Одна з основних завдань держави - це нейтралізація зовнішніх ефектів. Екстерналії (побічні ефекти або зовнішні ефекти) - це вигоди або витрати, пов'язані з виробництвом або споживанням товару, які отримує третя сторона, і які не фіксуються в ринковій ціні.
Витрати переливу (негативні екстерналії) - це витрати, які несе третя сторона, і які не компенсуються в ринковій ціні. Наприклад, викиди шкідливих речовин в атмосферу при виробництві цинку створюють негативний зовнішній ефект, якщо виробник продукту не включає суму збитку, що наноситься суспільству, в собівартість продукту. На малюнку 56 представлений графік негативних зовнішніх ефектів.
Мал. 56. Витрати переливу
Крива пропозиції S1 відображає лише індивідуальні витрати, які фінансує фірма-проізводітель.Іздержкі же відображаються кривої S2включают какіндівідуальние витрати, так і зовнішні. Отже, індивідуальні витрати менше суспільних витрат. Виробники приймають рішення про обсяг виробництва на основі занижених витрат. Відповідно, рівноважна величина продуктаQ1 більше оптимальної велічіниQ2.
Вигоди переливу (позитивні екстерналії) - це додатковий ефект, отриманий від виробництва або споживання продукту третьою стороною, і який не фіксується в ринковій ціні. На малюнку 57 представлений графік позитивних зовнішніх ефектів. Вигоди переливу, відображені крівойD1. нижче реальних вигод суспільства. В результаті рівноважна велічінаQ1 виявляється менше оптимальної його велічіниQ2.
Мал. 57. Вигоди переливу
Коригування індивідуальної і общественнойоценкі результатів економічної діяльності здійснюється за допомогою:
1) податків і субсидій;
2) адміністративних заходів впливу.
Так, на державу покладається здійснення контролю за отріцательнимівнешнімі ефектами і застосуванням директивних заходів, цивільного кодексу, штрафних санкцій, ринкових ліцензій на викид відходів до певного рівня забруднення навколишнього середовища. Крім встановлення норм і застосування заборон, з метою мінімізації негативних екстерналій, держава використовує непрямі засоби впливу - податки. Товаровиробники, винуватці негативних зовнішніх ефектів, оподатковуються, що стимулює зміна їх поведінки.
У свою чергу, держава заохочує виникнення позитивних екстерналій. Для цього проводітсясубсідірованіе. Чи надається субсидія споживачеві або виробнику, в будь-якому випадку це веде до збільшення споживання блага. Як правило, держава прагне надати субсидію тому, у кого більша еластичність попиту по доходах, так як ступінь реакції після субсидії на споживання блага буде вище.
громадські блага
Іншим завданням держави щодо коригування процесу розподілу ресурсів ринком являетсяорганізація виробництва суспільних благ.
Громадські блага - це товари, які не виробляються на основі ринкової системи, а якщо виробляються, то в силу наявності великих вигод переливу їх виробництво дефіцитної. До суспільних благ відносять товари, які володіють наступними двома властивостями:
1) неподільність - одиниця громадського блага може споживатися многімілюдьмі одночасно. Положення жодного зі споживачів не погіршується, коли з'являється ще одна людина, що споживає даний обсяг суспільного блага. Додаткові споживачі можуть бути забезпечені цим благом без зменшення вигод, одержуваних вже існуючими споживачами.
2) неісключаемостью з споживання - благо може бути отримано безоплатно. Тобто споживачі, які не бажають платити за такі блага, не можуть бути лішенивозможності їх споживання. Коли право споживання блага не є винятковим, витрати на виключення того чи іншого особи з числа споживачів вкрай високі. Фактично неможливо стягувати плату за право споживання такого блага з індивідуальних його споживачів.
Отже, коли суспільне благо виробляється для однієї людини, для всіх інших також виникають зовнішні вигоди. Так як позитивні зовнішні ефекти не беруться до уваги, коли благо виробляється суб'єктом, обсяг пропозиції буде менше ефективного.
Отже, якщо благом можна користуватися безкоштовно, то стимул виробляти даний товар у приватних осіб не виникає, і в ринковій системі буде мати місце недовироблення таких благ.
Держава визначає обсяг виробництва за допомогою політичного механізму. тобто процесу голосування за урядові програми.
Готовність виборця голосувати за пропозицію залежить від того, яку частку витрат несе ця людина. Виборці порівнюють корисність додаткового пропозиції суспільного блага для себе зі своїми додатковими витратами. В силу того, чтосуб'екти схильні занижувати реальну користь від споживання блага. прагнучи тим самим зменшити свій внесок у фінансування блага, кількість вироблених суспільних благ може виявитися нижче ефективного їх обсягу. Саме тому джерелом коштів для виробництва суспільних благ є податкові надходження держави.