Метою виконання курсової роботи є розгляд ринкових відносин держави, внутрішньої і міжнародної політики держави.
Держава як суб'єкт ринкових економічних відносин - це сукупність організацій наділених правом і обов'язком встановлювати і захищати обов'язкові для інших суб'єктів ринку умови економічної діяльності та перерозподіляти результати їх діяльності.
Державне регулювання економіки в умовах ринку має бути спрямоване на досягнення цілей:
* Створення нормальних умов для функціонування ринкового механізму;
* Забезпечення стійких темпів зростання;
* Регулювання структурних змін в економіці, викликаних потребами сучасної науково-технічної революції;
* Вирішення екологічних проблем.
Державне регулювання економіки включає різні напрямки економічної діяльності держави.
Важливою функцією держави в економіці є створення правової основи економічної діяльності. Ця функція держави зводиться до розробки законодавчих і нормативних документів, що регулюють механізм функціонування економіки в цілому і окремих її суб'єктів. За допомогою цієї функції держава визначає сукупність правил поведінки в економіці. Одночасно держава зобов'язана контролювати виконання встановлені законодавчих і нормативних документів. Створення громадських благ - напрямок державного регулювання економіки. Ринок в стані виявити і задовольнити лише попит на приватні блага. Створення та реалізація суспільних благ є завданням держави. Разом з тим держава може гарантувати лише такий рівень споживання суспільних благ, який в даний момент часу дозволяють ресурси державного бюджету.
Ринку властива тенденція до монополізації, що призводить до підриву основ вільної конкуренції, диктату виробників над споживачами. Проведення антимонопольної політики може бути покладено тільки на державу, яке, використовуючи адміністративні та економічні заходи, чинить активний вплив на підтримання конкурентного порядку. Для досягнення цієї мети держава спирається на антимонопольне законодавство. Воно включає комплекс правових актів, спрямованих на захист конкурентного середовища, протидія монополізму і недобросовісної конкуренції.
1. ДЕРЖАВА ЯК УЧАСНИК РИНКОВИХ ВІДНОСИН
держава ринковий економіка
1.1 РОЛЬ ДЕРЖАВИ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ
· Забезпечення правової бази функціонування ринкової системи (визначення «правил гри» для економічних суб'єктів). Ухвалення державою законів, що захищають права власності, що регулюють відносини між господарюючими суб'єктами, і контроль за їх виконанням є запорукою нормального функціонування ринкової економіки.
· Надання так званих суспільних благ (наприклад, національна оборона, охорона громадського порядку), розподіл ресурсів для їх виробництва.
· Коригування ринкового розподілу ресурсів з урахуванням зовнішніх ефектів приватної підприємницької діяльності (наприклад, забруднення навколишнього середовища, яке тягне за собою додаткові витрати для суспільства, що виражаються в погіршенні умов життя, зростання захворюваності і скорочення тривалості життя).
· Регулювання макроекономічної рівноваги, запобігання різких циклічних змін в економіці країни.
Втручання держави в економіку країни визначається часто не тільки економічними факторами, але і політичними уподобаннями, громадським вибором, які можуть привести до неефективних рішень. На думку фахівців існує «межа», за яким втручання держави негативно позначається на економічній ситуації в країні.
До числа «провалів» державного втручання в економіку відносяться:
· Неповна інформованість держави про реальну ситуацію в економіці (в першу чергу на мікрорівні);
· Вплив, що спотворює державного регулювання на ринкові процеси;
· Бюрократизація процесів прийняття рішень, обмежений контроль над бюрократією і низький рівень відповідальності чиновників за прийняті рішення;
· Неповний облік суспільних пріоритетів заради задоволення політичних інтересів правлячої еліти і ін.
1.2 ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ
2.Внутренняя ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ
2.1 ПРОБЛЕМИ ВНУТРІШНЬОГО РОЗВИТКУ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ
Гарантування всім громадянам безкоштовної освіти і медичного обслуговування;
Приведення мінімальної заробітної плати, стипендій та допомог відповідно до реального прожиткового мінімум;
Гарантування своєчасної виплати заробітної плати працівникам державного сектора, пенсій, стипендій і т.д .;
Недопущення масового безробіття, перепідготовка та підвищення кваліфікації вивільняється робочої сили;
Підтримка сім'ї, материнства і дитинства, ветеранів та інвалідів;
Боротьба зі злочинністю.
· Строгий облік рівня матеріальної забезпеченості кожного громадянина;
Внутрішня політика може бути розділена на два основні сегменти:
| Державна політика - загальний внутрішньополітичний курс країни
| Регіональна політика - політичний курс регіонального розвитку.
Внутрішня політика ґрунтується на реальних людських інтересах, основоположних конституційних принципах:
# 63; здійснення прав і свобод людини не повинно порушувати права і свободи інших осіб;
# 63; права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими;
# 63; всі рівні перед законом і судом;
# 63; держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин;
# 63; гідність особистості охороняється державою;
# 63; громадяни мають право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників;
# 63; обирати і бути обраними до органів державної влади та місцевого самоврядування, брати участь в референдумі і ін.
Внутрішня політика держави (загальний політичний курс країни) досягає успіху тоді, коли її цілі, способи і досягнення зрозумілі, ясні і схвалені більшістю населення. Як показав час, російська внутрішня політика, особливо на початковій стадії реформування, була незрозуміла масам, в результаті чого вона не тільки не досягла запланованих результатів, але в свідомості людей зміцнилася думка про шкідливість демократичних перетворень, їх антилюдської спрямованості. Тому внутрішня політика багатьох інститутів державної влади отчуждаема людьми і оцінюється не завжди позитивно. Діяльність людей і діяльність інститутів в різних сферах внутрішньої політики органічно пов'язані між собою, і тільки на основі їх єдності можна досягти великого позитивного ефекту.
Регіональна політика повинна бути невід'ємною складовою частиною політики держави, спрямованої на організацію території країни відповідно до прийнятої державної стратегії розвитку.
Ефективна регіональна політика здійснюється на основі наступних принципів:
# 63; послідовне здійснення всіма органами влади державної регіональної політики;
# 63; облік в рішеннях центральних органів управління інтересів і особливостей регіонів, яких ці рішення стосуються;
# 63; підвищення самостійності регіонів у вирішенні власних проблем, тобто формування ефективного самоврядування.
2.2 ФОРМИ ВНУТРІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ
Існує кілька загальноприйнятих форм держав: Тиранія, Монархія, Конституційна монархія, Республіка і як гіпотетична форма держави Анархія. Вони в сукупності із суспільно-правовими (суспільно-економічними за К. Марксом) формаціями, яких також всього п'ять (всередині родова, рабовласницька, феодальна, капіталістична і середнього класу), визначають його внутрішню політику. Спочатку всі народи тяжіли до демократичної республіки з виборними посадовими особами. Це повторювало організаційну схему племені або племінного союзу. Підвищена щільність населення і розвиток технології дозволяли при загарбницької війни не брати переможених в свій соціум на загальних правах, а виділяти їх в особливий клас рабів. Цьому ж сприяв розвиток торгівлі, що руйнувала родові громади. (1)
Внутрішня політика рабовласницької республіки складалася з наступних елементів:
1. Виборність посадових осіб республіки;
2. Доступність інформації про процес управління для всіх її громадян;
3. Наявність системи закону і правосуддя для громадян, захист їх майна;
5. Система отримання звернення і придушення рабів.
6. Виникає чиновництво, нерідко формується з рабів і податкова система.
Тиранія це перехідна форма правління, отримана в ході військово-політичного перевороту чи іншого збройного захоплення влади. У разі мети створення рівного доступу до управління вона переходить в республіку. Але частіше у Тирана мета - ввести систему родової влади і перейти до монархії.
Внутрішня політика тиранії складалася з наступних елементів:
1. Жорстка централізація влади в руках дуже вузького кола осіб;
2. Відсутність інформації про процес управління для її громадян і відмова їх від такого;
3. Закон підміняється волею Тирана і його особистим судом;
4. Створюється загальна система придушення всіх елементів суспільства, як громадян, так і рабів.
5. Підготовка умов легітимності влади, її переходу до республіки або до монархії;
6. Податкова система служить інтересам тиранії, чиновництво складається з подільників по захопленню влади.
Монархія, як правило, завжди з'являється, розвивається з тиранії. Навіть коли монарх нібито обирається, це означає тільки те, що Тиран на той момент був колективним. Як наслідок, для підтримки родової влади створюється стан, як для продовження роду, так і захисту цієї системи влади - дворянство. Дворянство - найманці монарха, спочатку люди без роду і племені - авантюристи і розбійники. В якості плати дворянам в годування передається територія з населяють її корінними громадянами держави, які закріплюються за такої. Іноді місце дворян займали чиновники, яким в годування передавалася функція держави, що не змінює загальної картини. Внутрішня політика монархії складалася з наступних елементів:
Внутрішня політика монархічної форми правління
1. Жорстка централізація влади в руках монархічної династії;
2. Інформація про управління доступна тільки династії монарха і частково дворянству (чиновникам);
3. Закон ділиться на чотири частини:
а) абсолютна воля монарха і його сім'ї;
б) договір монарха з дворянством (чиновництвом), внутрішні правила стану і межі їх волі щодо громадян;
в) приватне право вільних громадян;
г) внутрішньо право громадян кріпаків громад;
4. Система розуміння злочинів і міра їх покарання будується за становим принципом;
5. Існує складна система взаємного придушення всіх верств суспільства в інтересах монаршої династії;
6. Податкова система дуже складна і відображає становий принцип формування суспільства.
Конституційна монархія - результат військово-політичної поразки стану дворян (чиновників), нанесеного іншими громадянами країни, скасування станово-кріпосного ладу і встановлення реального правління у вигляді Демократичної республіки. Але для збереження монархічної династії, зберігають стан дворян як декоративний елемент, іноді йому навіть як би привласнюють політичні функції якось Палата Перов в Великобританії. У всьому іншому вона нічим не відрізняється від демократичної республіки.
Демократична республіка - з'являється з моменту присвоєння держави як колективної власності всіма її громадянами. Це одна з перших форм самоорганізації суспільства в державу і сучасна основна форма його існування. Можна говорити про парламентської і президентської формах демократичного правління. У першому випадку головна посадова особа це парламент, у другому це окреме виборна особа.
Внутрішня політика демократичної республіки складалася з наступних елементів:
1. Виборність всіх Посадових осіб республіки;
2. Участь всіх громадян в управлінні своєю державою, доступність інформації про процес його управління;
3. Усі громадяни рівні перед законом, який захищає їх права та майно;
5. Чиновництво розглядається як елемент держави, тобто колективна власність громадян;
6. Податкова система служить для виконання загальних справ громадян, які вони самі і визначають.
Анархія - гіпотетична форма держави. Історичних відомостей про її існування немає. Єдина спроба її створення Н.І. Махно була припинена більшовиками. Анархія, як форма самоорганізації, заперечує держава як спеціальний механізм насильства окремий від суспільства. Основна ідея анархії полягає у відсутності чиновників і податків, що ставить питання про зміну форми і способі фінансування спільних справ. Таким чином, можна констатувати, що сама ідея є утопічною і навряд чи коли-небудь зможе бути приведена в життя в тих державах, де вже існують які-небудь перераховані вище форми правління.
2.3 МЕХАНІЗМИ І РЕАЛІЗАЦІЇ
Механізми реалізації державної політики. Механізми реалізації політики розвиваються на теоретичній базі. Реалізація державної політики - це система організаційних дій. Основні напрями реалізації державної політики:
-матеріально-технічне та технологічне.
1. Попередня угода, тобто умови, на яких сторони згодні їх почати.
2. Обговорення суті спору лицем до лиця, підготовка задовольняє сторони угоди.
3. Імплементація, тобто оформлення і тлумачення досягнутого в ході переговорів угоди.
Успішні переговори завершуються узгодженням, компромісом, арбітражним рішенням. При цьому першорядну роль відіграє посередник, в якості якого виступають органи управління, профспілки, третейські суди та ін. Залежно від ступеня охоплення конфліктами території, підприємств, працівників, населення вони вирішуються на місцевому, регіональному рівні або для цього потрібні заходи загальнодержавного масштабу. Класифікація державних "інтересів" Так як за кожною державою стоїть сукупність найрізноманітніших інтересів, то вся сфера міждержавного спілкування постає як зіткнення, поглинання, стикування і переплетення інтересів. З точки зору носіїв того чи іншого інтересу розрізняються: