Навіщо потрібна атестація?
Атестація робочих місць (АРМ) необхідна, в першу чергу, тому що ця процедура встановлена законодавчо. По-друге, вона потрібна роботодавцю, як відповідальній особі, яка відповідає за дотримання норм вмісту робочих місць в належному порядку і здоров'я працівників. Необхідність проведення АРМ заснована на вимогах до керівництва підприємств:
- виконувати закон;
- здійснювати контроль за умовами праці;
- обґрунтувати надання пільг персоналу, зайнятого на шкідливому виробництві і призначення пільгових пенсій працівникам;
- уникнути необґрунтованих фінансових витрат на охорону праці;
- виключити претензії з боку контролюючих органів про невідповідне стані робочих місць.
Позитивні результати атестації стають підставою для надання знижок по внесках в ПФР. Їх розмір буде залежати від того, який клас присвоюється робочому місцю.
Законодавча база
Порядок контролю стану РМ викладено в законодавчих актах РФ:
Перевірка стану умов праці в будь-якій організації на наявність відхилень від норм закону значно додає клопоту керівнику, але саме він повинен бути зацікавлений в комплексному проведенні АРМ і її позитивному результаті, так як переваг від цього значно більше, ніж проблем.
Періодичність проведення АРМ
Стан умов праці на робочих місцях повинно контролюватися кожні 5 років. З моменту виходу наказу про закінчення і підсумки чергової атестації починається відлік наступного періоду.
Якщо на підприємстві відбулися зміни, то АРМ проводиться достроково. Атестацію необхідно організувати і провести протягом 60 днів після того, як керівник доводить до відома трудової інспекції про таких моментах:
- змінилися технологічні процеси;
- встановлено нове обладнання;
- збільшилися або зменшилися виробничі площі.
Позачергову оцінку можуть ініціювати державні органи, які здійснюють нагляд за станом ВІД, якщо ними виявлено порушення її проведення, або не дотримуються терміни.
порядок проведення
Атестація робочих місць проводиться в певній послідовності.
- Визначення робочих місць для оцінки. Зразок переліку РМ, які підлягають атестації, Ви можете завантажити тут.
- Вибір атестуються компанії і укладення договору на проведення робіт.
- Видання локального акта про проведення атестації.
- Ознайомлення персоналу з наказом.
- Проведення АРМ.
- Оформлення документації: протоколів проведених досліджень, карт АРМ.
- Складання переліку заходів щодо поліпшення умов праці.
Подальші дії керівництво організації здійснює згідно з планом.
Всі працівники, які підлягають атестації, повинні ознайомитися з наказом керівника про проведення АРМ і підписати його.
За місяць до початку атестації керівництво стверджує графік контролю і доводить його до відома трудового колективу.
При оформленні трудового договору в нього рекомендується включати пункт про атестацію - це обов'язкова вимога до його змісту. Якщо працівник відмовляється прийняти участь в АРМ, то цей факт стає додатковим аргументом не на його користь: роботодавець може відмовити в прийомі на роботу.
Наказ про атестацію
Первинний документ, який видається на підприємстві на період проходження АРМ - наказ. Законодавством не передбачено стандартний формат даного локального акту, кожне підприємство оформляє його за своєю формою, на власному фірмовому бланку. Основні пункти:
Бланк наказу про проведення атестації робочих місць можна скачати тут. До наказу необхідно видати додаток до графіка проведення процедури.
Роботодавець зобов'язаний ознайомити персонал з критеріями оцінок, описом системи оцінювання відповідності працівників займаним посадам за підсумками проходження АРМ. Цей пункт може бути включений до наказу або приєднаний до нього як окремий додаток.
Бланк наказу про підсумки проходження АРМ можете завантажити тут.
Хто проводить атестацію?
Для проведення АРМ створюється комісія. До її складу входять працівники спеціального атестуються органу, у якого є свідоцтво про акредитацію на цей вид діяльності. Роботодавець вибирає самостійно організацію, укладає з нею договір на надання послуг, оплачує їх.
У функції роботодавця входить організувати процес відповідно до встановленого графіка, доставити комісію в зазначений час на підприємство. Всі атестаційні дії і оформлення документів комісія виробляє самостійно. До складу комісії включається представник профспілкового комітету підприємства для забезпечення прав працюючих.
Вимоги до організації. яка атестує робочі місця:
- Запис про те, що оцінка РМ є основним видом її діяльності.
- Наявність власної офіційно акредитованій лабораторії.
- Наявність сертифікатів у персоналу про допуск до проведення оцінки умов праці.
- Наявність в штаті санітарного лікаря.
Чи обов'язкова атестація робочих місць?
АРМ 1 раз в 5 років на будь-якому підприємстві - обов'язкова процедура, встановлена законодавчо. Це не залежить від форми його власності і порядку оподаткування, так як при будь-яких обставинах роботодавець повинен гарантовано забезпечити працівникам належні умови праці. Процедура атестаційних дій покликана оцінити, наскільки вони відповідають законодавчим нормам.
Комісія оцінює РМ за критеріями: рівнем шуму, вібрації, мікроклімату, важкості і напруженості роботи, наявності іонізуючих випромінювань, хімічних і біологічних параметрах. Всі показники впливають на здоров'я персоналу, якщо не дотримується норма.
Карта атестації робочого місця
В ході процедури контролю робочого місця комісією заповнюється карта атестації робочого місця. Карта АРМ - це документ, в якому відображаються дані про умови роботи та результати перевірки:
- Вказівка на РМ, які не відповідають нормам. Якщо показники значно відхиляються від встановлених норм, то комісія виносить рішення про заборону використовувати РМ. На роботодавця накладається штраф.
- Складання плану дій щодо поліпшення існуючих умов праці, які спрямовані на усунення виявлених порушень.
- Обгрунтування на надання пільг для співробітників підприємства. Якщо в карті АРМ комісія відзначить, що умови праці не відповідають нормам, то вона дає рекомендацію керівництву призначити додаткові виплати або компенсації персоналу.
Контроль їх виконання покладається на Трудову інспекцію. Якщо роботодавець не відреагує на зауваження в карті, то працівник може звернутися туди зі скаргою або з позовною заявою до суду.
Карта зберігається в компанії до наступної атестації. У служби охорони праці є можливість відслідковувати по карті, чи змінилися в бік поліпшення умови праці після закінчення часу. Формат документа являє собою офіційний бланк на кількох аркушах.
З зразком карти АРМ Ви можете ознайомитися тут.
Вартість і терміни проведення АРМ
Вартість АРМ не статична, вона різна для різних підприємств і залежить від конкретних умов:
- площі досліджуваної території;
- ступеня шкідливості факторів, що роблять негативний вплив на працівників;
- обладнання та матеріалів, які використовувала комісія;
- кількості досліджених РМ;
- їх територіального розташування.
Для визначення більш точної цифри роботодавцю необхідно направити попередньо заявку в атестується орган із зазначенням необхідних параметрів робочих місць, які планується обстежити. Організація розглядає заявку протягом максимум 2 днів, розраховує вартість робіт.
Після узгодження фінансових питань між роботодавцем і виконавцем укладається договір про виконання оцінки. Терміни проведення АРМ залежать від обсягу робіт, тому також обговорюються сторонами індивідуально.
Хто може не проходити атестацію?
З 01.01.14 почав діяти ФЗ No426, в якому висвітлюються всі питання атестації або, як зараз називається процедура, - оцінки умов праці. Відбулися зміни, які торкнулися деяких питань атестації:
- Визначення виконавців оцінки. Якщо раніше АРМ можна було зробити власними силами, то сьогодні цей обов'язок покладається на спеціалізовані організації.
- Правила оцінки біологічних факторів. Додалося кількість критеріїв оцінки.
- Відповідальність за порушення термінів оцінки. Посилилося покарання роботодавців за невиконання законодавства.
Довгий час не було вирішене остаточно питання про скасування комплексної оцінки деяких підприємств малого і середнього бізнесу. Прихильники скасування атестації для деяких видів виробництва не знайшли підтримки у законодавців, тому по поправкам в законі атестацію повинні проходити всі. Підприємства малого бізнесу, де в роботі зайнято одну особу, і з ним не складається договір найму, не проходять АРМ. Наприклад, це стосується ВП, коли власник бізнесу сам виконує необхідні роботи.
Відповідальність за непроведення атестації
Відмова від проведення атестації - це порушення законодавства. Відповідно до КоАП, роботодавець вважається винним, і, як посадова особа, відповідальна за ввірене йому підприємство, піддається адміністративному покаранню: