1. Характеристика суб'єктів митних правовідносин. Митні органи як суб'єкти митних правовідносин - правове становище, компетенція. Нормативні акти, що регулюють діяльність митних органів
1.Характеристика суб'єктів митних правовідносин. Митні органи як суб'єкти митних правовідносин - правове становище, компетенція. Нормативні акти, що регулюють діяльність митних органів
До суб'єктів митних правовідносин відносяться [1]:
1) митні органи - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, і підлеглі йому митні органи Російської Федерації, за винятком випадків, коли в Митному Кодексі згадуються митні органи іноземних держав;
2) особи - юридичні та фізичні особи, якщо інше не випливає з Митного Кодексу;
3) російські особи - юридичні особи з місцезнаходженням в Російській Федерації, створені відповідно до законодавства Російської Федерації, а також фізичні особи, які постійно проживають в Російській Федерації, в тому числі зареєстровані на території Російської Федерації в якості індивідуальних підприємців;
4) іноземні особи - особи, не зазначені в підпункті 3);
5) декларант - особа, яка декларує товари або від імені якого декларуються товари;
6) перевізник - особа, яка здійснює перевезення товарів через митний кордон та (або) перевезення товарів під митним контролем в межах митної території Російської Федерації або є відповідальною за використання транспортних засобів;
7) митний брокер (представник) - посередник, що здійснює митні операції від імені і за дорученням декларанта або іншої особи, на яку покладено обов'язок або якому надано право здійснювати митні операції відповідно до Митного Кодексу;
8) зацікавлені особи - особи, інтереси яких зачіпаються рішеннями, діями (бездіяльністю) митних органів щодо товарів і (або) транспортних засобів безпосередньо і індивідуально, якщо з положень Митного Кодексу не випливає інше.
Очолює відповідно до ст. 402 Митного кодексу Російської Федерації (далі по тексту ТК РФ) систему митних органів федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, - Державний митний комітет РФ.
Саме ГТК Росії забезпечує безпосередню реалізацію в митних цілях завдань в галузі митної справи та однаковість застосування митного законодавства РФ всіма митними органами на території РФ (ст. 1 ТК РФ).
Відповідно до Положення про ГТК Росії його основними функціями є [2]:
підготовка пропозицій щодо вдосконалення митної політики РФ;
організація митного оформлення і митного контролю, створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;
організація справляння мита, податків, зборів, встановлених ст. 318 ТК РФ;
організація справляння антидемпінгових, спеціальних та компенсаційних мит відповідно до законодавства РФ про заходи щодо захисту економічних інтересів РФ при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами;
контроль правильності їх обчислення та своєчасності сплати зазначених зборів, податків і зборів, вжиття заходів щодо їх примусового стягнення, забезпечення своєчасного і повного внесення до федерального бюджету митних зборів і податків та ін.
ГТК Росії також відповідальний за забезпечення виконання міжнародних зобов'язань РФ в галузі митної справи, організацію співпраці з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи.
Як випливає з перерахованих функцій, ГТК Росії як орган, який очолює єдину централізовану систему, здійснює організуючу, що забезпечує, координуючу і контролюючу функції по відношенню до всіх суб'єктів даної системи органів.
ГТК Росії - єдиний орган системи митних органів, який має право видавати в межах своєї компетенції нормативні правові акти в галузі митної справи.
Організовуючи митна справа в регіоні діяльності і вирішуючи інші завдання, визначені Загальним положенням про регіональний митному управлінні, РТУ взаємодіє в межах своєї компетенції з органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами. РТУ є юридичною особою, органом дізнання і правоохоронним органом з усіма наслідками, що випливають з цього статусу правовими наслідками.
Створення митниць як центрального підпорядкування (підлеглих безпосередньо ГТК Росії), так і безпосередньо підпорядкованих регіональним митним управлінням, здійснюється виключно ГТК Росії з урахуванням особливостей регіону, специфіки та обсягу пасажиро-та товаропотоку, а також інших умов (ст. 405 ТК РФ).
Правовий статус митниці подібний зі статусом регіонального митного управління. Вирішуючи покладені на неї завдання, митниця взаємодіє з різними державними органами РФ і органами державної влади суб'єкта РФ, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами. У безпосередньому підпорядкуванні митниці знаходяться митні пости, розташовані в регіоні її діяльності, щодо яких митниця здійснює керівництво, в тому числі методичне, а також забезпечення, координацію і контроль діяльності.
Акцент в діяльності митниці робиться в першу чергу на практичній реалізації функцій митного оформлення та митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, на боротьбі з контрабандою та іншими злочинами, дізнання і проведення невідкладних слідчих дій по яких віднесено відповідно до КПК РФ до компетенції митних органів, а також з адміністративними правопорушеннями, провадження в яких відповідно до КоАП РФ віднесено до компетенції митних органів. Митниця також виконує ряд завдань і функцій, що стоять перед нею як органом, структурно підлеглим вищестоящому митному органу.
Правовий статус митного поста багато в чому залежить від того, чи є він юридичною особою. Якщо це так, його статус схожий зі статусом митниці. Якщо ж митний пост не є юридичною особою, він розглядається лише як структурний підрозділ митниці.
Дії ГТК Росії по створенню, реорганізації і ліквідації РТУ, митниць і митних постів спрямовані на оптимізацію структури митних органів і перерозподіл матеріально-технічних і кадрових ресурсів з метою максимальної ефективності їх функціонування в умовах все більш активізується ЗЕД.
Таким чином, система митних органів з необхідністю включає в себе, крім сукупності митних органів, якими є регіональні митні управління, митниці та митні пости, ще й установи, створювані ГТК Росії, які не є, однак, правоохоронними органами. Створюючи митні органи та установи, ГТК Росії здійснює щодо їх майна правомочності власника.
Чи правомірні дії митниці? Якими нормативними актами регулюється порядок надання гуманітарної допомоги та її митного оформлення? Які документи повинні бути представлені для митного оформлення гуманітарної допомоги?
Дії митниці неправомірні. Порядок надання гуманітарної допомоги (сприяння) РФ [4] регламентує надання гуманітарної допомоги (сприяння) Російської Федерації, включаючи її отримання, видачу посвідчень, які підтверджують приналежність коштів, товарів і послуг до гуманітарної допомоги (сприяння), митне оформлення, облік, зберігання, розподіл і контроль за цільовим використанням, а також порядок розпорядження наданими в якості гуманітарної допомоги (сприяння) легковими автомобілями.
Рішення про підтвердження належності до гуманітарної допомоги (сприяння) коштів і товарів, що ввозяться в Російську Федерацію, а також робіт і послуг приймаються Комісією. Перелік документів, що підтверджують гуманітарний характер наданої допомоги (сприяння), визначається Комісією. Ці документи подаються отримувачами гуманітарної допомоги (сприяння), а також федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з урахуванням цільового призначення одержуваної гуманітарної допомоги (сприяння).
Рішення Комісії оформляються протоколами, які підписує її голова (заступник голови).
Комісія на підставі свого рішення видає посвідчення, яке підтверджує приналежність коштів, товарів, робіт і послуг до гуманітарної допомоги (сприяння), за формою згідно з додатком. Посвідчення видається в податкові та митні органи з метою надання в установленому порядку визначених законодавством Російської Федерації податкових і митних пільг. Копії посвідчення протягом 3 днів з дня його оформлення надсилаються до Міністерства Російської Федерації по податках і зборах і Державний митний комітет Російської Федерації.
Посвідчення підписується головою, заступником голови або відповідальним секретарем Комісії і завіряється печаткою Комісії. Документи, що додаються до посвідчення переліки засобів, товарів, робіт і послуг завіряються штампом з написом "Гуманітарна допомога (сприяння)".
Зразки підписів голови, заступника голови, відповідального секретаря Комісії, а також друку Комісії та штампа з написом "Гуманітарна допомога (сприяння)" представляються Комісією в Міністерство Російської Федерації з податків і зборів та Державний митний комітет Російської Федерації.
Посвідчення видається не пізніше ніж через 3 робочі дні після прийняття Комісією відповідного рішення на підставі довіреності одержувача гуманітарної допомоги (сприяння) і є документом суворої звітності. Термін дії посвідчення - один рік з дня прийняття Комісією рішення про підтвердження належності коштів, товарів, робіт і послуг до гуманітарної допомоги (сприяння).
Податкові та митні пільги, передбачені статтею 2 Федерального закону "Про безоплатної допомоги (сприяння) Російської Федерації і внесення змін і доповнень до окремих законодавчих актів Російської Федерації про податки і про встановлення пільг по платежах в державні позабюджетні фонди в зв'язку із здійсненням безоплатної допомоги (сприяння ) Російської Федерації ", надаються отримувачам гуманітарної допомоги (сприяння) тільки при наявності посвідчення, згідно з пунктом 7 Порядку.
Засоби і товари, що відносяться до гуманітарної допомоги (сприяння), є власністю донора до моменту їх фактичної передачі одержувачу гуманітарної допомоги (сприяння). Митне оформлення товарів, що ввозяться в Російську Федерацію в якості гуманітарної допомоги (сприяння), здійснюється в порядку, визначеному Державним митним комітетом Російської Федерації.
При ввезенні цих товарів на митну територію Російської Федерації Державний митний комітет Російської Федерації забезпечує їх першочергове оформлення та застосування спрощених митних процедур, звільняє зазначені товари відповідно до законодавства Російської Федерації від обкладення податками і від справляння зборів за митне оформлення.
Дякую за допомогу! Зроби паузу, студент, ось розважся: Препод на іспиті: От раніше, в молодості, я лютував - закидав студентів тільки так, а зараз постарів, подобрішав. візьміть заліковку, прийдете на перездачу. До речі, анекдот узятий з chatanekdotov.ru