Основою конкурентоспроможності, особливо для підприємств малого та середнього бізнесу, є наявність різноманітних ринків і торговельних майданчиків, працюючи на яких підприємець може реалізувати свої комерційні плани. У чималому ступені в цій ринковій системі багато що залежить від держави, яке виступає не тільки в якості арбітра і регулятора правил гри на ринках, але і саме активно бере участь в якості комерційного агента.
В даному випадку йдеться про систему державних закупівель та контрактів, основою яких є конкурсне участь виробників продукції та / або постачальників послуг для державних потреб. Сама система держзакупівель має досить давню історію і, наприклад, в Росії її початок було покладено саме Петром Першим, який для розвитку військової і державної інфраструктури привертав заводчиків і купців (тут варто згадати, наприклад, сім'ю Демидових, Рябушинських або Наришкіних).
Однак при всій своїй претензії на справедливе участь в таких конкурсах і чесності виявлення переможців на різних етапах становлення системи держзакупівель існують суб'єктивні і об'єктивні нюанси, незнання яких може зробити марним очікування підприємців отримати свій заповітний державний контракт.
У цій статті буде розказано про тих досить простих методах і способах, які можуть допомогти підприємцю активно працювати на ринку державних (муніципальних) контрактів і вигравати на конкурсах і торгах, мають досить специфічні особливості.
Система державних закупівель - завжди є можливість отримати бажаний контракт
Для того щоб дійсно стати активним гравцем на ринку держзакупівель, тендерів і аукціонів, підприємець, який бажає в них брати участь, повинен собі чітко уявляти:
- всю систему торгів і допуску на них,
- на якій правовій базі ця система побудована (див. Портал держзакупівель: головна мета)
- які критерії відбору учасників та переможців на них застосовуються
- яким чином слід використовувати конкурсні технології
- як апелювати в судових інстанціях при різних кривди, від яких не застрахована жодна система, де є комерційні інтереси різних гравців
З чисто практичного боку участь в конкурсних торгах в системі держзакупівель може реалізовуватися через такі форми як:
Всі види конкурсного відбору виконавців державних або муніципальних контрактів становлять єдину, так звану, Федеральну контракт Систему (ФКС), правовою основою якої є такі нормативні акти як 223-ФЗ, 9 4-ФЗ, 44-ФЗ і інші нормативні акти Уряду РФ. Безпосередньо конкурсні торги і процедури відбуваються на спеціальних аукціонних торгових майданчиках, наприклад таких, як «Сбербанк-АСТ», «ЕЕТП», «АГЗРТ», «РТС-тендер» і ЕТМ ММВБ «Держзакупівлі».
Для того щоб стати учасником таких конкурсів, підприємець повинен отримати відповідну акредитацію, ЕЦП (електронний цифровий підпис) та виконати інші нескладні формальності. Однак весь секрет успіху за участю в конкурсних торгах лежить, перш за все, в знанні того, які вимоги потрібно дотримуватися при проведенні самих торгів, заповнення документації і взаємодії, як з замовником, так і оператором конкурсній майданчика.
Для того, щоб виграти в конкурсі державних закупівель, слід також знати не тільки формальні вимоги до тієї чи іншої частини процедур проведення конкурсів, а й як не допускати помилок, які можуть звести нанівець всі зусилля підприємця.
До таких критичних чинників і помилок (найбільш типовим в практиці) можна віднести, такі:
- Правильне заповнення конкурсної заявки. Тут мається на увазі, зокрема такий момент як, наприклад, замовник на аукціоні виставляє конкретні вимоги до поставляє товару, характеристиці ліцензій, види слуг і т.п. Учасник ж зазвичай обмежується простим згодою без конкретизації того, що він може зробити по кожному пункту виставленої заявки. Як показує практика, такі заявки вже на першому етапі конкурсу не приймаються до розгляду
- Другою суттєвою помилкою багатьох підприємців є недостатня конкретизація в своїх заявках властивостей і характеристик товарів, що поставляються. Наприклад, замовник виставляє в заявці, що йому потрібно поставити пиломатеріал з сосни розмірами 200мм х 100 мм х 5000мм. Учасник же обмежується тим, що в конкурсній заявці вказує, що пиломатеріал просто з сосни. Тобто все має бути в точності, як в документації до торгової процедурі.
- Інший помилкою, яка часто зустрічається, це те, що учасник конкурсу неадекватно оцінює свої шанси на отримання замовлення або просто не відповідає вимогам. Наприклад, для установки систем пожежної сигналізації виконавець робіт повинен мати відповідні ліцензії від МНС і Ростехнагляду. Відсутність таких ліцензій навіть у переміг на конкурсі учасника, в кінцевому підсумку буде підставою для анулювання підсумків торгів. Тому, перш ніж прийняти участь в конкурсі, особливо що стосуються сфер діяльності, де присутній певний державне регулювання і нагляд, потрібно уважно прочитати заявку і співвіднести свої бажання з можливостями.
- Згідно із законодавством, що регламентує держзакупівлі, за участю в такій процедурі, як електронні аукціони, учасник надає два розділи своєї пропозиції. причому в першому розділі учасник повинен обов'язково щодо товарів вказати виробника або місце походження товару. А також надати скановані копії сертифікатів, ветеринарних свідоцтв і т.д. Деякі претенденти забувають про це важливому моменті і навіть нерідко взагалі плутають назву виробника з торговим знаком або маркою. Таку пропозицію однозначно підлягає відхиленню з боку замовника.
- При формуванні заявки на участь в конкурсних торгах учасник зобов'язаний надати банківські гарантії. які даються банком -контрагентом підприємця. Тут потрібно бути дуже уважним, особливо, що стосується сум і термінів видається гарантії. Невідповідність хоч з найменшого пункту виданої гарантії тягне за собою виключення з конкурсних процедур. Також слід, наприклад, мати на увазі, що гарантія, видана на «материнську» компанію або компанію є номінальним утримувачем часткою, не поширюється на інші афілійовані компанії, нехай навіть в кінцевому підсумку вони належать одному власнику.
- За участю в аукціоні, що має форму запиту котирувань. часто багато учасників, особливо ті, хто займається цим вперше, забувають або просто не знають про терміни подачі повідомлень або заявок. Наприклад, повідомлення про проведення котирувань повинна розміщуватись замовником не менше, ніж за 4 робочих дні до кінцевої дати подання пропозицій. Практика показує, що найчастіше використовується котирування до 250 тисяч, і така котирування розміщується на термін не менше 4 днів. Вона знаходиться на сайті аукціонного електронного майданчика 4 дня і не днем більше. Потенційних учасників про проведення закупівлі ніхто не оповіщає, тому потрібно регулярно стежити за новими закупівлями, щоб не упустити хорошу можливість заробити.
- Після того, як учасник оголошується переможцем, у встановлений законом термін він повинен направити замовнику проект підписаного зі свого боку контракту. Якщо такий проект не направляється учасником, то він може бути визнаний як ухилявся від виконання контракту. А це загрожує занесенням до реєстру недобросовісних постачальників і відсторонення від подальшої участі в закупівлях. ФКС працює на основі жорстко певних процедур і технічних регламентів, в яких прописані всі дії учасників, будь то Замовник або постачальник, терміни, регламент проведення, дії в тому чи іншому випадку і багато іншого.
Тому, вигравши конкурс, підприємцю не слід розслаблятися і впадати в ейфорію успіху, а потрібно концентровано довести вся справа до свого логічного кінця.
висновок
На закінчення також слід додати, що держзакупівлі, як виграти в яких, було коротко викладено в цій статті, звичайно ж, не обмежуються лише питаннями, що стосуються самих торгів і аукціонів. Підприємцю, який має бажання побудувати свій бізнес або частину його за рахунок державних контрактів, потрібно мати налагоджену систему документообігу (щоб наприклад не було прострочених ліцензій, сертифікатів придатності і т.п.). А також не завадило б мати в штаті компанії (або на договірних умовах) фахівців, які б цим займалися постійно і розбиралися в усіх питаннях досконально.