(Індія) (Congress (India)) Індійський національний конгрес (ІНК) створений в 1885 р В якості основної політичної партії Індії очолював національний рух і прийняв владу від англійців в 1947 р Спочатку це була організація, яка представляла інтереси зростаючого числа освічених індусів, т. н. середнього класу які прагнули брати участь в управлінні країною. Пізніше ІНК став масовою організацією, на чолі якої стояли Ганді (Gandhi) і Неру (Nehru). Завжди займав центристські позиції, Конгрес, під виключно сильним впливом Неру, залишився ідеологічним сплавом націоналізму, фабіанського соціалізму (Fabian Socialism) і відданості ідеї модернізації національної економіки. Інша основна ідея Неру полягала в опорі на власні сили, в результаті чого Індія слідувала курсом неприєднання у взаєминах з іншими країнами і проводила економічну політику, засновану на принципі заміни імпортних товарів вітчизняними. Важлива роль ІНК в індійському національному русі, сильне керівництво з певною і чітко сформульованою політичною програмою, а також слабкість партій лівого і правого крила - все це (аж до недавнього часу) забезпечувало Конгресу безперечно панівне становище. Раджні Котарі назвав Індію системою правління однієї партії, а індійську політичну систему - системою Конгресу. Перший значний перерву в діяльності ІНК настав в 1977 р коли Індіра Ганді програла національні вибори партії Джаната після скасування діючого протягом двох років надзвичайного стану, тимчасово скасував дію основних прав індійських громадян. Збиток, нанесений за цей час моральної і політичної легітимності Конгресу, дозволив іншим партіям спробувати домогтися успіху.
(США) (Congress (USA)) Двопалатний орган федеральної законодавчої влади США. Як записано в розділі 1 параграфа I Конституції: "Справжнім всі законодавчі повноваження передаються Конгресу Сполучених Штатів, що складається з Сенату і Палати представників". Сенат складається зі ста сенаторів (по два від кожного штату), що обираються на шестирічний термін шляхом східчастих виборів з дворічним інтервалом, побудованих за принципом "перший у фінішу" (first-past-the-post). Цей же принцип застосовується і при виборі 435 членів Палати представників, що обираються одноразово на 2 роки; кількість місць від кожного штату залежить від чисельності його населення, але кожен штат має право мінімум на одне місце. Новий розподіл кількості місць в палаті представників відбувається після кожної перепису населення, що проводиться раз в 10 років (див. Пропорційний розподіл). Визначення виборчих округів з виборів членів Конгресу штатів відноситься до компетенції законодавчих зборів штату. Палата представників і Сенат, хоча і мають рівний статус, є різними інститутами. Всі законопроекти повинні бути схвалені обома палатами. Члени обох палат - після прийняття 17-ї поправки в 1913 р - вибираються усім населенням (до цього сенатори обиралися законодавчими зборами штатів). Дворічний термін повноважень членів Палати представників має на меті - тісніше пов'язати депутатів з виборцями, тоді як сенатори не тільки більш незалежні, але і більше знаходяться на очах у громадськості. Палата представників більш численна, тому їй потрібна чітка формальна організація, в Сенаті ж традиційно панує атмосфера, що нагадує скоріше клуб. Палата представників претендує на переважне право в фінансових питаннях на підставі розділу 7 параграфа I Конституції, де говориться: "Всі законопроекти, пов'язані з отриманням доходів, вносяться в Палаті представників". У той же час Конституція надає Сенату прерогативи в укладанні договорів, що підкріплюють презумпції першості у зовнішньополітичних питаннях. Те, що сенат стверджує президентські призначення (особливо на посади суддів), також служить джерелом його сили. Конгрес США часто характеризують як найсильнішу законодавчу владу в світі. У ХХ ст. його позиції в сфері виконавчої влади безсумнівно ослабли, але, як підтвердили б багато з недавніх президентів США, він далеко не безсилий, на відміну від конгресів багатьох інших країн. Цьому сприяли головним чином три взаємопов'язані фактори: Конституція, американські політичні партії і комітети Конгресу. При складанні Конституції "батьки-засновники" були сповнені рішучості гарантувати, що занадто велика влада не виявиться в руках занадто небагатьох. Вони розробили комплексну систему "стримуючих механізмів і противаг", тобто взаємозалежності і взаімоограніченія законодавчої, виконавчої та судової влади, - систему яка до сих пір передбачає існування різних інститутів, що поділяють владу. Передбачається, що нині президенти повинні відігравати провідну роль у визначенні зовнішньої і внутрішньої політики, але Конгрес є вселяє повагу перешкоду на шляху виконання цих обов'язків. Призначення посадових осіб виконавчої влади проводиться "за умови консультації з сенатом і з його згоди"; будь-який законопроект, будь-який запит про доходи або заявка на витрати повинні бути схвалені органом, що характеризується відцентровим розподілом влади і загальновідомим своїм небажанням виконувати функції простого "штампа". У парламентських системах сильні партії, очолювані впливовими лідерами і мають в своєму розпорядженні дієві дисциплінарні засоби, мають можливість встановлювати правила процедури в органах законодавчої влади, підвищуючи тим самим роль виконавчої влади. У Конгресі США таких партій немає. Ті, що існують, можуть впливати на своїх членів, але ступінь цього впливу досить обмежена. У Конгресі лояльність по відношенню до партії - річ надзвичайно ненадійна. Система старшинства, протягом довгого часу заміняла партійний організаційний механізм, була серйозно ослаблена змінами процедури після Уотергейту (Watergate). Слабкість партій дозволяє пояснити дієвість комітетів Конгресу - сильних центрів впливу федеральної законодавчої влади США. Вудро Вільсон понад 100 років тому зауважив, що "засідання Конгресу - це демонстрація його діяльності перед публікою, тоді як справжня робота Конгресу проходить в залах засідання його комітетів". Це вірно і сьогодні. Дебати в залах засідання обох палат незначні; доля законопроектів вирішується в спеціальних комітетах. Саме тут ретельно опрацьовуються важливі питання, сюди викликаються для звіту представники виконавчої влади, тут робиться політика. В інших системах комітети очолюють прихильники партій, і голосування проходить відповідно до партійних установками, але комітети Конгресу є зовсім іншими інститутами.
↑ Відмінне визначення
Неповне визначення ↓