У кількісному відношенні в кредиті переважає діяльність держави як позичальника кошти. Обсяги операцій в якості кредитора, т. Е. Коли держава надає позики юридичним та фізичним особам, значно нижче. Якщо ж держава бере на себе відповідальність за погашення позик або виконання інших зобов'язань. взятих юридичними і фізичними особами, воно виступає в якості гаранта.
Державний кредит є складовою частиною одного з ланок фінансової системи Укаїни - кредиту. Отже, принципи, що лежать в основі будь-яких кредитних відносин, властиві і для відносин, що виникають при державному кредиті. І такими принципами є терміновість, зворотність і платність.
Від банківського кредиту державний відрізняється насамперед тим, що не має цільової спрямованості, забезпеченням його служать не якісь конкретні цінності. а все майно. що перебуває у власності держави, а також непродуктивних використанням капіталу (найчастіше кошти йдуть на покриття дефіциту державного бюджету), тоді як характерною рисою банківського кредиту є продуктивне використання коштів, що дозволяє не тільки погашати кредит, а й виплачувати винагороду за користування позикою за рахунок збільшення додаткової вартості в процесі виробництва.
Функції державного кредиту
- розподільну;
- регулюючу;
- контрольну.
Тяжкість податкового тягаря, пов'язана з державним кредитом, залежить від його терміну і відсотків по його сплаті.
Регулююча функція державного кредиту виражається в тому, що держава, вступаючи в кредитні відносини, впливає на грошовий обіг, рівень процентних ставок на ринку грошей і капіталів, на виробництво і зайнятість, на позичальників, які зобов'язані забезпечити ефективність застосування бюджетних позичок.
Використовуючи державний кредит як інструмент регулювання економіки, держава отримує можливість проводити ту чи іншу фінансову політику.
За допомогою контрольної функції державного кредиту контролюється в основному цільове використання коштів, строки їх повернення і своєчасність сплати відсотків.
Державні позики та їх класифікація
Державні позики - це основна форма державного кредиту, коли держава виступає в основному в ролі позичальника. Заборгованість держави за державними позиками включається в суму державного боргу країни.
Таким чином, державний кредит, при якому держава виступає позичальником, здійснюється у формі державних позик шляхом випуску державних боргових зобов'язань (казначейських зобов'язань).
Державні позики розміщуються урядом на ринку позичкового капіталу за допомогою банків і небанківських фінансових інститутів.
Державні позики класифікуються наступним чином.
За способом розміщення діляться на:
- вільно обертаються;
- розміщуються за передплатою;
- примусові.
За забезпеченості боргових зобов'язань:
- заставні (забезпечуються конкретним заставою);
- беззаставні (забезпеченням служать дедалі майно держави).
За тривалістю дії:
- короткострокові (термін погашення до одного року);
- середньострокові (до п'яти років);
- довгострокові (понад п'ять років).
За видами доходності:
- виграшні (виплата доходів здійснюється на основі лотереї);
- процентні (виплата доходів відбувається щорічно рівними частками за затвердженою ставкою);
- з нульовим купоном (продаються зі знижкою за номіналом, а викуповуються за номіналом).
- внутрішні;
- зовнішні.
За методом визначення доходів:
- з твердим доходом;
- з «плаваючим» доходом.
За обов'язки позичальника дотримуватися терміни погашення позики:
- з правом дострокового погашення;
- без права дострокового погашення.
Крім того, державні позики поділяються на облігаційні і безоблігаційні (позики у Ощадних банків або міжурядові позики, що оформляються шляхом записів по рахунках державного боргу); ринкові (вільно купуються і продаються на грошовому ринку) і неринкові, а також спеціальні випуски, які розміщуються серед урядових установ і фондів і не підлягають купівлі-продажу. Наприклад, в США до ринкових урядових цінних паперів відносяться казначейські векселі з терміном погашення до одного року, середньострокові казначейські векселі з терміном погашення від одного до десяти років і казначейські облігації з терміном погашення понад десяти років.