Згідно ФЗ РФ "Про основи туристської діяльності в РФ" турагентом може виступати як юридична особа, так і індивідуальний підприємець. Туроператором може бути тільки юридична особа.
Юридична особа створюється в результаті його установи. Процедура створення юридичної особи складається з декількох етапів.
1.Вибор організаційно-правової форми підприємства
Підприємницька діяльність в Росії регулюється Цивільним Кодексом РФ (ГК РФ), окремими законами та підзаконними нормативними актами.
Основними суб'єктами на туристському ринку, які здійснюють виробництво та реалізацію послуг, виступають окремі підприємці - фізичні особи і підприємства - юридичні особи.
Згідно ст. 23 ГК РФ громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи з моменту державної реєстрації як індивідуальний підприємець.
Підприємницька діяльність юридичних осіб визначається статтею 49 ГК РФ, що встановлює правоздатність юридичної особи.
Юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно і відповідає за всіма своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов'язки, бути позивачем і відповідачем в суді. Юридичні особи мають самостійний баланс або кошторис (ст. 48 ГК РФ).
Юридичними особами можуть бути організації, котрі переслідують одержання прибутку як основну мету своєї діяльності (комерційні організації) або не мають одержання прибутку як такої мети і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками (некомерційні організації).
Під туристичним підприємством розуміється самостійний господарюючий суб'єкт з правами юридичної особи, що здійснює формування. просування і / або реалізацію послуг туристам, а також інші види допоміжної господарської діяльності, не заборонені законодавством і передбачені його статутом.
Юридичні особи, які є комерційними організаціями, можуть створюватися у формі:
- господарських товариств і товариств;
- державних і муніципальних унітарних підприємств.
Господарські товариства можуть бути у формі повного товариства і товариства на вірі (командитного товариства).
Господарські товариства можуть створюватися у формі товариств з обмеженою або з додатковою відповідальністю і в формі акціонерного товариства, яке може бути відкритим або закритим.
У товариствах і суспільствах об'єднуються кошти та зусилля учасників для досягнення єдиної господарської мети. Однак товариства - це перш за все об'єднання осіб, в яких особисті стосунки учасників не мають вирішального значення. А суспільства - це об'єднання капіталів, в яких особисті якості учасників не тільки не мають вирішального значення, але в яких учасники можуть не знати один одного (відкрите АТ).
Повним товариством визнається товариство, учасники якого відповідно до укладеного між ними договором займаються підприємницькою діяльністю від імені товариства і несуть відповідальність за його зобов'язаннями належним їм майном (ст. 69 ГК РФ).
Перевага: кожен учасник має право діяти від імені товариства, якщо інше не передбачено установчим договором.
Недолік: повне товариство несе відповідальність не тільки в межах свого майна. Його учасники несуть субсидіарну (додаткову) відповідальність своїм майном по зобов'язаннях товариства.
Товариством на вірі (командитним) - визнається товариство, в якому разом з учасниками, які здійснюють від імені товариства підприємницьку діяльність і відповідають по зобов'язаннях товариства своїм майном (повними товаришами). є один або кілька учасників-вкладників (коммандітістов), які несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах сум внесених ними вкладів та не беруть участі в здійсненні товариством підприємницької діяльності (ст. 82 ГК РФ).
Командитне товариство володіє перевагами і недоліками повного товариства. Крім того, недоліком участі в товаристві на вірі вкладників (коммандітістов) є те, що вони не беруть участі в здійсненні підприємницької діяльності, але несуть відповідальність за борги товариства своїми внесками в складі майна товариства до того, як у повних товаришів виникає субсидіарну відповідальність своїм майном по зобов'язаннях товариства.
Товариством з обмеженою відповідальністю визнається засноване одним або кількома особами товариство, статутний капітал якого розділений на частки визначених установчими документами розмірів, учасники товариства з обмеженою відповідальністю не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, в межах вартості внесених ними вкладів.
Товариством з додатковою відповідальністю є засноване одним або кількома особами товариство, статутний капітал якого розділений на частки визначених установчими документами розмірів, учасники такого товариства солідарно несуть субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями своїм майном в однаковому для всіх кратному розмірі до вартості їх вкладів, обумовлених установчими документами товариства .
Акціонерним товариством визнається організація, статутний капітал якої розділений на певну кількість акцій, що засвідчують обов'язкові права учасників товариства (акціонерів) по відношенню до суспільства.
Акціонери не відповідають за зобов'язаннями товариства і несуть ризик збитків, пов'язаних з його діяльністю, в межах вартості належних їм акцій (ФЗ «Про акціонерні товариства» ст. 2 ГК РФ).
Акціонерне товариство може бути відкритим або закритим, що повинно бути відображено в його статуті.
Відкрите суспільство від закритого відрізняється наступним:
2. Акціонери відкритого товариства можуть відчужувати належні їм акції без згоди інших акціонерів цього товариства. Акціонери закритого товариства мають переважне право придбання акцій, що продаються іншими акціонерами цього товариства.
3. Число акціонерів відкритого суспільства не обмежена. Число акціонерів закритого суспільства не повинно перевищувати п'ятдесяти. У разі, якщо число акціонерів закритого суспільства перевищить цю межу, товариство протягом одного року має бути перетворено у відкрите або ліквідовано в судовому порядку.
Згідно ст. 93 ГК РФ учасники товариства з обмеженою відповідальністю користуються переважним правом купівлі частки інших учасників. Число учасників товариства не повинно перевищувати 50 осіб (п. 3 ст. 7 Закону про товариства з обмеженою відповідальністю). В іншому випадку воно підлягає перетворенню на акціонерне товариство протягом року, і після закінчення цього терміну - ліквідації в судовому порядку, якщо кількість його учасників не зменшиться до встановленого Законом межі.
Основною перевагою товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю та акціонерного товариства перед господарськими товариствами є те, що відповідальність учасників та акціонерів відповідно обмежена їх вкладами або майном в короткому розмірі вартості їх вкладів або вартістю належних їм акцій.
Крім цього суспільство з обмеженою відповідальністю, товариство з додатковою відповідальністю та акціонерне товариство можуть бути створені однією особою. Однак такою особою не може бути інше господарське товариство, що складається з однієї особи (ст. 88 ГК РФ і ст. 10 ФЗ «Про акціонерні товариства»).
Переваги товариства з обмеженою відповідальністю перед акціонерним товариством наступні:
1. Мінімальний розмір статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю менше мінімального розміру статутного капіталу акціонерного товариства в 10 разів і дорівнює 100-кратному розміру місячної мінімальної оплати праці.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю має більш спрощену двухзвенную структуру управління: вищий орган - загальні збори учасників; виконавчий орган (колегіальний або одноособовий), який здійснює поточне керівництво діяльністю товариства та підзвітний загальним зборам його учасників. Аудиторська перевірка не є обов'язковою умовою (ст. 91 ГК РФ). Обрання ревізійної комісії не передбачено Цивільним кодексом.
Товариство з обмеженою відповідальністю повинно мати триланкову або чотириланкова структуру управління: вищий орган - загальні збори акціонерів; рада директорів (наглядова рада), який здійснює загальне керівництво діяльністю товариства за винятком вирішення питань, віднесених законом до виключної компетенції загальних зборів акціонерів; одноосібний виконавчий орган товариства (директор, генеральний директор) або колегіальний виконавчий орган товариства (правління, дирекція), які здійснюють керівництво поточною діяльністю товариства. Передбачені обрання ревізійної комісії та аудиторська перевірка фінансово-господарської діяльності.
3. Відкрите акціонерне товариство зобов'язане щорічно публікувати в ЗМІ, доступних для всіх акціонерів цього товариства, такі документи:
- річний звіт суспільства, бухгалтерський баланс, рахунок прибутків і збитків;
- проспект емісії акцій товариства; повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів;
4. Відповідно до ст. 92 ГК РФ статутом товариства з обмеженою відповідальністю може передбачатися заборона продажу учасниками своїх часток третім особам, що дозволяє засновникам товариства зберегти за собою право власності на суспільство.
5. Товариство з обмеженою відповідальністю на відміну від акціонерних товариств не пов'язані з процедурою випуску акцій і ведення реєстру акціонерів товариства.
Турфірми відносяться до комерційних організацій і, як показує практика, частіше виступають у формі товариств з обмеженою відповідальністю.
Фактори, що визначають вибір організаційно-правової форми підприємства бувають такі:
1. Плановані масштаби діяльності.
2. Капіталомісткість обраного виду діяльності.
3. Прогнозовані темпи розвитку підприємства.
4. Особливості надання податкових та інших пільг підприємствам окремих форм.
5. Державне регулювання мінімального розміру статутного капіталу підприємств окремих форм.
1. Наявний (можливий) розмір стартового капіталу.
2. Індивідуальні особливості підприємця (схильність до індивідуальної або колективної діяльності і т.п.).
3. Рівень професіоналізму підприємця.
4. Ставлення підприємця до комерційних ризиків і особистої майнової відповідальності за зобов'язаннями.