при секретарі - Лобанової Т.Ю.,
у с т а н о в и в:
Адміністративний позивач «дані вилучені» в судове засідання не з'явився.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення беруть участь у справі, суд приходить до наступного.
«Дані вилучені» з зазначеним висновком не погоджується.
Відповідно до частини 1 статті 218 Кодексу адміністративного судочинства Укаїни громадянин, організація, інші особи можуть звернутися до суду з вимогами про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого органу, організації, наділених окремими державними або іншими публічними повноваженнями (включаючи рішення, дії (бездіяльність) кваліфікаційної колегії суддів, екзаменаційної комісії), посадової особи, державного або муніципального службовця, есл вважають, що порушені або оспорені їх права, свободи і законні інтереси, створено перешкоди для реалізації їх прав, свобод і реалізації законних інтересів або на них незаконно покладено будь-які обов'язки. Громадянин, організація, інші особи можуть звернутися безпосередньо до суду або оскаржити рішення, дії (бездіяльність) органу, організації, особи, наділених державними або іншими публічними повноваженнями, в вищестоящі в порядку підлеглості органу, організацію, у вищого в порядку підлеглості особи або використовувати інші позасудові процедури врегулювання суперечок.
Орган місцевого самоврядування створює в установленому ним порядку комісію для оцінки житлових приміщень житлового фонду Укаїни, багатоквартирних будинків, що перебувають у федеральній власності, і муніципального житлового фонду. До складу комісії включаються представники цього органу місцевого самоврядування. Головою комісії призначається посадова особа вказаного органу місцевого самоврядування.
До складу комісії включаються також представники органів, уповноважених на проведення регіонального житлового нагляду (муніципального житлового контролю), державного контролю та нагляду в сферах санітарно-епідеміологічної, пожежної, промислової, екологічної та іншої безпеки, захисту прав споживачів і благополуччя людини (далі - органи державного нагляду (контролю), на проведення інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості, що знаходяться в міських і сільських поселеннях, інших муніципальних освіту: ях, а також в разі необхідності - представники органів архітектури, містобудування та відповідних організацій, експерти, в установленому порядку атестовані на право підготовки висновків експертизи проектної документації і (або) результатів інженерних вишукувань.
Рішення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення придатним (непридатним) для проживання громадян, а також багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесенню або реконструкції приймається органом виконавчої влади суб'єкта Укаїни або органом місцевого самоврядування (за винятком житлових приміщень житлового фонду Укаїни і багатоквартирних будинків, що знаходяться у федеральній власності).
Пунктом 47 вищевказаного Положення також передбачається, що за результатами роботи комісія приймає одне з таких рішень про оцінку відповідності приміщень і багатоквартирних будинків викладеним у цьому Положенні вимогам:
- про відповідність приміщення вимогам, що пред'являються до житлового приміщення, і його придатності для проживання;
- про виявлення підстав для визнання приміщення підлягає капітальному ремонту, реконструкції або перепланування (при необхідності з техніко-економічним обґрунтуванням) з метою приведення втрачених в процесі експлуатації характеристик житлового приміщення у відповідність до встановлених в цьому Положенні вимог;
- про виявлення підстав для визнання приміщення непридатним для проживання;
- про виявлення підстав для визнання багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає реконструкції;
- про виявлення підстав для визнання багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесенню.
Рішення приймається більшістю голосів членів комісії і оформляється у вигляді взяття в 3 примірниках із зазначенням відповідних підстав прийняття рішення. Якщо число голосів "за" і "проти" при прийнятті рішення одно, вирішальним є голос голови комісії. У разі незгоди з прийнятим рішенням члени комісії мають право висловити свою окрему думку в письмовій формі і прикласти його до ув'язнення.
Житлове приміщення має бути облаштовано і обладнано таким чином, щоб попередити ризик отримання травм мешканцями при пересуванні всередині і біля житлового приміщення, при вході в житлове приміщення і житловий будинок і виході з них.
Житлове приміщення має бути забезпечене інженерними системами (електроосвітлення, господарсько-питне і гаряче водопостачання, водовідведення, опалення та вентиляція, а в газифікованих районах також і газопостачання). У поселеннях без централізованих інженерних мереж в одно- і двоповерхових будинках допускається відсутність водопроводу і каналізованих вбиралень (пункти 10, 11, 12 Положення).
До непридатним для постійного проживання житлових будинків відносяться:
- кам'яні будинки з фізичним зносом понад 70%;
- дерев'яні будинки та будинки зі стінами з місцевих матеріалів, а також мансарди з фізичним зносом понад 65%.
Пунктами 3.2, 3.4 вищевказаного Положення по оцінці непридатності житлових будинків передбачено, що підготовка акту про визнання житлового будинку або житлового приміщення непридатним для постійного проживання провадиться Міжвідомчою комісіями. При необхідності до складу комісії можуть бути введені технічні експерти.
Комісія зобов'язана уточнити величину фізичного зносу житлових будинків та їх елементів на підставі відповідного нормативного документа, наявність дефектів планування і благоустрою, інших умов, що дають підставу визнавати житлові будинки і житлові приміщення непридатними для постійного проживання.
Таким чином, суд вважає встановленим, що процедура оцінки житлового приміщення і оспорюване висновок міжвідомчої комісії не відповідають наведеним вище вимогам Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесенню або реконструкції, оскільки при проведенні обстеження будинку яке -або обладнання або спеціальні виміри не проводилися, огляд проводився лише візуально, фізичний знос житлового приміщення не устанавлівалс я, що свідчить про те, що дана обставина, що має юридичне значення, комісією не враховувалося.
Крім того, міжвідомчою комісією в порушення пункту 43 Положення не залучалися з метою фактичного обстеження житлового приміщення органи державного нагляду (контролю) для визначення параметрів мікроклімату приміщення, умов забезпечення евакуації проживаючих громадян в разі пожежі (з урахуванням втрати еластичності ізоляції проводів), санітарно-епідеміологічних вимог і гігієнічних нормативів.
Відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства Укаїни за результатами розгляду адміністративної справи про оскарження рішення, дії (бездіяльності) органу, організації, особи, наділених державними або іншими публічними повноваженнями, судом приймається одне з таких рішень: про задоволення повністю або в частині заявлених вимог про визнання оспорюваних рішення, дії (бездіяльності) незаконними, якщо суд визнає їх не відповідними нормативно-правовим актам і порушують права , Свободи і законні інтереси адміністративного позивача, і про обов'язок адміністративного відповідача усунути порушення прав, свобод і законних інтересів адміністративного позивача або перешкоди до їх здійснення або перешкоди до здійснення прав, свобод і реалізації законних інтересів осіб, в інтересах яких було подано відповідне адміністративне позовну заяву .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 175-180, 277 Кодексу адміністративного судочинства Укаїни, суд
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в Вологодський обласний суд через Грязовецкий районний суд протягом десяти днів з дня прийняття рішення суду в остаточній формі.
Суддя Скачедуб М.В.