Як відомо, забезпечення житлом військовослужбовців - велика і актуальна проблема сьогоднішнього дня, напередодні свята розглянемо її з юридичної точки зору.
Військовослужбовці, які мають право на забезпечення житловими приміщеннями, не можуть бути звільнені з військової служби із залишенням їх у списку черговиків на отримання житлових приміщень при відсутності їх згоди на таке звільнення. У випадках, коли військовослужбовці, наполягаючи на дострокове звільнення з військової служби за вищеназваних підстав, погодилися звільнитися без надання житла, підстави для їх подальшого відновлення на військовій службі для забезпечення житловими приміщеннями припиняються, розповідає адвокат Олег Сухов, провідний юрист "Першого Столичного Юридичного Центру" .
Військовослужбовці, чия загальна тривалість військової служби яких становить 10 років і більше, які потребують поліпшення житлових умов за нормами, без їх згоди не можуть бути звільнені з військової служби після досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі, станом здоров'я або у зв'язку з організаційно- штатними заходами без надання їм житлових приміщень. При бажанні зазначених військовослужбовців отримати житлові приміщення не за місцем звільнення з військової служби вони забезпечуються житловими приміщеннями за обраним місцем постійного проживання (п. 1 ст. 23, п. 14 ст. 15 ФЗ "Про статус військовослужбовців"). Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, з членами своєї сім'ї забезпечуються службовим житлом за місцем знаходження військової частини, а за відсутності там житла - в довколишніх пунктах.
Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, чия загальна тривалість військової служби яких становить 20 років і більше, не забезпечені на момент звільнення з військової служби житловими приміщеннями, не можуть бути виключені без їх згоди зі списку черговиків на отримання житлових приміщень і забезпечуються житловими приміщеннями в відповідно до чинного законодавства.
При бажанні військовослужбовців отримати житлові приміщення не за місцем звільнення з військової служби, вони забезпечуються житловими приміщеннями за обраним місцем постійного проживання федеральними органами виконавчої влади, в яких передбачена військова служба, за рахунок коштів федерального бюджету на будівництво та придбання житлового приміщення, в тому числі шляхом видачі державних житлових сертифікатів. Право на забезпечення жилим приміщенням на даних умовах надається зазначеним громадянам один раз. Документи про здачу житлових приміщень Міністерству оборони Російської Федерації і зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання подаються зазначеними громадянами і спільно проживають з ними членами їх сімей при отриманні житлового приміщення за обраним місцем проживання.
На практиці дуже не просто вирішується питання забезпечення житлом військовослужбовців за обраним ними місцем проживання, в п. 14 ст. 15 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" міститься доручення Уряду РФ визначити порядок обліку військовослужбовців, які обрали після звільнення з військової служби інше місце проживання, і надання їм житлового приміщення в обраному постійному місці проживання при звільненні з "пільговим" підстав. Однак до теперішнього часу відповідну Постанову Уряду РФ не видано, ніж та обумовлені викладені вище проблеми.
Як видно, в п. 14 ст. 15 ФЗ "Про статус військовослужбовців" нічого не сказано про звільнення з військової служби, а також про те, чи повинно це звільнення здійснюватися до отримання житла за обраним місцем проживання або після його отримання. Відповідно до підп. "І" п. 2 ст. 13 Положення про порядок проходження військової служби зарахування військовослужбовця в розпорядження допускається, зокрема, і при неможливості своєчасного виключення звільненого з військової служби військовослужбовця зі списків особового складу військової частини у випадках, передбачених федеральним законом і наведеним Положенням, на термін до його виключення. Закон зобов'язує видати військовослужбовцю ГЖС до закінчення його військової служби. На практиці військового відправляють в запас з оплатою йому повного службового забезпечення, у військового триває вислуга років і до отримання житла військовий числиться службовцям в збройних силах.
У мають житло військовослужбовців за місцем служби, його здача (передача) є обов'язковою умовою отримання житлового сертифіката. До того ж відповідно до ст. 15 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" службові житлові приміщення в закритих військових містечках надаються військовослужбовцям тільки на термін військової служби.
Не відповідає закону звільнення незабезпеченого житлом військовослужбовця з подальшим наданням йому житла до виключення зі списків особового складу частини. Відповідно до підп. "І" п. 2 ст. 13 Положення про порядок проходження військової служби зарахування звільненого з військової служби військовослужбовця у розпорядження командира (начальника) допускається при неможливості своєчасного виключення з названих списків тільки у випадках, передбачених Федеральним законом "Про військовий обов'язок і військову службу" та Положенням.
У судовій практиці питання про можливість звільнення військовослужбовців, які бажають отримати житло не за місцем проходження військової служби, вирішуються абсолютно по-різному, про що свідчить судова практика Верховного суду РФ. В одних випадках звільнення військовослужбовця при наявності у нього службового житла визнається законним, в інших - звільнення законним, а виключення зі списків особового складу частини - незаконним, а по-третє - саме звільнення визнається ВС РФ незаконним.
Право на позачергове отримання житла для військовослужбовця в даний час передбачено тільки на підставах ст. 57 ЖК РФ, що містить вичерпний перелік осіб, які мають таке право.
Підводячи підсумок всьому вищевикладеному варто звернути увагу на три основних моменти, а саме, практика реалізації надання житла військовослужбовцям в даний час не сформовано, Закон не регулює детально такого роду взаємини, суди вищих інстанцій суперечливі і не мають однаковості судової практики.
Адвокат Сухов Олег, провідний юрист "Першого Столичного Юридичного Центру"