Закон «Про поліцію» просто звів розкидані по іншим законам повноваження в єдиний перелік з 37 прав і 38 обов'язків. Найсуттєвіші з них знайшов голова Міжрегіональної правозахисної асоціації «Агора» Павло Чиков.
Особливість закону «Про поліцію», затвердженого в середу Радою Федерації і очікує тільки підпису президента, в тому, що він абсолютно нічого не міняє ні за змістом, ні за формою роботи структури. Він помітно детальніше прописує повноваження поліцейських, їх підзвітність, умови застосування фізичної сили і спецзасобів, правове становище поліцейського.
Наприклад, багато шуму викликало пряма вказівка в законопроекті на право безперешкодно відвідувати будь-які організації і знайомитися там з необхідними документами. Зробити це поліцейський зможе тільки в рамках дослідчої перевірки, слідства у кримінальній справі або розгляду у справі про адміністративне правопорушення. Але і зараз усіма цими повноваженнями міліціонер вже наділений. Просто вони вказані в інших законах - КПК, КпАП або законі «Про оперативно-розшукову діяльність». Поліцейський законопроект лише звів розкидані по іншим законам повноваження в єдиний перелік з 37 прав і 38 обов'язків. У чинному законі «Про міліцію» відображені 37 прав і 36 обов'язків.
Шукати зміни в законопроекті можна хіба що з лупою. Але деякі з них все ж варто привести.
Зміна 1. В цілому закон «Про поліцію» відрізняється від чинного міліцейського різким скороченням відсильні норм. У ньому представлений вичерпний перелік повноважень. Якісь нові права і обов'язки поліції можуть виникнути тільки шляхом включення доповнень до закону «Про поліцію». У великій мірі виконано побажання президента «підняти» багато повноваження міліції з внутрішніх наказів, часто недоступних громадянам, до рівня федерального закону.
Але спроба інтегрувати в українські реалії класичну обов'язок американської поліції ризикує залишитися півзаходом: відповідальність за відмову дати подзвонити в законі не передбачена. Пряме тлумачення норми не передбачає дзвінка адвокату - якщо, звичайно, він не близький родич. Введено і обмеження цього права: ніяких дзвінків для втекли психічнохворих і пацієнтів, яких примусово лікують за рішенням суду (в першу чергу від туберкульозу і наркоманії), розшукуваних за злочини, які ухиляються від адміністративного арешту, які вчинили втечу з-під варти. З чим пов'язана така дискримінація хворих, незрозуміло. Особливо в світлі недавнього рішення Конституційного суду, який дав психічнохворих право брати участь в судовому розгляді питання про примусове лікування. Чим відрізняються селяни від інших підозрюваних, не очевидно.
Зміна 6. Застосування фізичної сили, зброї та спецзасобів в законі «Про міліцію» було найбільш деталізованим повноваженням. Міліціонерів змушують напам'ять заучувати тексти відповідних статей. Закон «Про поліцію» пішов ще далі. Тепер написано, наприклад, що «не допускається нанесення людині ударів спеціальної палицею по голові, шиї, ключичній області, животу, статевих органів, в область проекції серця».
Зміна 7. Число застосовуваних спецзасобів збільшилася з 10 до 14. Класичні наручники роздвоїлися на незрозумілі «кошти сковування руху» і «засоби обмеження рухливості». Службові собаки помінялися на службових тварин (мова, наприклад, про кінних патрулі). З'явилися засоби блокування руху груп громадян, що здійснюють протиправні дії, - так звані «відсікачі», що застосовуються на мітингах і концертах. При цьому спеціально обумовлено, що незаконні, але ненасильницькі акції не можуть припинятися з застосуванням спецзасобів.
Зміна 8. Збільшився на один пункт перелік підстав для застосування вогнепальної зброї проти людей. Спеціально «під бойовиків» з'явилося право застрелити особа, яка надає «збройний опір», а також особа, яка відмовляється «виконати законну вимогу про здачу знаходяться при ньому зброї, боєприпасів, вибухових речовин, вибухових пристроїв, отруйних або радіоактивних речовин».
Зміна 9. Відтепер склад поліції, порядок створення, реорганізації і ліквідації підрозділів поліції визначаються президентом. Це одне з небагатьох положень законопроекту, що знижують рівень його юридичної сили до підзаконного акту. У чинному законі «Про міліцію» структура - розподіл на місцеву та кримінальну міліцію - прямо вказується. Як буде побудована система поліції, поки публіці невідомо.
Зміна 10. Надзвичайно багато уваги в законопроекті приділено опису принципів громадського контролю за роботою поліції. Дмитро Медведєв надав цьому нововведенню ще більшого значення, закликавши днями громадян стежити за впровадженням нового закону. Закон вводить моніторинг громадської думки, звітність поліцейських начальників перед громадянами, регламентує роботу громадських рад, передбачає громадську експертизу нормативних актів і багато іншого. Чи буде це ефективно працювати, покаже час.