Фінансову систему Російської Федерації складають:
1. Бюджетна система, що складається з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації і бюджетів органів місцевого самоврядування.
2. Державні позабюджетні фонди.
3. Фонди, консолідовані в бюджеті.
4. Позабюджетні децентралізовані фонди.
5. Фонди страхування.
6. Кредит (державний і банківський).
7. Фінанси господарюючих суб'єктів (ресурсовой фонди).
Для того щоб поповнити фонди грошових коштів, використовуються спеціальні методи обов'язкових та добровільних платежів. Це, по-перше, податки, збори, мита; по-друге, кредит (державний і банківський); по-третє, страхування; по-четверте, емісія грошей.
При сплаті податків прибуток підприємств і накопичення громадян перерозподіляються в загальнодержавний фонд грошових коштів. Бюджетна діяльність держави і діяльність держави по акумуляції податків, зборів і мит регламентується спеціальним законодавством, в основі якого лежать норми Конституції РФ, Бюджетного та Податкового кодексів, де система бюджетна: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів РФ і місцевих бюджетів забезпечуються системою податкової: федеральні податки і збори, регіональні і місцеві податки і збори та спеціальні податкові режими.
Державний кредит - це діяльність держави щодо отримання в кредит (тобто в борг) коштів від юридичних, фізичних осіб та інших держав. Він здійснюється через розміщення різних держ. позик, цінних паперів і грошово-речових лотерей. Державний кредит - це також і зовнішні позики держави, коли для покриття бюджетного дефіциту, для інвестиційних вкладень держава бере кредити у закордонних держав або у міжнародних фондів, таких як МВФ, Європейський банк реконструкції і розвитку (ЄБРР) і ін.
Банківський кредит - це діяльність, що передбачає як мобілізацію коштів, де вся банківська система використовує як ресурс для цілей кредитування добровільні вкладення вкладників на умовах повернення, терміновості та цінну, так і витрачання коштів шляхом видачі кредитів на тих же умовах.
Методом мобілізації грошових коштів служать платежі по обов'язковому і добровільному страхуванню, майновому і особистому. Обов'язкове державне страхування життя і майна громадян служить виплат за страховими випадками; акумуляції коштів для проведення профілактичних заходів і додаткового акумулювання фінансових ресурсів до фондів грошових коштів. Комерційне страхування служить покриттю витрат за страховими випадками, а також для утворення додаткових грошових фондів в державі, які пов'язані з бюджетною системою через податки, які вони виплачують в підвищеному розмірі, поповнюючи скарбницю. Крім того, розміщуючи свої кошти в банках, вони також є джерелом поповнення фінансових ресурсів банків.
2. Фінансово-правові норми визначають права і обов'язки учасників фінансових відносин, обставини, при яких вони стають носіями прав і обов'язків, і передбачають відповідальність за виконання приписів держави.
Процесуальні норми встановлюють порядок застосування та дії норм матеріального права. У зв'язку з тим, що порушення припису, що міститься в фінансово-правовій нормі, тягне за собою матеріальні збитки державі, застосування фінансово-правових норм має деякі особливості. Так, санкцію у вигляді пені, фінансові органи застосовують автоматично, не встановлюючи провини за правопорушення.
За характером впливу на учасників фінансових відносин фінансово-правові норми поділяються на зобов'язуючі, забороняючі і уполномачивающие.
Заборонні норми регулюють пасивну поведінку суб'єктів фінансових відносин і наказують не здійснювати дій, що порушують фінансову дисципліну і законність.
Уполномачивающие норми містять дозвіл певним органам або посадовим особам конкретизувати приписи, що містяться в нормі.
Норми бюджетного права, регулюючи відносини по акумуляції коштів до бюджету, прийняття бюджету і його виконання, несуть на собі навантаження насамперед розподільну.
Норми фінансового права несуть в собі і стимулюючу функцію. Основні джерела бюджету - податки - служать перерозподілу прибутку в бюджетну систему і позабюджетні фонди. Але податкова норма повинна і стимулювати розвиток виробництва, щоб платник податків міг і віддати податки, і прибутково працювати на себе.
3. Фінансова система як сукупність державних органів і установ - це мережа фінансових органів та кредитних установ, що здійснюють безпосередню фінансову діяльність держави, керівних усіма фінансами, бюджетом, податками, грошово-кредитною системою, організують і здійснюють страхування, валютно-грошовий обіг, митне регулювання і емісію. Систему фінансових органів очолює Міністерство фінансів РФ, який є органом виконавчої влади, що забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики і здійснює загальне керівництво організацією фінансів в країні. Мінфін РФ, міністерства фінансів республік, органи управління фінансами в краях, областях, округах містах Москві і Санкт-Петербурзі, а також органи федерального казначейства входять в єдину систему органів державного управління фінансами РФ.
Система кредитних установ очолюється Центральним банком РФ, який здійснює керівництво у сфері кредиту і контролює всю мережу кредитних органів.
Низовим ланкою, що безпосередньо займаються фінансовою діяльністю в державі, є бухгалтерії підприємств і організацій, де і зосереджена робота по створенню і витрачання фінансових ресурсів держави.
Органи казначейства взаємодіють з органами державного управління суб'єктів РФ в процесі зарахування доходів і взаєморозрахунків між бюджетами, а також координації роботи зі створення інформаційної бази про стан бюджетної системи. Казначейство інформує законодавчі та виконавчі органи про результати виконання федерального бюджету, інших фінансових операцій Уряду РФ, про стан державних позабюджетних фондів.
Центральний банк - орган державного управління, наділений владними повноваженнями. Банк Росії виконує наступні функції:
1) у взаємодії з Урядом РФ розробляє і проводить єдину державну грошово - кредитну політику;
2) монопольно здійснює емісію готівки і організовує наявне грошовий обіг;
3) встановлює правила здійснення розрахунків в РФ і проведення банківських операцій;
4) здійснює обслуговування рахунків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ,
5) здійснює ефективне управління золотовалютними резервами Банку Росії;
6) здійснює нагляд за діяльністю кредитних організацій і банків;
7) організовує та здійснює валютне регулювання і валютний контроль.
4. У фінансових правовідносинах суб'єктами є: держава, господарюючі суб'єкти і громадяни.
Держава стає суб'єктом фінансових правовідносин, коли воно регулює фінансові відносини між РФ і республіками або іншими суб'єктами федерації, між ними і органами місцевого самоврядування. Так само вони виступають через спеціальні управомочние фінансові органи (кредитні установи), що представляють інтереси держави.
Установи і організації, що перебувають на бюджетному фінансуванні, також є учасниками фінансових правовідносин. Суб'єктами в цих правовідносинах виступають розпорядники кредитів, які несуть відповідальність за правильне витрачання бюджетних коштів, за постановку обліку і звітності витрачаються за кошторисом коштів.
Суб'єктами фінансового права є окремі громадяни, фізичні особи. Основною ознакою правосуб'єктності громадянина є наявність джерела доходу (заробітку або майна на території РФ). Додатковими ознаками служать вік, громадянський стан, громадянство.
Суб'єктами правовідносин можуть бути іноземці, які проживають і працюють на території РФ або мають на території РФ законом дозволені джерела доходів.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter