідно до нього право виступає обмежувачем для діяльності механізму держави. У праві визначається порядок діяльності органів держави, їх повноваження, компетенція;
5. принцип законності - означає обов'язок для органів держави суворого дотримання і виконання законів, а також те, що органи створюються в суворій відповідності до вимог закону;
6. принцип демократизму (демократизм - участь народу у формуванні та діяльності органів держави, можливість народу впливати на владу);
7. принцип науковості. В організації діяльності механізму держави повинні використовуватися досягнення науки (управління, адміністративне право, психологія, економіка);
8. принцип гласності. Відкритість діяльності держ. органів та інформування населення про їх діяльність.
9. принцип компетентності та професіоналізму (особи, які працюють в державних структурах, повинні бути професійно підготовлені до виконуваної роботи, мати відповідну освіту, пройти інструктаж).
Вищеназвані принципи є одночасно принципами організації та принципами діяльності органу держави. Вони показують, як повинні будуватися і як повинні діяти органи держави, тому трактування кожного принципу може бути різною в залежності від того, на що робиться акцент - на організацію або на діяльність органу держави.
Наприклад, найважливішим принципом організації та діяльності механізму держави є законність.
Законність як принцип організації державного апарату означає, що органи створюються тільки на основі законодавчих (чи інших нормативних) рішень; органи створюються при строгому дотриманні процедури, встановленої законодавством для формування даного органу.
Законностькак принцип діяльності органів держави означає, що:
- органи держави вправі приймати лише ті рішення, які законом віднесені до їх компетенції (наприклад, тільки Дума може видавати закони, тільки суд здійснює правосуддя і т. д.), т. е. органи можуть діяти тільки в межах своєї компетенції; - органи мають право видавати лише ті правові акти, які приписані їм законом (наприклад, Президент може видавати акти, що називаються укази і розпорядження; Державна Дума може видавати закони і постанови, судові органи - вироки, рішення, ухвали; т. Е. Суд не може видати закон, а президент не може винести вирок - ці акти знаходяться не в їх компетенції) - всі рішення органи держави приймають при строгому дотриманні процедури, запропонованої законодавством, інакше ці рішення будуть недійсні. (Наприклад, Конституція і Регламент Державної Думи РФ визначають процедуру прийняття закону, найменше відхилення від якої призведе до того, що прийнятий акт не буде законом).