Розглянемо в статті ситуації, коли переможець закупівель визнаний ухилились від укладення договору. Якими мають бути дії замовника?
Переможець закупівель ухилився від укладення договору
Якщо потенційний постачальник, певний переможцем, не підписав у встановлені терміни проект договору про державні закупівлі. замовник протягом одного робочого дня з дня ухилення переможця від укладення договору про державні закупівлі направляє потенційному постачальнику, який посів друге місце. проект договору про державні закупівлі. У свою чергу, проект договору про державні закупівлі має бути засвідчений потенційним постачальником, який посів друге місце, протягом трьох робочих днів з дня подання до нього проекту договору про державні закупівлі.
При цьому відповідно до п. 1 ст. 44 Закону, якщо потенційний постачальник, визнаний переможцем або який посів друге місце, в строки, встановлені цим Законом, не надав замовнику підписаний договір про державні закупівлі, то такий потенційний постачальник визнається ухилились від укладення договору про державні закупівлі.
Якщо потенційний постачальник, який посів друге місце, не підписав в термін підписаний замовником договір про державні закупівлі, замовник здійснює повторні державні закупівлі.
Виходячи з п. 5 ст. 12 Закону, реєстр недобросовісних учасників державних закупівель - потенційних постачальників, визначених переможцями (потенційних постачальників, які посіли друге місце), які ухилились від укладення договору про державні закупівлі, формується на підставі рішення уповноваженого органу (Міністерство фінансів РК) про визнання потенційних постачальників недобросовісними учасниками державних закупівель .
Таким чином, замовник не повинен подавати позовну заяву про визнання таких постачальників недобросовісними учасниками державних закупівель, але зобов'язаний направити проект договору другому переможцю.
Укладення договору з другим переможцем
Нормами Закону можливість укладення договору з потенційним постачальником, який посів друге місце, передбачена тільки за умови ухилення переможця від укладення договору.
Тобто чинна редакція Закону зобов'язує переможця укласти договір у встановлені терміни, а в разі ухилення від підписання переможця - потенційного постачальника, який посів друге місце.
Відповідно до пп. 2) п. 4 ст. 12 Закону реєстр недобросовісних учасників державних закупівель є переліком потенційних постачальників, визначених переможцями (потенційних постачальників, які посіли друге місце), які ухилились від укладення договору про державні закупівлі.
Як видно з вищевказаної норми, санкція за неукладення договору передбачена як для переможця, так і для потенційного постачальника, який посів друге місце.
Наприклад, договір з переможцем укладено, але через місяць після його укладення з якоїсь причини не виконаний належним чином. В такому випадку неможливо зобов'язати другого переможця укласти договір на початкових умовах і в разі його відмови включити до реєстру за ухилення (як це передбачено в п. 5 ст. 12 Закону).
Саме цим і зумовлено вимога Закону, що укласти договір з потенційним постачальником, який посів друге місце, можливо тільки в разі ухилення переможця від укладення договору, але не після укладення та неналежного виконання договору переможцем. В цьому випадку необхідно проводити нову закупівлю з новими умовами в частині термінів виконання зобов'язань.