Здавалося б, все досить просто: російське громадянство можна отримати в спрощеному порядку, маючи сірий паспорт. Так було раніше. Зараз ситуація дещо змінилася, і в світлі цього хотілося б згадати ті нюанси, на яке слід звернути увагу клопоталися про російське громадянство особам.
Народжені в СРСР
Розглянемо ситуацію, при якій людина без громадянства (з сірим паспортом) клопоче в спрощеному порядку про громадянство Російської Федерації. На що він може розраховувати?
Виходячи з Федерального Закону «Про громадянство Російської Федерації» (далі ФЗ ГРФ) іноземні громадяни та особи без громадянства, які досягли віку вісімнадцяти років і володіють дієздатністю, має право звернутися із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку, якщо зазначені громадяни та особи мають хоча б одного з батьків, що має громадянство Російської Федерації і проживає на території Російської Федерації (п. «а» ч. 1 ст. 14 ФЗ ГРФ), або мали громадянство СРСР, проживали і проживають в державах, вхід вшіх до складу СРСР, не отримали громадянства цих держав і залишаються в результаті цього особами без громадянства (п. «б» ч. 1 ст. 14 ФЗ ГРФ).
Розберемо другу можливість. Вона означає, що якщо людина народилася до розпаду СРСР і в даний момент проживає на колишній території СРСР, не отримавши при цьому громадянства країни свого проживання, то він має право на спрощене отримання громадянства Російської Федерації. Таким чином, всі особи, народжені до розпаду СРСР і які не мають на сьогоднішній момент естонського громадянства, можуть подати заяву про надання громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку.
В даному випадку мова йде про старше покоління, яке з якихось причин не зміг чи не захотів отримати громадянство Естонії.
У них є право вибору, приєднатися до російського громадянства, або здати на громадянство Естонії, або взагалі залишитися з сірим паспортом.
Хотілося б згадати також про такий момент: особи без громадянства, які проживають на території Росії, має право звернутися із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку, якщо вони перебувають у шлюбі з громадянином Російської Федерації не менше трьох років (п. «Б» ч. 2 ст. 14 ФЗ ГРФ).
Це означає, що громадянство Російської Федерації за чоловіком також можна отримати в спрощеному порядку, однак для цього необхідно перебувати в шлюбі з громадянином РФ не менше трьох років і проживати на території Росії.
Особи без громадянства «нового часу»
Тепер звернемо увагу на нове покоління осіб без громадянства.
Якщо в попередньому випадку все було відносно просто, треба було всього лише народитися на території СРСР до його розпаду, то тепер ситуація складається дещо іншим чином. Які шанси на отримання російського громадянства є у тих, хто народився вже після розвалу СРСР?
Справа в тому, що для цих осіб не передбачено якихось спеціальних пільг для отримання громадянства Росії. Вони народилися під час існування сучасної державності, а значить, не мають прямого відношення до Росії.
Однак закон передбачає, що дитина набуває громадянство Російської Федерації за народженням, якщо на день народження дитини обидва його батьків або єдиний його батько мають громадянство Російської Федерації (незалежно від місця народження дитини) (п. «А» ч. 1 ст. 12 ФЗ ГРФ ). Це означає, що якщо на момент народження дитини хоча б один з його батьків має російське громадянство, то незалежно від місця народження дитина має громадянство Російської Федерації.
Народившись в Естонії у батьків або батьків громадянина Росії, дитина має право на набуття громадянства Росії за народженням, незалежно від місця свого народження. Це є принциповою відмінністю, оскільки раніше особам без громадянства можна було отримати паспорт на тій підставі, що вони народилися при СРСР.
Зараз підросло нове покоління з тими ж сірими паспортами, але для них єдиною можливістю отримати російське громадянство є наявність батьків громадян РФ вже на момент народження. В іншому випадку вони змушені подати заяву про надання російського громадянства на загальних підставах і прожити в Росії 5 років до подачі клопотання про громадянство.
Подвійне громадянство
Також хотілося б згадати про таку правову колізію в Законі про громадянство Естонії, як отримання подвійного громадянства. Далеко не всі країни дозволяють мати подвійне громадянство, оскільки при дозволеному подвійне громадянство держава розглядає власних громадян, що володіють також іншим громадянством, виключно як своїх підданих.
З огляду на, що Естонія занадто оберігає свою незалежність, зі зрозумілих причин подвійне громадянство у нас заборонено. Проте, подвійне громадянство в Естонії існує.
Закон про громадянство (далі ЗГ) встановлює, що громадянин Естонії не може одночасно належати до громадянство будь-якої іншої держави (ч. 2 ст. 1 ЗГ). Проте, досить велика кількість громадян Естонії мають подвійне громадянство. Як і чому це можливо?
Почнемо з того, що отримання громадянства Естонії можливо або по натуралізації, або за народженням. Громадяни, які отримали громадянство в порядку натуралізації, можуть його втратити в зв'язку з певними діями проти естонської держави.
Громадяни, які придбали громадянство Естонії за народженням, не можуть бути його позбавлені (ч. 3 ст. 5 ЗГ). Це дозволяє їм на законних підставах мати подвійне громадянство, хоча фактично за законом це заборонено. У зв'язку з тим, що відібрати громадянство Естонії, придбане за народженням, неможливо, це використовується для отримання другого громадянства.
При цьому громадянин, який придбав громадянство в порядку натуралізації, не може отримати подвійне громадянство, тому що в такому випадку йому доведеться приймати рішення, громадянином якої держави він хоче бути, відмовившись від одного громадянства на користь іншого.
Таким чином, виходить, що мати подвійне громадянство можуть тільки потомствені громадяни, хоча спочатку закон забороняє це, не уточнюючи, кому саме можна мати подвійне громадянство.
сумні підсумки
Підводячи підсумок сказаному, хочеться відзначити, що тепер отримання російського громадянства для осіб, що володіють сірим паспортом, стало справою скрутним, оскільки раніше всі особи, народжені до розпаду СРСР, автоматично могли претендувати на отримання російського паспорта. Зараз же народилося нове покоління, яке вже давно не має відношення до СРСР, проте деякі з них можуть мати сірими паспортами.
Якщо вони задумаються про отримання російського громадянства, то слід пам'ятати, що вони можуть отримати його в спрощеному порядку або за батьками, які на момент їх народження перебували в російське громадянство, або вже на загальних підставах, що є складним, якщо людина постійно проживає в Естонії .
Зараз проблема отримання громадянства вже не стоїть так гостро, проте у нового покоління «серопаспортніков» вже відсутня можливість вибору, якого громадянства віддати перевагу. Сірий паспорт поступово зживає себе, оскільки він був необхідною тимчасовим заходом, що дозволяє людині визначитися зі своїм становищем.
Таким чином, вибір у молодих людей з сірим паспортом невеликий: або залишатися особою без громадянства, або вибирати громадянство Естонії, якщо, звичайно, немає інших обставин, які можуть вплинути на вибір підданства.