Докази у справі про адміністративне правопорушення
Кожен водій, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, правомірно намагається вибудувати власну захист. Робити це можна до складання протоколу, під час його складання і після - вже в спокійній обстановці, коли з'являється доступ до нормативно-правовим актам і документам.
В першу чергу не завадило б звернутися до ст. 1.5 КоАП «Презумпція невинності», яка містить наступні положення.
• Особа підлягає адміністративній відповідальності тільки за ті адміністративні правопорушення, щодо яких встановлено її.
• Особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, вважається невинуватим, доки її вину не буде доведено в порядку, передбаченому Кодексом про адміністративні правопорушення, і встановлена набрав законної сили постановою судді, органу, посадової особи, які розглянули справу.
Про що, як правило, думає людина, який притягається до відповідальності? Правильно: «Нехай вони доводять мою провину, а не я свою невинність». І ось вже на цьому етапі допускає колосальну помилку, адже вина особи, щодо якої складено адміністративний протокол, підтверджується великою кількістю доказів і доводити невинність все-таки доводиться, тільки ось громадянин виявляється до цього не готовий.
Так що ж є доказами у справі? Які з них представляють співробітники ДПС, а які потрібно представити вам для здійснення свого захисту?
Під доказами мають на увазі факти, які що-небудь доводять або спростовують. Це ті дані, матеріали і свідчення, на підставі яких суддя або посадова особа, уповноважена розглядати справу, встановлює наявність або відсутність в діях громадянина події адміністративного правопорушення, його винність або невинність і інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.
Дані встановлюються протоколами, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, показаннями свідків, а якщо необхідно, то і понятих, висновками експерта, показаннями спеціальних технічних засобів.
Отже, докази зібрані і представлені. Перше, що необхідно зробити, - це оцінити їх з точки зору законності отримання.
Частина 3 ст. 26.1 Кодексу про адміністративні правопорушення встановлює, що не допускається використання доказів, отриманих з порушенням закону. Таким чином, якщо який-небудь доказ було отримано незаконним шляхом, воно повинно бути виключено з доказової бази, і наполягати на цьому має особа, яка притягається до відповідальності.
Конституція РФ в ст. 50 закріплює, що при здійсненні правосуддя не допускається використання доказів, отриманих з порушенням федерального закону.
Отже, розберемося з кожним з доказів, яке буде знаходитися в адміністративній справі.
Протокол. Одним з документів, прийнятих судом як доказ у справі, є протокол про адміністративне правопорушення, складений посадовою особою - інспектором ДПС. Фактично вина в суді доводиться протоколом, який доказом самостійно, без урахування всіх обставин, згідно КоАП РФ бути не може. Протокол фіксує лише осудна правопорушення, а не сам факт правопорушення, в зв'язку з чим не є доказом адміністративного правопорушення і повинен розглядатися в комплексі з іншими доказами у справі.
Рапорт. Крім протоколу, в матеріалах справи може фігурувати рапорт співробітника ДПС. Це обов'язковий документ, який повинен скласти працівник поліції на ім'я свого керівника за фактом виявленого нею правопорушення і який відображає вжиті заходи. Здавалося б, рапорт - об'єктивний доказ і все, що в ньому відбивається, є прямим і беззаперечним підтвердженням вини громадянина, а отже, він не може бути виключений з доказової бази. Однак, по-перше, рапорт як такої - це внутрішній документ органів ГИБДД. По-друге, він може служити доказом у справі лише в разі, якщо співробітник ДАІ був попереджений про адміністративну відповідальність за дачу завідомо неправдивих показань.
При вивченні матеріалів справи вам необхідно звернути увагу на те, чи відповідає кількість рапортів, наявних в матеріалах справи, кількості посадових осіб, які становлять відносно вас протоколи по даній справі, а також на зазначені в них дані в частині подій та іншої інформації.
Припустимо, що з точки зору дотримання процедури все зроблено правильно. В такому випадку наступним етапом звертаємо увагу на те, як саме складена схема. Для того щоб вона могла бути прийнята як доказ, необхідно, щоб схема не тільки відображала сам маневр, вчинений особою, яка притягається до відповідальності, але і була належним чином оформлена. Під належним оформленням маються на увазі вказівку ділянки дороги, на якому нібито було скоєно правопорушення, прив'язка до об'єкту (номер будинку або кілометр і стільки-то метрів), вказівка розмітки, всіх наявних дорожніх знаків. Чому це важливо? Тому що на конкретному кілометрі автодороги може бути нанесено декілька видів розмітки, встановлені заборонні і знімають заборону знаки. Звертати увагу потрібно також на те, чи відображені на схемі особливості рельєфу місцевості. Далі важливо упевнитися, що схема підписана посадовою особою, її склала, є дата і час вчинення правопорушення (вони, до речі, повинні збігатися з відомостями, зазначеними в протоколі).
Розглянувши всі особливості оформлення схеми і впевнившись, що вона складена вірно, громадянин часом впадає у відчай. Але і тут є зачіпка. Поспішаємо вас порадувати: такого поняття, як «схема правопорушення», не існує! Застосовується поняття «схема ДТП», і до такої схеми пред'являються певні вимоги складання. Таким чином, як би не була складена схема порушення, якщо вона не влаштовує правопорушника, він може її виключити з доказової бази.
Акт огляду або медичного огляду. Це теж один з доказів, але про його особливості ми поговоримо пізніше.
Як ви вже встигли зрозуміти, вище були перераховані докази, які представляються співробітниками ДПС. Оскільки в ст. 25.1 КоАП особі надано можливість нарівні зі стороною обвинувачення представляти свої докази, ви повинні повною мірою користуватися нею. Що ж ви можете представити суду в свою чергу?
Для початку ви уявляєте своє пояснення, в якому викладаєте подія порушення, приводите свої доводи і спростовуєте, посилаючись на норми закону, докази, представлені протилежною стороною. Вони повинні бути передані суду в письмовій формі і долучені до матеріалів справи. Чому мова йде саме про письмову форму? Тому що все те, що передається в суд у письмовій формі, у вигляді роздруківок і будь-яких інших предметів, які є носіями інформації, долучається до справи. Згодом це змусить суд більш об'єктивно розглядати питання.
В цілому ж докази по справі про адміністративне правопорушення повинні оцінюватися посадовою особою або суддею, який розглядає справу, всебічно і в повному обсязі. І пам'ятайте: ніякі докази не можуть мати заздалегідь встановлену силу.