Розглянемо, за яких підстав органи влади можуть відмовити у видачі такого сертифіката і при цьому суд визнає таку відмову законним, і навпаки, коли недотримання необхідних для отримання сертифіката умов (в силу поважних, звичайно, причин) не перешкоджає його видачі, а пропуск строку дії сертифіката - його реалізації.
Про те, якими правами наділені
громадяни, які проживають разом з власником в належному йому житловому приміщенні, дізнайтеся з
Енциклопедії судової практики інтернет-версії системи ГАРАНТ.
Отримайте безкоштовний доступ на 3 дні!
Отримати доступ
Підстави для законного відмови у видачі сертифіката
Відсутність громадянства РФ на момент НС
Державний житловий сертифікат надається виключно громадянам РФ (п. 1 ст. 18 закону про захист від НС. П. 1 Постанови № 561). При цьому важливий момент виникнення російського громадянства для тих, хто не придбав його за народженням. Якщо громадянство було отримано вже після того, як сталася надзвичайна ситуація, в результаті якої житлове приміщення було втрачено проживали в ньому особою, така особа отримати сертифікат не зможе.
Реєстрація за місцем проживання або проживання поза втраченого приміщення
Одним з обов'язкових умов для отримання права на житловий сертифікат є реєстрація за місцем проживання у втраченому в результаті НС житловому приміщенні (абз. 2 п. 2 Постанови № 561).
Суд відмовив у задоволенні позову громадянки Р. до уряду області, управління федерального казначейства по області, Уряду РФ, МНС та Мінфіну Росії про видачу державного житлового сертифіката. Позивач позбулася своєї квартири через те, що будинок, в якому вона перебувала, після землетрусу був визнаний непридатним для проживання і виведений з житлового фонду. Зазначена квартира належала Р. і її чоловікові на праві спільної власності. Однак на момент землетрусу Р. володіла часткою в іншому житловому будинку і в ньому ж була зареєстрована за місцем проживання. Оскільки обов'язкова умова про реєстрацію у втраченому приміщенні не було виконано, суд другої інстанції залишив рішення міського суду без змін.
Проживання у втраченому приміщенні при відсутності спорідненості з його власником
Наявність у власності іншого приміщення
Отримання іншої допомоги
Якщо громадянину, який втратив житлове приміщення в результаті НС, вже надано допомогу по відновленню його житлових прав (наприклад, видана компенсація у зв'язку з втратою житла або субсидія на придбання нового житлового приміщення), претендувати на отримання житлового сертифіката він не може, наголосив ВС РФ.
ВС РФ вважає таке рішення правомірним, оскільки надання житлових сертифікатів громадянам, які отримали безоплатні субсидії в зв'язку з втратою житлових приміщень в результаті НС, чинним законодавством не передбачено. Так, Порядок і умови видачі державних житлових сертифікатів прямо встановлює, що особам, що втратили житла в результаті НС і стихійних лих і отримав в зв'язку з цим компенсацію, державні житлові сертифікати не видаються. Це положення і зазначений висновок Суду дуже важливі, оскільки оперативні заходи, що вживаються регіонами для ліквідації наслідків НС включають в себе, в тому числі, надання субсидій на покупку або будівництво житла.
Випадки, коли сертифікат може бути виданий за недотримання заявником умов його надання
ВС РФ відзначив, що суди при вирішенні спорів про визнання права на отримання державного житлового сертифіката з'ясовували причини, за якими власники квартир і члени їх сімей не були зареєстровані або не проживали у втраченому житловому приміщенні на момент стихійного лиха. Якщо ці причини визнавалися поважними, позовні заяви таких осіб про включення в список громадян, які втратили житлового приміщення в результаті НС, задовольнялися.
Зокрема, на думку судів, громадянин не позбавляється права на отримання сертифіката, якщо тимчасово не проживав у втраченому житло через проходження військової служби. Також не перешкоджає отриманню сертифіката факт проживання і реєстрації власника житла в іншому місці (наприклад, в гуртожитку) під час навчання. ВС РФ визнав такі висновки судів правильними.
Більш того, навіть незверненими в органи виконавчої влади не є безумовною підставою для відмови в задоволенні позову про включення заявника до списку громадян, які мають право на житловий сертифікат. Суди обов'язково повинні з'ясувати, чому громадянин не звернувся з відповідною заявою. ВС РФ підкреслив: суди можуть відмовити в задоволенні вимог позивача тільки в тому випадку, якщо він не довів поважність причин порушення встановленого порядку.
Чи можна використовувати прострочений сертифікат?
Термін дії житлового сертифікату становить один рік з дати його видачі. Саме протягом такого терміну його власник повинен звернутися до уповноваженого органу із заявою про надання йому жилого приміщення.
Після закінчення даного терміну сертифікат стає недійсним (п. 4 Порядку видачі та погашення сертифікатів). У разі втрати або псування сертифіката, а також наявності помилок в його оформленні, сертифікат підлягає заміні Мінфіном Росії (п. 13 порядку випуску та погашення сертифікатів). Термін дії заміненого сертифіката - такий же, як у раніше виданого. Але якщо сертифікат замінений через смерть власника сертифіката або члена його сім'ї, включеного до списку громадян, які втратили житло, термін дії нового сертифіката становить один рік з дати його видачі.
Оскільки надання сертифікатів - це спосіб надання державою фінансової підтримки громадянам з метою відшкодування збитків, заподіяних їх майну надзвичайними ситуаціями, органи влади зобов'язані забезпечувати цю підтримку належним чином. Саме тому при розгляді спорів про можливість реалізації прострочених сертифікатів суди повинні з'ясовувати, з яких причин пропущені терміни реалізації сертифіката, і чи не пов'язаний пропуск строку з діями третіх осіб, в тому числі з тим, наскільки своєчасно і належним чином уповноважені посадові особи виконали свої обов'язки з надання даної фінансової допомоги. Такої думки дотримуються суди, його ж підтримав і ВС РФ.