Власники українського консорціуму ЄДАПС стали фігурантами кримінальної справи в США. Це справа могла стати прецедентом, проте суд вказав на межі американського правосуддя. Америка робить за Україну її роботу.
Слідом за мільярдером Дмитром Фірташем, екстрадицію якого в США днями заборонив суд у Відні, в поле зору американської юстиції потрапили ще двоє впливових українських бізнесменів - голова ради директорів консорціуму ЄДАПС Олександр Васильєв і голова консультативної ради цього консорціуму Юрій Сидоренко.
У матеріалах кримінальної справи обвинувачені названі власниками ЄДАПС. Васильєва та Сидоренко американські слідчі звинувачують в тому, що вони давали хабарі чиновнику Міжнародної організації цивільної авіації, який сприяв розвитку бізнесу ЄДАПС.
Консорціум ЄДАПС відомий українцям насамперед як виробник закордонних паспортів.
«Чорна зарплата» від ЄДАПС
Міжнародна організація цивільної авіації (МЗЦАО) як спеціалізована установа ООН встановлює, зокрема, міжнародні стандарти безпеки документів для подорожі, таких як закордонного паспорта.
Електронні паспорти для «Інтерполу»
Згідно з матеріалами кримінальної справи, основним проектом, який на замовлення українців активно лобіював чиновник Міжнародної організації цивільної авіації, було введення електронних паспортів для співробітників «Інтерполу».
Коли згодом виникла проблема з тим, що багато країн відмовилися визнавати електронні паспорти «Інтерполу», лобіювати їх використання по всьому світу від імені Міжнародної організації цивільної авіації українці також доручили Сицилиано, йдеться в кримінальній справі.
Основним доказом у справі є електронне листування Сицилиано і власників ЄДАПС, а також свідчення колишнього співробітника консорціуму. Американські слідчі з дозволу суду на протязі декількох років моніторили листування підозрюваних через сервіс GMAIL, а також в мережі Facebook, сервери яких розташовані в США.
Арешт підозрюваних і суд в США
На той момент Олександр Васильєв уже майже чотири місяці перебував у в'язниці в Швейцарії, чекаючи екстрадиції в США.
Борщ і на цей раз, тепер вже перебуваючи «по інший бік барикад», домоглася успіху. Суддя, не розглядаючи по суті обвинувачення в корупції, скасував ордер на арешт підозрюваних. Його головний аргумент - жодне з інкримінованих злочинів не було вчинено громадянами США або на території Сполучених Штатів.
Гроші переводилися на рахунки в Швейцарії громадянину Венесуели Сицилиано, що проживає в Канаді, Васильєва та Сидоренко, які є громадянами України, а також острівної держави Сент-Кітс і Невіс, в якій зареєстровані компанії з консорціуму ЄДАПС. Таким чином, суд визнав, що злочини не підпадають під юрисдикцію США.
За крок від довгострокового прецеденту
Прагнучи привернути до відповідальності українських підозрюваних - Дмитра Фірташа за «індійське справа» і власників ЄДАПС за хабарі міжнародної організації, - американські слідчі спиралися на Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) - закон, покликаний переслідувати корупцію, в якій задіяні американські компанії, по всьому світу , або там, де корупція зачіпає їхні інтереси. У разі Фірташа суд і в США, і в Австрії визнав американську юрисдикцію. Адже компанія українського олігарха мала домовленість з американською компанією про створення спільного підприємства для поставок індійського титану в США.
Зате в разі ЄДАПС американські слідчі звернулися до експерименту, широко інтерпретуючи межі застосування FCPA. Вони намагаються довести американську юрисдикцію на підставі того, що США щорічно роблять багатомільйонний внесок у фінансування Міжнародної організації цивільної авіації і тому мають право боротися з корупцією в ній. Якби суддя підтримав таку аргументацію, цей прецедент міг би перетворити США в «глобального поліцейського».
Ключовий діалог в суді
- США дають великі суми грошей багатьом країнам по всьому світу. Чи означає це, що Сполучені Штати на підставі цього можуть судити громадян цих країн за корупцію? - запитав суддя, слова якого зафіксовані в протоколі судового засідання.
- Якщо мова йде про кошти федеральних програм, то так, - відповів прокурор.
- Ваша аргументація дійсно не має меж. Сполучені Штати ніколи не дають нікому нічого, якщо в цьому немає їх інтересів. А ви при цьому говорите, що США можуть, даючи комусь гроші, на підставі цього їх судити, - обурився суддя Чарльз Бреєру.
Суд задовольнив скаргу Васильєва і Сицилиано. Таким чином, американська система правосуддя зупинилася за крок від створення прецеденту, який міг би мати глобальні наслідки.
Кримінальну справу в Україні
Крім того, ЄДАПС був переданий ряд стратегічно важливих функцій, таких як ведення Державного демографічного реєстру та Державного реєстру виборців. У минулому році Міністерство внутрішніх справ розірвало угоди з ЄДАПС на виробництво закордонних паспортів і передало цю функцію державному поліграфічному комбінату «Україна», що дозволило, як підкреслював міністр, в рази здешевити документи.
З року в рік ЄДАПС, що монополізував виготовлення закордонних паспортів та інших документів суворої звітності в Україні, отримує з бюджету оплату своїх «послуг» за завищеною вартістю. При цьому база персональних даних українських громадян, всупереч будь-якої логіки і інтересам державної безпеки накопичена концерном, знаходиться в розпорядженні приватних осіб, які проживають за кордоном України, і тих, хто контролює їх діяльність.