Російські юристи давно ведуть запеклі суперечки з приводу того, чи варто оголошувати жебрацтво «поза законом». Зараз законодавство карає тільки тих жебраків, які залучають до свого способу заробітку дітей або поводяться надто нав'язливо. Однак в Держдумі раз у раз згадують, що пора б заборонити жебракування в будь-якій формі - як це було за часів СРСР. Можливо, депутатам просто не дає спокою, що настільки прибутковий і масовий бізнес до сих пір є непідконтрольним їм?
Як закон карає жебраків?
Столичний КоАП статтею 2.11 встановлює досить високі штрафи за жебрацтво в метрополітені без дозволу керівництва підприємства. Жебрак може «попасти» на 2 тис. Рублів. Саме тому московське метро зараз «чисто» від любителів просити милостиню.
Чому існуючі норми неефективні?
Законодавство не уточнює, чи можна вважати вуличних музикантів / поетів / художників жебраками. Відверто кажучи, юридичних підстав на те немає. З таким же успіхом можна вважати акцією жебрацтва будь-який музичний концерт. Пожертвування на розвиток творчості в даному випадку - справа абсолютно добровільна, ніхто у перехожих гроші з кишень не виймати.
Ні в жодній розвиненій країні поліція не бореться з вуличними музикантами і не штрафує їх. В Японії, скажімо, служителю закону взагалі заборонено чіпати дітей - інакше він може втратити місце роботи.
Те, що законодавство не містить визначення жебрацтва - великий юридичний казус, що дозволяє уникати відповідальності людям, які дійсно заслуговують на покарання. Однак цей казус - не єдиний. Депутат Мосміськдуми А. Семенников зазначає: навіть якщо жебракові випишуть штраф, стягнути його практично неможливо. Поліцейський не має права прямо на місці приймати оплату з грошей, які зібрав бездомний - це запросто можна кваліфікувати як хабар. Конфіскувати зібрані гроші допустимо тільки за рішенням суду. Якщо жебрак проігнорує штраф, судовим приставам просто ніде буде знайти його. Виходить, що зараз покарання для жебраків існує «для галочки» - насправді законодавчий механізм не працює.
Чому слід посилити покарання для жебраків?
Ось лише кілька цифр, що характеризують достаток московського жебраки.
Денний заробіток «професійного» жебрака - від 15 до 20 тис. Рублів. Зрозуміло, всі ці гроші він собі не залишає; більшу частину забирає так званий менеджер - людина, призначена для стеження за жебраками.
Бездомні, які виглядають найбільш шкода, є своєрідними «курками, що несуть золоті яйця». Інвалід без ніг здатний за день «зрубати» з 50 тис. Рублів і додому їздити на таксі.
Купівля дитини для «мадонни» обходиться в суму близько 100 тис. Рублів. Природно, жінки, що випрошують гроші «на операцію сину» коштують не з власними чадами - набувають малюків у неблагополучних сімей і викрадачів. Немовлята, які опинилися в руках «мадонн», на жаль, довго не живуть - дітей «напихають» наркотиками і напувають алкоголем, через що ті, як правило, гинуть через 2-3 місяці.
Виходить, що більшість жебраків - це аж ніяк не жебраки і не потребують, а просто дармоїди і лицеміри, «шестерінки» величезного злочинного механізму, що дозволяє «верхівці» цього бізнесу заробляти мільйони рублів щомісяця на такому природженому почутті людей, як співчуття до ближнього. Людям, які дійсно мають потребу в грошах, просто вийти на вулицю з пластиковим стаканчиком і просити милостиню не вдасться. «Чужака» швидко виженуть - а якщо той буде чинити опір, то можуть і побити.
Що пропонують законодавці?
МВС м Москви пропонує посилити покарання за втягнення дітей у жебрацтво і за жебрацтво взагалі. Якщо ініціатива міністерства виявиться схваленої, подібна діяльність буде підпадати під статті Адміністративного Кодексу. Жебракам «світять» істотні штрафи - до 1.5 тис. Рублів - і навіть адміністративний арешт тривалістю до 15 діб. Причому арешт буде кращою формою покарання. З огляду на виручку столичного жебрака, втратити півтори тисячі рублів для нього не біда; а ось втрата часу - зовсім інша справа.
Чи допоможе посилення покарання?
Московському МВС потрібно розуміти, що жебраки просто не вміють заробляти на життя по-іншому, не «на паперті». Їм все одно, чи заборонено жебрацтво в Росії. Тому високі штрафи навряд чи змусять їх відмовитися від своєї діяльності. Організатори цього бізнесу як пити дати знайдуть способи обійти закон і уникнути кримінального покарання - можливо, знайдуть компромісне рішення з поліцейськими, які продовжать закривати очі на жебраків, що випрошують милостиню і дёргающіх перехожих за рукави.
Людина, що подає милостиню, сприяє розвитку жебрацтва. При бажанні допомогти жебракові потрібно діяти інакше - наприклад, запропонувати їжу або можливість зателефонувати родичам. Якщо є підозра, що жебрак стоїть «на паперті» під примусом, слід зв'язатися з представниками руху «Альтернатива», веденого активістом Олегом Мельниковим. Рух «Альтернатива» займається звільненням людей від рабства будь-якого плану (трудового, сексуального) - можна писати в групу цієї організації «ВКонтакте».