Олександр Бурков,
провідний експерт Інституту управління закупівлями і продажами імені А.Б. Соловйова НДУ-ВШЕ
В ході виконання контрактів у замовників і постачальників виникає маса питань. Провідний експерт Інституту управління закупівлями і продажами імені А. Б. Соловйова НДУ-ВШЕ Олександр Бурков відповів на злободенні питання наших читачів.
Бюджетна установа оголосило електронний аукціон на проведення капітального ремонту будівлі. Початкова максимальна ціна була визначена кошторисом, що є додатком до аукціонної документації. Підсумкова сума в кошторисі включає в себе розмір ПДВ за ставкою 18%. Заявку на участь в аукціоні подала тільки одна організація, яка працює за ССО, тобто не є платником ПДВ (п. 2 ст. 346.11 НК РФ). Яким чином установа повинна визначити суму контракту: з урахуванням ПДВ або без нього?
Користувач без підпису
Закон № 44-ФЗ: відповідаємо на запитання читачів про нову систему закупівель для державних і муніципальних потреб:
Закон № 44-ФЗ: відповідаємо на запитання читачів про нову систему закупівель для державних і муніципальних потреб:
Замовником був оголошений відкритий конкурс на виконання робіт по ремонту будівлі. У повідомленні, з конкурсною документацією та проект контракту було закріплено вимогу до підрядника про притягнення до виконання контракту субпідрядників з числа суб'єктів малого підприємництва (ч. 5 ст. 30 Закону № 44-ФЗ). Була подана і схвалена одна заявка, конкурс не відбувся, і замовник був змушений укласти контракт з єдиним постачальником. Однак на етапі укладання договору підрядник не погодився з вимогою про притягнення до виконання контракту субпідрядників з числа суб'єктів малого підприємництва, аргументуючи це тим, що він сам є суб'єктом малого підприємництва. Чи можна залучити підрядника до відповідальності?
- можливість зміни умов контракту була передбачена документацією про закупівлю та контрактом (крім випадку здійснення закупівлі у єдиного постачальника);
- ціна укладеного для забезпечення державних і муніципальних потреб на термін не менше ніж три роки контракту дорівнює або перевищує розмір ціни, встановлений Урядом РФ, і виконання зазначеного контракту з незалежних від сторін обставин без зміни його умов неможливо;
Дізнатися, чи може підрядник продовжити контракт на виконання проектних робіт, якщо він не вкладається в термін, а також отримати роз'яснення з іншим, що цікавлять можна з відповідей експертів служби Правового консалтингу ГАРАНТ.
Оскільки Ваш випадок не відноситься до перерахованим вище, змінити істотні умови укладеного контракту неможливо.
Замовником укладено контракт на проведення капітального ремонту будівлі, в ціну якого включена вартість будівельних матеріалів. В ході виконання контракту у замовника з'явилася можливість використовувати власні будівельні матеріали. Чи може замовник за угодою з підрядником зменшити ціну контракту на величину, рівну вартості будівельних матеріалів?
Ні, Ви не можете зменшити ціну контракту. Ціна контракту є його істотною умовою. Зміна істотних умов контракту при його виконанні не допускається, крім випадків, прямо встановлених в Законі № 44-ФЗ:
- можливість зміни умов контракту була передбачена документацією про закупівлю та контрактом (крім випадку здійснення закупівлі у єдиного постачальника);
- ціна укладеного для забезпечення державних і муніципальних потреб на термін не менше ніж три роки контракту дорівнює або перевищує розмір ціни, встановлений Урядом РФ, і виконання зазначеного контракту з незалежних від сторін обставин без зміни його умов неможливо;
- відбулася зміна відповідно до законодавства РФ регульованих цін (тарифів) на товари, роботи, послуги;
- при зменшенні раніше доведених до замовника-казенного установи лімітів бюджетних зобов'язань (п. 6 ст. 161 Бюджетного кодексу РФ);
- при збільшенні або зменшенні за медичними показаннями переліку послуг у разі укладення контракту з іноземною організацією на лікування громадянина Росії за межами території країни (ч. 1 ст. 95 Закону № 44-ФЗ).
Зміна умов вже укладеного контракту за вказаною Вами підставою не передбачено. Якщо замовник все ж зменшить ціну контракту, він може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за зміну умов контракту у вигляді штрафу в розмірі 20 тис. Руб. для посадових осіб і 200 тис. руб. для організацій (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ).
На контрактного керуючого може бути покладена адміністративна і дисциплінарна відповідальність.
Повідомлення про здійснення закупівлі
Форма звіту про виконання контракту або його окремого етапу
Наказ про призначення посадової особи, відповідальної за здійснення закупівель (контрактного керуючого)
Якщо звіт про виконання або невиконання контракту не розміщений, відповідальна посадова особа підлягає адміністративній відповідальності (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ). Оскільки контрактні керуючі несуть адміністративну відповідальність як посадові особи (ст. 2.4 КоАП РФ), ця норма поширюється і на них. Штраф за неподання документів або інофрмації, що підлягають включенню до реєстру контрактів, становить 20 тис. Руб.
Крім того, контрактний керуючий може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності. Відповідальність контрактного керуючого залежить від здійснюваних ним повноважень (ч. 5 ст. 38 Закону № 44-ФЗ). Як правило, в посадовій інструкції контрактного керуючого закріплені його посадові обов'язки і відповідальність за їх невиконання або неналежне виконання.
Ні, сума пені не повинна множитися на кількість днів. Як Ви правильно зазначили, у зазначеній формулі вже закладено кількість днів прострочення, і цей факт є визначальним.
Запрошуємо обговорити питання застосування Закону № 44-ФЗ на нашому форумі.