Який-небудь бабі Клаве сидячи перед телевізором цілком дозволено погрожувати пальцем: «Всіх вас розігнати треба!» Якому-небудь торговцю з базару, це також дозволено. Але коли подібні заяви роблять вищі керівники України, то стає зрозуміло - та знаменита «будь-яка куховарка», яка цілком здатна управляти державою, таки дорвалася до влади в Києві.
«Ну-у-у, американці ... н-у-у, тупі!»
Як бачимо, частка чиновників у західних країнах більше, ніж відсоток українських державних людей в 5-8 разів. Чому ж ми скорочуємо своє і без того куцое чиновництво, а американці, маючи 5-кратну перевагу над нами, навпаки його збільшують? Відразу згадується клоун Михайло Задорнов зі своїм знаменитим: «Ну-у-у, американці! Н-у-у, тупі! »
Чим більше демократії - тим більше чиновників
Стверджувати, що чиновників має бути мало, можуть тільки люди, які отримали уявлення про мистецтво державного управління на автобазі міста Єнакієве або на харківському ринку «Барабашово».
Світовий досвід однозначно доводить - чим більше в країні демократії і економічних свобод, тим більше там чиновників, тим потужніше і більш численною державний апарат і контролюючі органи в цій країні. Тільки наївна людина може вважати - чим менше заборон, тим менше потрібно контролюючих структур. Насправді, все навпаки.
Розглянемо це питання з точки зору економіки, техніки, політики і навіть філософії. У тому, що велика свобода вимагає все більшої кількості наглядачів, немає ніякого парадоксу. Смисл пояснили ще древні греки в античних Афінах.
Антична філософія. Одного разу учні давньогрецького філософа Зенона звернулися до нього з питанням: «Учителю, ти, що володіє знаннями в багато разів більшими, ніж ми, завжди сумніваєшся в правильності відповідей на питання, які нам здаються очевидними і зрозумілими. Чому? »Накресливши посохом на піску два кола, великий і малий, Зенон відповів ...« Площа великого кола - це мої знання, а площа маленького кола - ваші знання. Як бачите, знань у мене дійсно більше, ніж у вас. Але все поза цими кіл - це непізнане ні мною, ні вами. Погодьтеся, що довжина великий окружності більше довжини малої, а отже, межа моїх знань з непізнаним більше, ніж у вас ». Кордон кола - це межа між знанням і незнанням. Чим більше ти здобуваєш знань, тим більше твоя межа з незнанням. І навпаки - чим менше коло твого знання, тим менше і то, чого ти не знаєш.
Економічна свобода. Тепер застосуйте цю мудрість щодо демократії та економічної свободи. Чим більше дозволеного, тим більше кордон з недозволеним. А значить тим більше потрібно, охоронців, контролерів і регулювальників на цьому кордоні. В СРСР не було економічних свобод, тому для охорони цього кордону вистачало мізерної кількості державних службовців. Але як тільки коло економічних свобод виріс, відразу ж треба було і величезна кількість «прикордонників».
У Радянському Союзі, наприклад не було як такої Податкової інспекції - всі платежі нараховували і вносили до бюджету самі підприємства. В умовах фактичної державної монополії в СРСР не було необхідності в податкових структурах. Так, при соціалізмі була потужна «тіньова економіка», але вона перебувала в компетенції ОБХСС. Так само, як зараз в МВС діє Департамент по боротьбі з економічною злочинністю. У великому промисловому місті, працівники фінансових установ, яких умовно можна було назвати «податківцями» легко вміщалися в одній кімнаті.
Але ось в Україні почала будуватися ринкова економіка. Постала колосальна кількість суб'єктів підприємництва, які працюють в самих різних сферах економіки і мають різноманітні форми власності - ТОВ, СП, ПП, ЗАТ і так далі. Суб'єктам підприємництва дозволили зовнішньоекономічну діяльність і багато іншого. Знадобилися тисячі сторінок нових законів, нормативних актів і регламентів. А найголовніше - для того щоб встежити за всім цим знадобилися тисячі і тисячі податкових інспекторів.
Демократія. Але ж ми говоримо тільки про економіку. Змінилися і політична структура і громадянське суспільство. Демократія - це набагато складніша система, ніж та, яка була раніше і в ній набагато більше гравців, ніж в однопартійної системи. Для обслуговування складної машини потрібно набагато більше «техніків» - управлінців, юристів, правоохоронців і т.д. Причому, техніків дуже кваліфікованих, яких у нас просто немає.
Потрібно величезна кількість службовців, щоб реагувати на зміни в економіці і політиці на етапі законодавчому, але ще більше, коли ці зміни починають втілюватися в практику - від Кабміну і міністерств до місцевого самоврядування.
Техніка і прогрес. Пам'ятайте, на зорі комп'ютеризації і появи ЕОМ стверджувалося: один відділ з ЕОМ на підприємстві, замінить собою кілька відділів зі службовцями! Що в підсумку? Кількість відділів не тільки не зменшилася, а й навпаки - збільшилася за рахунок цього самого «комп'ютерного відділу». І кількість працівників тільки зросла за рахунок «системних адміністраторів» і інших людей, які обслуговують ЕОМ.
Таким чином, правило сформульоване давньогрецьким філософом Зеноном виявилося абсолютно вірним, стосовно сучасної демократії і економіки. Філософія в західних країнах, на відміну від України займає найважливіше місце. Слова «філософія державного управління» на Заході не порожній звук. Слово «філософія» - це зовсім не визначення для придурків-очкариків, як це представляється нашим «конкретним пацанам», що сидить на Банковій і на вулиці Грушевського. Це те, що реалізується розвиненими країнами на практиці.
Тому немає нічого дивного в тих цифрах Світового банку які наведені вище, коли на 1000 американців припадає 68 державний службовець, на 1000 шведів - 117. Дивно те, як Україна взагалі не звалилася як держава, коли ті 14 працівників сфери управління, наявні сьогодні на 1000 українців, тільки скорочуються. Уже сьогодні, багато підрозділів центральних органів виконавчої влади, що відповідають за цілі галузі економіки або управління, складаються з декількох людей. Вони фізично не в змозі впоратися зі своєю роботою - навіть якби вони всі були кваліфікованими і кристально чесними людьми. Але далеко не всі вони такі - який кваліфікований фахівець піде працювати туди, де йому платять копійки та ще постійно загрожують скороченням? Якщо не самого робочого місця, то пільг, які тільки і тримають на держслужбі багато старі кадри.
У підсумку, залишаються лише ті, хто просто більше ніде не потрібен, романтики, ще вірять в свою потрібність державі і ті, хто спочатку прийшов не працювати, а «дерибанити». І ця хвороба вже закладена в пристрій нашої державності. На філософському рівні ...