0:35 (Моск. Час)
Чи є у Сумиской області шанс збагатитися за рахунок запасів вуглеводнів в своїх надрах?
У нашому регіоні видобувають нафту і газ. Ні для кого ніколи не було це секретом. Просто мало кого цікавили деталі. На зразок того, скільки сировини видобувається, якої якості, наскільки вистачить запасів і що дасть регіону збільшення видобутку. Але останнім часом місцева влада так часто говорить про потужний нафтогазовому потенціал регіону, що обивателі всерйоз починають мріяти про те, щоб зрівнятися з нафтоносних Татарстаном, а ще краще - з Сибіром. Але якщо у регіону є можливість розбагатіти, то чому влада цим не користується?
Пощастило з територією
Цього року нафтогазова галузь Сумиской промисловості відзначила 70-річний ювілей. Підводячи підсумки роботи з видобутку газу і нафти, фахівці паливно-енергетичного комплексу Сумиской області оголосили, що за ці десятиліття в регіоні відкрито понад 100 родовищ нафти і газу, пробурено понад шість мільйонів метрів проходки, видобуто понад 80 мільйонів тонн нафти і газового конденсату та більш 100 мільярдів кубометрів газу. І важливо знати, що в Приволзькому окрузі наша область посідає перше місце по перспективним ресурсів вуглеводневої сировини. Але тільки тому, що в Сумиском регіоні в цілому розвідано близько 19 відсотків території, тоді як у сусідній Самарі - більше 85.
Межі нафтогазоносних територій зовсім не обов'язково збігаються з межами регіонів. Наприклад, Сумиская область вляглася відразу на двох так званих нафтогазоносних провінціях (НГП) - Волго-Уральської і Прикаспійської.
Але сама по собі Волго-Уральська нафтогазоносна провінція має площу куди більшу, ніж весь наш регіон. Вона лежить між Волгою і Уралом і включає територію Татарстану, Башкортостану, Удмуртської Республіки, а також, крім Сумиской, Полтаваскую, Самарську, Астраханську, Пермську області і південну частину Мелітопольської.
Прикаспійська НГП теж немаленька - знаходиться в межах північно-західних районів Казахстану, Полтаваской, Сумиской, Мелітопольської, Астраханської областей і Калмикії.
Основний видобуток нафти вУкаіни, згідно з офіційними даними, ведеться в двох нафтогазоносних провінціях - Західно-Сибірської і Волго-Уральської. Разом ці провінції дають близько 87 відсотків від загального обсягу видобутку нафти в країні.
Незважаючи на те що більша частина території Сумиской області все ще не досліджена детально, геологи можуть зробити припущення за обсягами ймовірних запасів вуглеводневої сировини, захованих в надрах. І роблять. Згідно їх компетентним розрахунками, в Сумиской області є близько 3,5 мільярдів тонн умовного палива (і нафти, і газу).
Як пояснюють фахівці, якщо цей передбачуваний обсяг розділити навпіл, то вийде той обсяг умовного палива, який, з урахуванням всёх геологічних особливостей ґрунту, буде доступний для підйому на поверхню. Тобто, за визнанням експертів, цифра в 1,6 мільярда тонн у. т. є більш реальною, хоча все ще залишається припущенням.
З чим можна порівняти ці передбачувані обсяги вуглеводнів?
Ось, наприклад, передбачувані повні запаси нафти тільки одного найбільшого нафтового родовища Західного Сибіру - Самотлорского - оцінюються в 3,2 мільярда тонн. Сумиская область могла б замінити його, якщо б всі передбачувані ресурси виявилися реальними і, що називається, вилучаються. Або родовище мамонтовськой, теж в Західно-Сибірської провінції, запаси якого оцінюються в 1,4 мільярда тонн нафти. Його можна було б замінити через якийсь час, підтвердивши передбачувані видобувні обсяги ресурсів Сумиской області.
Все це, звичайно, поки тільки мрії. Найбільш реальними цифрами, про які сьогодні можна говорити можна застосувати до нафтогазової галузі регіону, є обсяги запасів нафти і газу в уже розвіданих родовищах.
Як розповів «Газеті тижня» міністр промисловості і енергетики області Сергій Лісовський, зараз в Сумиском регіоні загальний обсяг витягується нафти становить 59 млн 343 тонни. Щорічно на поверхню піднімається порядку 1,3 млн тонн нафти. Це приблизно 0,25 відсотка від загального обсягу видобутку нафти вУкаіни.
І родовища, буває, рвуться
З 60 млн тонн вже знайденої нафти на поверхню буде піднято в кращому випадку 30 відсотків. Про це нам розповіли фахівці міністерства промисловості Сумиской області. Такі особливості нафтовидобутку на території нашого регіону пояснюються тим, що надрокористувачі, зайняті витягом нафти, часто поспішають і роблять помилки, застосовують недосконалі способи видобутку:
«Компанії хочуть дістати знайдену нафту швидко, тому дозволяють собі порушувати режим роботи свердловин. Тягнуть швидше і просто «рвуть» родовище - піднімають воду з глибших шарів, і вона змішується з нафтою. У нас вже чимало таких родовищ, на яких обводненность становить близько 96-98 відсотків. Тобто тут води вже більше, ніж нафти. Звичайно, з часом вода опуститься під дією природних сил тяжіння, але чекати доведеться не один десяток і навіть, може, не одну сотню років ».
При цьому квапливість нафтовидобувальників, за словами нашого співрозмовника, далеко не головна і в будь-якому випадку не єдина проблема, яка заважає Сумискому регіону використовувати свій сировинний потенціал на повну потужність.
Заважають закони і жага наживи
Компанії, що займається розвідкою і видобутком корисних копалин, для роботи на тій чи іншій ділянці необхідно отримати спеціальний дозвіл. Коштує така ліцензія недешево - кілька мільйонів рублів. Тому фінансове питання для вже працюючих надрокористувачів на чолі кута, як правило, не варто. Раз вже вистачило грошей на ліцензію, то на розвідку і на видобуток кошти напевно є. Але, як кажуть експерти, придбання дозволу на користування надрами в нашій країні фактично нічого не дає.
Земельні ділянки, на яких, згідно з прогнозами, можуть перебувати поклади нафти або газу, давно вже приватна власність різних приватних осіб. Як правило, ними виявляються фермери. Область у нас все-таки аграрна. І ось, купивши за кілька мільйонів ліцензію на користування надрами, доводиться йти до цього фермеру на уклін, окремо домовляючись про можливість увійти на його ділянку для буріння і видобутку. А фермер у нас теж не дурень. Він знає, що таке нафта, газ та інші корисні копалини, які сьогодні фактично містять всю країну.
За оренду ділянки Сумискій фермер може призначити надрокористувачу багатомільйонну ренту. «Був у нас випадок, коли один такий фермер попросив п'ять мільйонів на рік за оренду трьох соток його землі, де видобувна компанія веде з часів Радянського Союзу видобуток нафти, - розповідають в Мінпромі. - Таких прикладів досить багато. І зустрічаються вони не тільки в Сумиской області, а й в інших регіонах. Це загальноукраїнська біда. Такі приклади просто відлякують інвесторів, готових вкладати в розвідку надр і видобуток корисних копалин на нашій території. Надрокористувач, який отримав ліцензію, ще навіть не знає напевно, буде йому що добувати чи ні, а вже повинен платити такі гроші за доступ до надр. Звичайно, йому не вигідно. Він же більше грошей вкладе в можливість займатися справою, ніж в саму справу! А буває і так, що господарі нафтоносних ділянок призначають орендну плату, коли нафта вже знайдено і починає викачуватися. Тобто вони фактично шантажують надрокористувача, адже йому, що вклав уже чималу суму в роботу, буде важче торгуватися з власником землі. Простіше, напевно, тільки в Сибіру, де фермерів немає і переговори ведуться з лісгоспами ».
Чекаємо нового Петра
Експерти нарікають і на закони, які фактично не працюють. Адже нерідкі випадки, коли особа, купивши нафтоносний ділянку в чистому полі, як би стає фермером. Земля при цьому має сільськогосподарське призначення. Але ні орати, ні сіяти на своїй ділянці землевласник не збирається. Він просто сидить і чекає «свого» нафтовика.
На думку експертів, проблем в сфері надрокористування було б менше, якби працювали закони, за якими землі певного призначення, щодо цього призначення не використовуються, вилучалися б на користь держави.
Так що мріяти про те, що Сумиская область коли-небудь стане нафтогазоносних регіоном, нам, звичайно, ніхто не заборонить. Але реальністю ця мрія стане тільки тоді, коли пристрій українського життя стане зрозумілішим українським законотворцям.
Саратовські чиновники-галузевики іноді досить жорстко критикують ставлення нинішньої федеральної влади до галузі надрокористування.
Розповідають, що Сміла Морозов, який очолює територіальне агентство з надрокористування по Сумиской області, любить наводити один історичний приклад ефективної законотворчості. Першим, мовляв, хто зрушив геологічну науку вУкаіни з мертвої точки, був Петро I. Саме він дав надрокористувачів право доступу до будь-яких землях, незалежно від того, в чиїй власності вони знаходилися - селян, церкви і т. П. Потім це право скасувала імператриця Єлизавета. Сьогодні, як вважають експерти, української геології потрібен якщо не сам Петро I, то хоча б повторення його указу.
Але в современнойУкаіни є, наприклад, закон про надра, який фактично скасовує права суб'єкта Україна на них. Розподілом надр і контролем над їх використанням займається тільки федеральний центр.
«Росія, як не крути, країна сировинна, нафта і газ фактично годують всю державу, - кажуть наші експерти. - Але за Конституцією все-таки рівними правами на користування надрами мають як держава загалом, так і окремий його суб'єкт. А це до уваги чомусь ніким не приймається ».
Сергій Лісовський, міністр промисловості і енергетики Сумиской області:
РЕСУРСИ, ЯКІ У НАС Є, ДОЗВОЛЯЮТЬ СПОДІВАТИСЯ
- Основна перспектива розвитку нафтовидобувного комплексу області пов'язана з освоєнням родовищ, які знаходяться в нерозподіленого фонду надр.
Перспективних ділянок багато. Однак в числі причин, що гальмують використання нашого потенціалу на повну потужність, я б назвав зайву заволокіченность процедур з проведення аукціонів і видачу ліцензій. За останні два роки дві третини оголошених аукціонів на право користування надрами були визнані такими, що або через відсутність заявок від претендентів, або через неправильну підготовку заявочного пакету документів. Крім того, в ряді випадків є певні перешкоди з боку власників земель.
Однак ті ресурси, які у нас є, дозволяють сподіватися, що область з часом може зайняти гідне місце в числі нафтогазовидобувних регіонів. В якості підтвердження скажу, що, наприклад, за останні два роки в області при бурінні свердловини № 1 «Лугова» і свердловини № 4 «Клінцовський» були отримані потужні припливи нафти. За твердженням геологів, відкриті досить великі поклади в порівнянні з раніше відкритими родовищами. Причому підкреслю, що тільки професійно проведена геологорозвідка може забезпечити такі відкриття.
На жаль, сьогодні нафтогазові гроші безпосередньо поповнюють федеральний бюджет. Порівняйте в середньому наші підприємства: надрокористувачі сплачують близько 9 мільярдів рублів податків. З них в області залишається лише близько мільярда. Найбільший податок - ПВКК (50-60 відсотків від усіх податкових відрахувань) - йде в федеральну скарбницю. Раніше у нас залишалося 5 відсотків ПВКК від нафти - а це близько 150-250 мільйонів рублів на рік. Тепер цей податок повністю федеральний. Таким чином, від використання надр в області залишається лише податок на прибуток, податок на майно, транспортний податок і ПДФО.